【摘要】當(dāng)前，中美之間博弈不是世界第一、第二的博弈，而是正義與非正義的博弈，是前進(jìn)和后退的博弈，是開放與封閉的博弈，是經(jīng)濟(jì)全球化還是逆全球化的博弈。那些陳舊的、過時(shí)的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或者理論，有一定的借鑒意義，但其解釋和解決不了當(dāng)前中美之間的問題。美國表面上看起來氣勢洶洶，霸權(quán)地位支撐了其霸凌主義行徑。但實(shí)質(zhì)上美國已經(jīng)輸了，如果不能改弦易轍，還會輸?shù)酶鼞K。中美關(guān)系唯一正確的選項(xiàng)是合作。這場競爭與博弈不是遭遇戰(zhàn)，而是一場持久戰(zhàn)。它不是短期通過貿(mào)易談判可以解決的事情， 是一個(gè)長周期的問題，將伴隨著中國崛起成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的全過程。我們必須有戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略耐力、戰(zhàn)略反制能力。
【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 貿(mào)易戰(zhàn) 新型大國關(guān)系
【中圖分類號】F752 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.14.007
世界經(jīng)濟(jì)格局演化和中美之間的斗爭有很大關(guān)系，中美之間的矛盾與斗爭，將是未來百年未有之大變局中最大的變量。這個(gè)最大的變量如果處理得好，將對整個(gè)世界產(chǎn)生正向的溢出效應(yīng)，世界將會變得更好；如果相互對抗、斗爭、博弈，甚至冷戰(zhàn)、脫鉤、斷裂，對世界經(jīng)濟(jì)、政治、外交、軍事與和平發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的負(fù)面溢出效應(yīng)。當(dāng)前的中美關(guān)系，特別是當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦和斗爭，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)超出了中美兩個(gè)國家的雙邊的意義，不僅將決定兩個(gè)國家的命運(yùn)，而且將決定人類的命運(yùn)、世界的命運(yùn)。
中美關(guān)系唯一正確的選項(xiàng)是合作，兩國元首的五次會晤和多次通話總基調(diào)是要保持協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定的中美關(guān)系
合作是處理好中美關(guān)系唯一正確的選項(xiàng)。中國與美國所有的斗爭，貿(mào)易戰(zhàn)也好，科技戰(zhàn)也好，金融戰(zhàn)也好，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)也好，最終目的都是為了走向合作。正如毛澤東同志所言，我們的戰(zhàn)是為了和，不戰(zhàn)不能和，戰(zhàn)不贏不能和。
其實(shí)，在和美國的這場前所未有的歷史博弈中，并不存在什么“修昔底德陷阱”，那是古希臘時(shí)期的事情，根本套用不到現(xiàn)在的中美關(guān)系上，套用不到現(xiàn)在的大國競爭與博弈上。當(dāng)前中國和美國的競爭與博弈在歷史上空前的，是在當(dāng)代科技高度發(fā)展、全球的經(jīng)濟(jì)文化各個(gè)方面的要素高度融合、分工和交易越來越細(xì)密、世界的聯(lián)系越來越緊密的情況下產(chǎn)生的。所以，不能用歷史上任何一個(gè)時(shí)期的事例來類比。包括日美貿(mào)易摩擦，日本那個(gè)時(shí)候還不像現(xiàn)在的中國已經(jīng)成為制造業(yè)大國，也沒有中國現(xiàn)在的制造業(yè)地位高，日本那時(shí)候僅僅是GDP占到了美國的60%?？傊?，用美國與日本、俄羅斯、德國、法國等的摩擦，用蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)之后解體等歷史情形，都不足以解釋當(dāng)前中美之間的斗爭和博弈。
當(dāng)前，中美之間斗爭和博弈不是世界第一、第二的博弈，而是正義與非正義的博弈，是前進(jìn)和后退的博弈，是開放與封閉的博弈，是經(jīng)濟(jì)全球化與逆全球化的博弈。
