8月28日，江蘇省淮安市檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，結(jié)合辦理的典型案例，通報(bào)近年來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能、利用檢察建議服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)工作、提請(qǐng)市人大常委會(huì)在8月27日通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議工作的決定》等情況。

檢察建議是人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，參與社會(huì)治理，維護(hù)司法公正，促進(jìn)依法行政，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)個(gè)人和組織合法權(quán)益，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要方式，它在提升社會(huì)治理水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)依法行政，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益等方面有著積極的作用。

近年來(lái)，在省檢察院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，淮安市檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)大局、掃黑除惡、公益訴訟等監(jiān)督活動(dòng)中，充分發(fā)揮檢察建議的督促作用，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，檢察建議工作規(guī)范化、剛性化建設(shè)取得了新的進(jìn)步。自2015年以來(lái)，市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)出督促履職、社會(huì)治理、公益訴訟訴前建議等各類檢察建議987份，收到回復(fù)809份，回復(fù)率約82%，其中淮安區(qū)檢察院發(fā)出的大運(yùn)河保護(hù)的檢察建議推動(dòng)境內(nèi)大運(yùn)河段生態(tài)環(huán)境保護(hù)，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，市檢察院發(fā)出對(duì)銷售人民幣圖樣冥幣的違法行為加強(qiáng)監(jiān)管的檢察建議，推動(dòng)全市開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，得到省檢察院領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

2018年8月，市檢察院對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)在對(duì)檢察建議的情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議并懇請(qǐng)市人大常委會(huì)研究出臺(tái)淮安市《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議工作的決定》，為檢察機(jī)關(guān)檢察建議工作提供強(qiáng)力支持，更好地推動(dòng)檢察建議取得實(shí)效。這一建議得到市人大常委會(huì)的高度重視，市人大常委會(huì)2次專題視察調(diào)研全市檢察建議工作情況，與市檢察院共同組織專家、職能部門領(lǐng)導(dǎo)2次召開(kāi)座談?wù)撟C會(huì)后，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議工作的決定》。

這一決定構(gòu)建了社會(huì)各界關(guān)心支持檢察建議的大格局，不僅人大、黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都將成為檢察建議工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，而且行政執(zhí)法單位落實(shí)檢察建議情況都將納入依法行政考核。決定還明確了被建議單位辦理檢察建議責(zé)任，規(guī)定了被建議單位接到檢察建議后必須認(rèn)真研究制定整改措施，并在規(guī)定的回復(fù)期限之前回復(fù)，確有答復(fù)困難或者異議的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向檢察機(jī)關(guān)提出。

這一決定還對(duì)被建議單位無(wú)正當(dāng)理由不回復(fù)或者經(jīng)催辦后仍拒不回復(fù)、不整改或者整改不到位的，檢察機(jī)關(guān)可以區(qū)分情況，通過(guò)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)報(bào)告后通報(bào)被建議單位的上級(jí)主管單位督促整改、向媒體發(fā)布引起社會(huì)監(jiān)督、向人大常委會(huì)報(bào)告、移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理等形式，推動(dòng)檢察建議得到落實(shí)。

在加強(qiáng)檢察建議的同時(shí)，這一決定還對(duì)檢察建議作出了進(jìn)一步規(guī)范的要求，要求檢察建議的制發(fā)必須做到程序規(guī)范、論證嚴(yán)密，建議內(nèi)容應(yīng)具體明確、切實(shí)可行等，為全市檢察機(jī)關(guān)提出高質(zhì)量的建議，從根本上為保證檢察建議的剛性奠定了基礎(chǔ)。