習(xí)近平主席在奧巴馬時(shí)期就提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，核心內(nèi)容是不沖突不對抗、相互尊重、互利共贏。特朗普時(shí)期呢？第一任國務(wù)卿蒂勒森在訪問中國的時(shí)候，原封不動地引用了習(xí)近平主席這幾句話，并且說要構(gòu)建穩(wěn)定的面向未來50年的中美關(guān)系，可惜的是，特朗普并不是政治家。2016年11月9日，特朗普贏得美國總統(tǒng)選舉當(dāng)天，習(xí)近平主席即向他發(fā)去賀電，在賀電中明確提出，中美是最大的發(fā)展中國家、最大的發(fā)達(dá)國家，是世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國在促進(jìn)世界和平穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮方面肩負(fù)著重要的責(zé)任，擁有廣泛的共同利益，發(fā)展長期穩(wěn)定、健康的中美關(guān)系，符合兩國人民的根本利益，也是國際社會的普遍期待。2016年11月14日，習(xí)近平主席和特朗普通電話，強(qiáng)調(diào)中美建交37年以來兩國關(guān)系不斷向前發(fā)展，給兩國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，也促進(jìn)了世界和地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮。事實(shí)證明，合作是中美兩國唯一正確的選項(xiàng)。在特朗普2017年1月20日正式就任前，習(xí)近平主席又發(fā)了賀電，并且和特朗普通了電話，確定的基調(diào)就是中美兩國必須合作，中美兩國合作對世界是幸事、是好事、是要事、是大事。
中美兩國元首五次會晤與歷次通話總的基調(diào)是正向的。特朗普正式就任總統(tǒng)后，先后和習(xí)近平主席有五次見面和會晤，在這五次見面和會晤中，特朗普的表態(tài)都是正面的、正確的，但是行動卻是另外一回事兒。
第一次會晤。2017年4月6日至7日，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園舉行了會晤。兩國元首高度評價(jià)中美關(guān)系取得的歷史性進(jìn)展，同意在新的起點(diǎn)上推動中美關(guān)系取得更大的發(fā)展。當(dāng)時(shí)的小插曲是特朗普的孫女、外孫演唱了中國歌曲《茉莉花》，背誦了《三字經(jīng)》和唐詩。特朗普演技還是很好的，第一次會晤就表現(xiàn)出對中華文化的熱愛。
第二次會晤。2017年7月8日，在漢堡召開的G20會議期間，兩國元首見面形成共識。特朗普還特別指出，當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展的態(tài)勢很好，美方愿同中方拓展相關(guān)領(lǐng)域的對話與合作，在重大國際和地區(qū)問題上保持溝通協(xié)調(diào)。第二次會晤特朗普說的也很好。
第三次會晤。2017年11月8日至10日，特朗普訪問中國。中國對這次訪問極其重視，王毅部長在當(dāng)時(shí)的記者招待會上答記者問時(shí)說，特朗普總統(tǒng)這次訪問中國，中國是按照“國事+”高規(guī)格接待的。特朗普這次訪問中國，簽署了34個(gè)合作項(xiàng)目，合作項(xiàng)目金額高達(dá)2535億美元，滿載而歸。特朗普在參觀故宮的時(shí)候，還拿出來平板電腦，播放他孫女唱的中文歌曲，可以說表現(xiàn)也很好。而且特朗普當(dāng)天就在推特上換上了他在故宮和習(xí)近平主席合影的照片。
然而，這次會晤之后，特朗普并沒有消停下來，回國之后，就在2017年底開始提出對中國進(jìn)行貿(mào)易制裁，2018年2月27日正式提出對中國輸美的500億美元商品加征25%關(guān)稅。在此次美國對中國商品加征關(guān)稅之前，筆者正好帶領(lǐng)小型專家團(tuán)在美國調(diào)研。美國2月27日提出對中國商品加收關(guān)稅，3月22日宣布加征關(guān)稅。筆者問美國智庫專家特朗普加征關(guān)稅的依據(jù)是什么？他們說，貿(mào)易談判辦公室給特朗普總統(tǒng)報(bào)的單子，是對中國300億美元輸美商品加征關(guān)稅。特朗普當(dāng)時(shí)一看就說，這個(gè)數(shù)量太小，起碼要增加一倍，馬上決定對600億美元商品加征關(guān)稅?？梢?，美國總統(tǒng)是拍腦袋決定問題，沒有任何依據(jù)。
可以說，中美貿(mào)易戰(zhàn)2018年3月22日就正式開啟了，而美國開啟貿(mào)易戰(zhàn)的依據(jù)至少有三個(gè)方面是站不住腳的。第一，加征商品的數(shù)量沒有任何的依據(jù)，是總統(tǒng)拍腦袋拍出來的。他說，300億美元太少，拍腦袋要600億美元，最后公布的卻是500億美元。第二，加征關(guān)稅的依據(jù)是不合法的。其是根據(jù)美國1930年的關(guān)稅法案、1962年的貿(mào)易擴(kuò)大法案、1974年的貿(mào)易法，這都是依據(jù)國內(nèi)的法律法規(guī)對另外一個(gè)國家進(jìn)行貿(mào)易制裁，沒有任何國際法和國際規(guī)則的依據(jù)。第三，在美國加征關(guān)稅的500億美元商品中，針對的是“中國制造2025”中提出的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。加征關(guān)稅的500億美元商輸美品，把“中國制造2025”中的十大產(chǎn)業(yè)輸美產(chǎn)品盡收囊中。
“中國制造2025”是中國的內(nèi)政，是中國自己的產(chǎn)業(yè)政策。美國批評中國不能有產(chǎn)業(yè)政策，說中國出臺的產(chǎn)業(yè)政策是干預(yù)市場，是舉國體制，但實(shí)際上他們也在搞舉國體制。美國克林頓時(shí)期制定了信息高速公路計(jì)劃，奧巴馬時(shí)期制定了重振制造業(yè)計(jì)劃、先進(jìn)制造業(yè)計(jì)劃、先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃。特朗普最近推出了美國2030年的AI計(jì)劃，計(jì)劃里政府支持的產(chǎn)業(yè)政策，力度比中國大得多。“中國制造2025”只不過提出了制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，文件中只不過提出提高產(chǎn)品國有化的比重。而美方認(rèn)為我們提出了中國產(chǎn)品在世界占有率的目標(biāo)，實(shí)際上，世界占有率是專家提出的一些看法，并沒有寫入國家文件。因此，美國針對“中國制造2025”確實(shí)是犯了方向性錯(cuò)誤。在301調(diào)查報(bào)告里面，美國對“中國制造2025”根本就沒有弄明白。特朗普宣布對中國輸美500億美元商品加征關(guān)稅后，中國政府馬上作出同等規(guī)模、同等數(shù)量的反制。美國接著提出來，再增加對中國輸美600億美元商品征稅，中國也提出對美輸華600億美元商品的反制措施。但是2017年中美之間的貿(mào)易額是5880億美元，美國對中國的出口是1300億美元，剩下都是中國對美國的出口順差。2018年中美貿(mào)易額增加到了6335億美元，逆差不但沒有減少，反而逆市上揚(yáng)。美國對華貿(mào)易逆差，按照美國商務(wù)部數(shù)字2017年2700多億美元，到2018年達(dá)到3700多億美元。美國接著提出，對我國2000億美元輸美商品加征25%關(guān)稅，首先從2018年9月1日到12月1日要加征10%，中國不能采取反制措施，否則到2019年1月1日就提高到25%。
第四次會晤。在這種情況下，2018年12月1日，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)在阿根廷布宜諾斯艾利斯進(jìn)行了第四次會晤，達(dá)成了兩國元首共識，原定一個(gè)小時(shí)的會談，最后延長到兩個(gè)半小時(shí)。元首共識里最重要的一句話就是取消相互加征的高額關(guān)稅，指示兩國經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)加快磋商，朝著取消所有加征關(guān)稅的方向達(dá)成互利雙贏的具體協(xié)議。
從以上中美元首四次會晤中可以看到，前三次中國都做出了具有極大誠意的實(shí)際行動。在2017年4月6日海湖莊園會晤之后，中國主動提出“百日計(jì)劃”，推動中美兩國改善關(guān)系。“百日計(jì)劃”一共形成十條承諾，其中八條是中國的承諾，美國承諾派高級代表團(tuán)參加中國2017年5月在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇。“百日計(jì)劃”作出的承諾，中國都實(shí)現(xiàn)了，中國在解決美國提出的貿(mào)易逆差問題上，顯示了足夠的誠意，當(dāng)然中國市場也有需求。中國政府又提出來了雙方要繼續(xù)制定一年期的合作計(jì)劃，而這個(gè)時(shí)候美國就開始了對中國進(jìn)行貿(mào)易制裁，要求中國必須取消“中國制造2025”計(jì)劃。美國貿(mào)易談判辦公室主任萊特希澤在美國公開講，我們不能讓中國實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”，如果實(shí)現(xiàn)了，中國十大產(chǎn)業(yè)就會全面超越美國，美國的地位就會受到威脅。我們可以清晰地看到，不管中國政府做了多少承諾，采取了多少措施，做得多么好，美國還是要堅(jiān)持對中國實(shí)施貿(mào)易制裁。
在2018年12月1日阿根廷兩國元首會晤之后，中美雙方開始了緊張的貿(mào)易磋商，第八輪、第九輪、第十輪、第十一輪。在整個(gè)貿(mào)易談判當(dāng)中，美國對中國不斷提高價(jià)碼，步步緊逼，極限施壓，力圖使中國簽下“城下之盟”。一開始說要增加對美國的進(jìn)口商品1000億美元，后來加到2000億美元，然后直接加到3000億美元。我們今年4月15日到21日到美國調(diào)研，和美國專家討論這個(gè)問題的時(shí)候，美國國際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）一位研究中國問題的戰(zhàn)略專家說，他們一個(gè)專門跟蹤中美貿(mào)易談判的研究團(tuán)隊(duì)得出的結(jié)論是，即使中美達(dá)成了貿(mào)易協(xié)定，中國承諾對美國進(jìn)口商品達(dá)到美方要求的數(shù)量，由于美國沒有那么多商品可出口，一年之后仍然會回到原點(diǎn)上。2017年，中國從美國進(jìn)口芯片875億美元，從全球進(jìn)口2600億美元，現(xiàn)在美國政府要求高通、博通、英特爾等企業(yè)一律對華為禁供，對中興禁供，而且對中興的禁供時(shí)間延續(xù)到2025年3月13日，正好是實(shí)現(xiàn)中國制造2025年那一年。所以，美國對高技術(shù)產(chǎn)品禁供，中國企業(yè)想多進(jìn)口的美國商品，但中國市場需要的商品美國沒有那么多供給，消除逆差也不可能實(shí)現(xiàn)。
第五次會晤。在2019年G20大阪會議之前，習(xí)近平主席訪問俄羅斯，在圣彼得堡論壇上有一個(gè)會議互動。習(xí)近平主席在會議上向國際社會，也向特朗普政府發(fā)出清晰的信號。習(xí)近平主席說，中美之間出現(xiàn)經(jīng)貿(mào)摩擦，但中美已經(jīng)是你中有我、我中有你，所以我相信我的美國朋友特朗普總統(tǒng)也不愿意看到中美關(guān)系全面割裂開來。習(xí)近平主席還指出，當(dāng)前的貿(mào)易摩擦問題是全球化和逆全球化的問題，全球化是一個(gè)歷史潮流，這個(gè)潮流還會繼續(xù)發(fā)展，逆全球化也是當(dāng)前的一種現(xiàn)象，但是我視其為全球化大潮中的一種回頭浪，它會激起一些漣漪和浪花，但阻擋不了全球化這種時(shí)代大勢，要解決全球化遺留的問題，各國不能因噎廢食，也不能采取保護(hù)主義。
2019年6月，在G20會議期間，習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)會晤。習(xí)近平主席指出，中美合則兩利、斗則俱傷，合作比摩擦好，對話比對抗好，兩國利益高度交融、合作領(lǐng)域廣闊，應(yīng)避免落入所謂沖突對抗的陷阱，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。特朗普總統(tǒng)表示，珍視同習(xí)近平主席的良好關(guān)系，兩國元首保持密切聯(lián)系非常重要；美方重視美中關(guān)系，對中方?jīng)]有敵意；美方愿同中方開展合作，希望美中關(guān)系越來越好。兩國元首會晤達(dá)成的最重要共識是：雙方同意繼續(xù)推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。雙方宣布將在平等和相互尊重基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商。
中國在處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦的態(tài)度展現(xiàn)了大國的胸襟與氣度。在美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)的起點(diǎn)上，中國牢牢把握雙邊關(guān)系發(fā)展正確方向，堅(jiān)持在互惠互利基礎(chǔ)上拓展合作，在相互尊重基礎(chǔ)上管控分歧，采取各種措施解決兩國關(guān)系現(xiàn)有及可能出現(xiàn)的各種問題，努力推動中美關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以更好造福兩國人民，惠及世界人民。
為什么在整個(gè)中美貿(mào)易戰(zhàn)中，中國的態(tài)度一直是不愿打，不怕打，必要時(shí)不得不打，一定奉陪到底呢？中國不愿打的一個(gè)原因是，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及未來實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。另一個(gè)原因是，中美兩國的雙邊關(guān)系已經(jīng)超過了雙邊價(jià)值，其對全球的影響非常大。美國和中國這兩個(gè)國家占全球的人口25%，占世界貿(mào)易總量的25%；中國的經(jīng)濟(jì)總量加美國的經(jīng)濟(jì)總量，制造業(yè)產(chǎn)值總量均占世界的40%以上；中國對世界的增量貢獻(xiàn)，加上美國的增量貢獻(xiàn)，占世界經(jīng)濟(jì)增量的50%以上；在世界SDR貨幣籃子里，作為國際貨幣，美元占40%以上，人民幣占10.92%，加起來超過52%；在對創(chuàng)新貢獻(xiàn)方面，中美兩國總和占70%以上。如果世界上第一大經(jīng)濟(jì)體、第二大經(jīng)濟(jì)體攜手合作，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對具有非常強(qiáng)的正向引領(lǐng)性作用。
中國和美國是世界上兩個(gè)最有影響力的國家，都是聯(lián)合國常任理事國、WTO重要成員、APEC重要成員，都是G20的重要成員，而且都是核大國，對世界和平的影響，對世界經(jīng)濟(jì)的影響，對世界貿(mào)易的影響都是巨大的。在能不能成為全球領(lǐng)袖型國家的民意測驗(yàn)中，美國非常權(quán)威的調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普的結(jié)論是，美國在走下坡路，從2010年至今，美國的調(diào)查指數(shù)下降了17個(gè)百分點(diǎn)；中國是在走上坡路，中國被認(rèn)可度提高了20多個(gè)百分點(diǎn)。
中國和美國是拉動世界經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)大的動力，2008年以前主要是美國，2008年以后主要是中國。分析對比中國改革開放40年的有關(guān)數(shù)據(jù)可以看到，如果從1978年算到2018年，美國對世界增量的貢獻(xiàn)年均22.4%，中國年均19.6%。1978年到2008年，美國是世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。在這之后特別是2008年次貸危機(jī)導(dǎo)致國際金融危機(jī)后，美國作為世界經(jīng)濟(jì)火車頭的拉動力量在減弱。而中國2008年到2018年，占國際經(jīng)濟(jì)增長年均高達(dá)30.6%，去年仍然在30%以上。據(jù)聯(lián)合國世界投資報(bào)告的數(shù)據(jù)，2017年、2018年，全球跨國直接投資持續(xù)下降，下降幅度分別高達(dá)23%、19%。而中國2017年、2018年吸收外資分別實(shí)現(xiàn)了2%、1.5%的增長，實(shí)際使用外資金額分別為1363.2億美元和1383億美元，均創(chuàng)造了歷史新高。2019年1～6月，中國實(shí)際使用外資金額同比增長7.2%。
所以，世界經(jīng)濟(jì)能不能復(fù)蘇，能不能健康發(fā)展，能不能快速發(fā)展，取決于中美這兩個(gè)大國是合作性競爭還是對抗性冷戰(zhàn)。同時(shí)，中美兩個(gè)國家是世界最大的消費(fèi)市場，中國2018年的市場規(guī)模和美國持平，未來中國將是世界上最大的市場。按照國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，中國已經(jīng)有4億人的中等收入群體。美國全部人口是3.2億人，日本1.26億人，歐盟加起來3.75億人，中國中等收入群體的人數(shù)超過了其中任何一個(gè)國家的總?cè)丝?。中國市場有巨大的活力與空間，市場紅利將是最大的紅利。美國市場也很大，但其是一個(gè)存量市場。這兩個(gè)最大的市場能不能繼續(xù)發(fā)展，對世界經(jīng)濟(jì)的影響也非常大。
經(jīng)過幾十年發(fā)展，現(xiàn)在中美兩個(gè)國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互交織，“你中有我，我中有你”。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，中美兩國經(jīng)濟(jì)高度融合，一榮俱榮，一損俱損，合則兩利，斗則俱傷。從1979年中美建交到2018年，中美雙邊貿(mào)易增長352倍。1979年，中國和美國的貨物貿(mào)易額只有25億美元，2018年達(dá)到6335億美元，服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到1253億美元。到目前為止，中國是美國的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第六大進(jìn)口來源地，是美國的飛機(jī)、大豆、汽車、集成電路最主要的出口市場。美國是中國的第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場、第一大進(jìn)口來源地。中美雙向直接投資累計(jì)近1600億美元，美國在華投資項(xiàng)目已經(jīng)超過7萬多個(gè)。美國很多大企業(yè)在中國都有投資，美中貿(mào)易委員會每年都開展美在華企業(yè)調(diào)查，近20年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國在華企業(yè)的利潤超過了在全球的平均利潤率，中國已經(jīng)成為美國很多在華公司的第一利潤來源地。美國在中國投資累計(jì)851.9億美元，在華實(shí)現(xiàn)利潤2017年達(dá)到500億美元。近兩年，美國用投資安全法限制了中國企業(yè)的投資，中國企業(yè)在美投資額最高的一年是2016年，按照美國榮鼎集團(tuán)數(shù)據(jù)，中國企業(yè)對美投資465億美元。2017年美國開始打壓中國企業(yè)赴美投資，當(dāng)年下降到290億美元，2018年下降到80億美元。美國一方面限制高技術(shù)產(chǎn)品出口，另一方面限制中國企業(yè)投資，特別是限制中國企業(yè)投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在美國進(jìn)行購并。2018年被美國以國家安全為由否決的中國企業(yè)投資高達(dá)250億美元。
中美金融領(lǐng)域的聯(lián)系也非常緊密。截止到2019年3月1日，中國擁有美國國債1.12萬億美元，2017年是1.18萬億美元，一年減持600多億美元。美國的金融機(jī)構(gòu)作為中國金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略投資者或者投資人，投資的收益超過了300億美元。這還是一個(gè)不完全的數(shù)字，初步估計(jì)2017年美國自中國獲得資金流總額1.37萬億美元，美國累計(jì)獲得來自中國的流動資金7.3萬億美元。美國一方面在中國投資形成中國的外匯儲備，另一方面中國的外匯儲備轉(zhuǎn)化為美國國債、美元資產(chǎn)流入美國。美國的投資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)起到了重要的作用，美國企業(yè)在中國賺的錢形成了美元儲備，變成了美國國債，用很低的資金成本支撐了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可見，在金融方面中美也形成了相互交織的狀態(tài)。
從2006年開始，中美之間建立了每年一次的中美高層戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，到特朗普任總統(tǒng)后就廢了，就沒有了這個(gè)機(jī)制。中美原來有90多個(gè)對話機(jī)制，近兩年也沒有作用了。后來雖然形成特朗普政府下的四個(gè)對話機(jī)制，但是長達(dá)一年時(shí)間基本沒有對話。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系從中美關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”成為競爭博弈的焦點(diǎn)，美國的戰(zhàn)略誤判、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和戰(zhàn)略實(shí)施路徑發(fā)生了歷史性倒錯(cuò)
中美建交四十年形成了相互交織的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，與當(dāng)前非正常時(shí)期的中美關(guān)系現(xiàn)狀，產(chǎn)生了非常大的落差，處理不好就會將中美建交四十年巨大的存量資產(chǎn)付之東流。其主要原因有五個(gè)方面。
第一個(gè)方面，美國對華關(guān)系發(fā)生了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，就是美國把中國當(dāng)成了最大的競爭對手。把原來中美既競爭也合作的關(guān)系變成了以競爭為主，甚至以對抗性博弈為主。美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向從2017年12月美國出臺的《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》開始，這個(gè)報(bào)告明確提出，對美國安全威脅排在第一位的是中國、俄羅斯；排在第二位的是伊朗、朝鮮；排在第三位的是恐怖主義等非傳統(tǒng)安全因素。2001年“9·11”事件以后，美國一直把恐怖主義放在安全威脅第一位，第二位是其所謂“流氓國家”，第三位是其他大國。但是這份報(bào)告首開先河，把美國戰(zhàn)略斗爭重點(diǎn)、競爭重點(diǎn)變成了中國，目標(biāo)非常清晰，這就是美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。之后的核威脅安全報(bào)告、全球軍力報(bào)告以及國情咨文等重要的美國國家文本，都一再強(qiáng)調(diào)和強(qiáng)化了這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。
第二個(gè)方面，轉(zhuǎn)移美國日益激烈的社會矛盾。美國社會貧富矛盾非常突出，財(cái)富占有率的99%和1%的關(guān)系，導(dǎo)致了華爾街富人和美國窮人之間的矛盾。而特朗普能夠當(dāng)選就得益于白人中的窮人、鐵銹地帶的工人，還有那些生活水平下降的中產(chǎn)階級成為他的支持者，希望特朗普能改變他們的生存狀態(tài)。美國人口普查局2017年數(shù)據(jù)顯示，美國有4000萬人生活在貧困之中。美聯(lián)儲發(fā)布的《2018年美國家庭經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告》顯示，美國1%的富人占美國財(cái)富總量的40%；40%的家庭拿不出400美元救急。財(cái)富集中在哪里呢？集中在華爾街的精英手里，集中在像特朗普這樣的大資本家手里。
面對這種社會矛盾，美國政府要轉(zhuǎn)移視線，把國內(nèi)矛盾焦點(diǎn)向國外轉(zhuǎn)移，要找一個(gè)發(fā)泄社會不滿的出口，而中國就成了其視線轉(zhuǎn)移的重要目標(biāo)。他們希望美國所有的人，把這個(gè)帳記在中國人身上，把中國當(dāng)作最大的戰(zhàn)略競爭對手，忽略造成美國整個(gè)社會深刻矛盾的根本原因和內(nèi)部原因。特朗普非常情緒化，他在公開演講中說：“中國人好日子過的太長了。”他在競選演說時(shí)就說過：“中國是發(fā)達(dá)國家，美國才是發(fā)展中國家。”
第三個(gè)方面，導(dǎo)致2008年國際金融危機(jī)的根本性問題沒有解決。2008年金融危機(jī)，實(shí)際上美國的壞賬超過50多萬億美元，最終這些壞賬怎么消失的呢？是通過美元的升值貶值，通過美債的賣出買入，通過黃金的升值貶值，通過石油價(jià)格的高漲下跌，在不同方面轉(zhuǎn)移了危機(jī)形成的巨額負(fù)資產(chǎn)。盡管通過各種途徑轉(zhuǎn)移或者消解經(jīng)濟(jì)泡沫，但也沒有解決美國導(dǎo)致2008年國際金融危機(jī)的根本性問題。導(dǎo)致金融危機(jī)的主要矛盾，就是美元是信用貨幣，而這些與實(shí)物和黃金沒有任何關(guān)系的價(jià)值符號，成為金融衍生品，成為泡沫經(jīng)濟(jì)的源頭。美元現(xiàn)在是信用貨幣，最早的貨幣體系是金本位制、銀本位制，以金銀為結(jié)算體系。后來是雙掛鉤制，即布雷頓森林體系，美元和黃金掛鉤，各國貨幣和美元掛鉤，美元和黃金保持固定的比值，1盎司黃金相當(dāng)35美元?，F(xiàn)在1盎司黃金相當(dāng)于多少美元？最多時(shí)2011年達(dá)到1921美元，2019年6月1440多美元。美元一直在貶值通道，雖也有升值時(shí)間，但貶值時(shí)間長，升值時(shí)間短。美元的貶值和升值都會給世界貨幣體系帶來混亂，美元已經(jīng)不再是和實(shí)物掛鉤的貨幣，不是和黃金掛鉤的貨幣，而是在一個(gè)國家強(qiáng)權(quán)支持下、國家信用擴(kuò)張支撐下的經(jīng)濟(jì)武器。所以，金融危機(jī)的根本性矛盾是解決不了的，因?yàn)槊涝匀皇菧?zhǔn)世界貨幣，承擔(dān)著國際貨幣的職能，仍然是美國用來剪世界各國的“羊毛”的經(jīng)濟(jì)武器。因此，這次中美之間的貿(mào)易沖突，在某種程度上，從更深層次看，也是金融貨幣體系矛盾的爆發(fā)。
第四個(gè)方面，美國精英階層認(rèn)為幾十年對華政策失敗了。從1978年到現(xiàn)在，美國希望中國通過改革開放融入世界體系，成為像美國這樣的“民主國家”，而且永遠(yuǎn)要做美國的“跟班”。美國各界開展了一個(gè)對華政策的大討論，認(rèn)為美對華政策已經(jīng)失敗。美國從奧巴馬時(shí)期就開始實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略，對中國實(shí)行遏制擠壓政策。奧巴馬當(dāng)時(shí)提出，制定國際規(guī)則不能讓像中國這樣的國家說了算。特朗普是把這種大辯論形成的對中國的認(rèn)知誤判轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略誤判，對華實(shí)施全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向又非常極端化，變成了對華的打擊行動。
第五個(gè)方面，美國對中國的制度有認(rèn)識偏差。美國有很多人認(rèn)為，美國的市場經(jīng)濟(jì)和中國的市場經(jīng)濟(jì)不同，美國堅(jiān)持自由市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)行為為主，而中國是用舉國體制和美國單個(gè)企業(yè)進(jìn)行競爭。所以，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，他們就認(rèn)為，中國的體制出了問題，制度設(shè)計(jì)出了問題，中國改革開放之后沒有融入美國所希望的那個(gè)體系。實(shí)際上，美國也是舉國體制，但是中國的舉國體制能辦大事，而美國辦大事比較難?，F(xiàn)在美國真正把中國當(dāng)成戰(zhàn)略競爭對手，把中國當(dāng)成了敵手。美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向是基于美國重大的戰(zhàn)略預(yù)判和美國自身深刻的社會矛盾，包括兩黨矛盾、種族矛盾和貧富矛盾，是美國多種社會矛盾積聚的一個(gè)大爆發(fā)。特朗普的當(dāng)選得益于美國各種矛盾的爆發(fā)。美國沒有中國的一套組織管理制度，誰當(dāng)總統(tǒng)誰說了算，特朗普當(dāng)總統(tǒng)頭兩年把白宮的主要領(lǐng)導(dǎo)換了83%，基本上都換完了。國務(wù)卿換了兩任，安全顧問等崗位也都換了人。歷任美國總統(tǒng)組閣以后比較穩(wěn)定，而特朗普組閣以后換人的頻率非常高，美國法律沒有辦法對他形成制約。特朗普政府現(xiàn)任的24個(gè)內(nèi)閣成員，還有6個(gè)是臨時(shí)的，對此特朗普感覺很好。他說，我很愿意用臨時(shí)的，看誰不行可以馬上解雇。特朗普解雇執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的方法很簡單，就是發(fā)個(gè)推特，說你不用來了，你就被解雇了，然后這個(gè)人就從白宮消失了。特朗普執(zhí)政團(tuán)隊(duì)經(jīng)過這兩年的大清洗，現(xiàn)在核心成員都是鷹派，還有鷹派中的鷹派。所以，現(xiàn)在貿(mào)易戰(zhàn)看起來是逆差、順差問題，實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了兩國的戰(zhàn)略博弈。
特朗普具有鮮明的個(gè)性特征，決定了其行為的乖戾，美國執(zhí)政的鷹派團(tuán)隊(duì)已異化為資本家集團(tuán)，美國已經(jīng)形成交易型政府運(yùn)作方式
特朗普的獨(dú)特經(jīng)歷和任職的時(shí)代背景，使他成為結(jié)束美國一個(gè)歷史時(shí)代的人。特朗普政府執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的幾個(gè)主要鷹派人物，成為冷戰(zhàn)思維和好戰(zhàn)分子的代表性集團(tuán)。美國出現(xiàn)特朗普這樣的總統(tǒng)具有偶然性，也有必然性，更有獨(dú)特性。
他是一個(gè)政治素人。他沒有當(dāng)過任何一級政府領(lǐng)導(dǎo)，除了任特朗普集團(tuán)的董事長、自家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，沒有任何一級的從政經(jīng)驗(yàn)。2018年曾提出競選美國下一任總統(tǒng)的布隆伯格，還具有三任紐約市市長的資歷，但特朗普是純粹的政治素人。
他是一個(gè)成功商人。所謂成功商人，也是三次破產(chǎn)，三次崛起，在交易中極限施壓，做成了很多次成功買賣，任美國總統(tǒng)之前他的資產(chǎn)評估是35億美元。雖然比不上布隆伯格的500億美元，但也是一個(gè)大資本家，是一個(gè)成功的房地產(chǎn)商。因此，在特朗普決策和行為中，商人思維的烙印成為一種泛在。
他是一個(gè)率性狂人。特朗普是一個(gè)非常瘋狂的人，歷屆美國總統(tǒng)沒有這么瘋狂的，對于與美國有貿(mào)易逆差的國家特別是對中國極限施壓，對伊朗極限施壓，對委內(nèi)瑞拉極限施壓，對俄羅斯極限施壓。下一步美國將繼續(xù)與中國貿(mào)易開展談判，準(zhǔn)備談成之后再和日本談。原來美國和日本談判時(shí)間確定的是2月份，為了跟中國達(dá)成協(xié)議以后再跟日本談，把中國當(dāng)成樣板壓日本，所以把與日本的談判推到幾個(gè)月以后。可見，他所有行動幾乎都是瘋狂的，美伊戰(zhàn)是很瘋狂的，對敘利亞的幾次導(dǎo)彈打擊、轟炸，都是非常瘋狂的。
他是一個(gè)孤家寡人。實(shí)際上特朗普周邊的鷹派也沒有幾個(gè)人，最強(qiáng)硬的就是貿(mào)易談判辦公室主任萊特希澤。萊特希澤是1986年逼日本簽訂廣場協(xié)議和日美貿(mào)易談判的副代表。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心代表團(tuán)2018年12月3日至7日到美國，與美國總商會共同舉辦中美“二軌”對話，在對話過程中，美國總商會會長請到了特朗普的女婿庫什納。會長問庫什納，您認(rèn)為中美的貿(mào)易談判會是什么樣一個(gè)前景？庫什納說，我對中美貿(mào)易談判抱有很高的期待，萊特希澤是一個(gè)談判高手，總統(tǒng)非常信任他，總統(tǒng)給了他充分授權(quán)，他完全可以在談判中決定任何事項(xiàng)。可見，美國與中國進(jìn)行貿(mào)易談判，不管參加多少人，但真正起主導(dǎo)作用的是萊特希澤。
日美談判之后，萊特希澤在美國的四大律師事務(wù)所中最大的一個(gè)里工作，專打國際貿(mào)易官司，直到這次被特朗普啟用。萊特希澤對中國的貿(mào)易談判，一開始和日本的打法基本相同，居高臨下，極限施壓，提高要價(jià)，想讓中國簽訂一系列退讓妥協(xié)的協(xié)議。第九輪談判之后，美國社會各方面認(rèn)為美國贏了，中國將很快就同意簽字了。美國媒體報(bào)道，中國作出了很多妥協(xié)和退讓。特朗普發(fā)的推文也說，中美貿(mào)易談判很快就要結(jié)束了，這個(gè)協(xié)議將由他和習(xí)近平主席親自簽署。萊特希澤說是貿(mào)易協(xié)議，特朗普更正說應(yīng)該是協(xié)定，希望它更加穩(wěn)定。在中美第十輪談判之后，即萊特希澤到中國來進(jìn)行第十輪貿(mào)易談判之后，中方對文本提出了修改意見，由外交部正式遞交美國，美國貿(mào)易談判代表團(tuán)報(bào)給特朗普以后，特朗普和萊特希澤憤怒了。特朗普馬上發(fā)推文，決定對中國2000億美元輸美商品加征25%關(guān)稅，說如果中國反制，將對剩余的3250億美元中國輸美商品加征25%關(guān)稅。
第十一輪貿(mào)易談判受阻，劉鶴副總理在美國召開記者招待會，第一次把兩國談判的分歧向全世界公開：一是要求美方必須取消加征的高額關(guān)稅；二是中國不能做不切實(shí)際的承諾，美國不能強(qiáng)買強(qiáng)賣；三是必須保持協(xié)議文本的平衡性，在文本的表達(dá)上必須平等、對等、相互尊重，不能說美國只要求中國作承諾，對中國建立監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，而美方卻不作承諾和退讓。
對于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不愿意打，是中國不愿意破壞和平發(fā)展的環(huán)境；中國不愿意破壞中美建交四十年來積累的“你中有我、我中有你”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；中國不愿意由于中美兩個(gè)大國對抗性博弈給世界經(jīng)濟(jì)、世界和平帶來負(fù)面影響。中國不怕打，是因?yàn)橹袊F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體量、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展能力和戰(zhàn)略博弈的能力，已經(jīng)具備和美國在很多領(lǐng)域進(jìn)行斗爭的能力，有進(jìn)行反制的能力。當(dāng)然，中國在高科技的很多領(lǐng)域還比不上美國，教育、醫(yī)療、軍事能力總體上還比不上美國，但是中國的優(yōu)勢也非常明顯，比如市場規(guī)模、科技創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢、人才儲備，都有很大的潛力。此外，我們在一些領(lǐng)域的創(chuàng)新走向世界前列，包括高鐵、智能電網(wǎng)、深海探測等。
舊中國積貧積弱、備受欺凌，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民浴血奮戰(zhàn)，推翻了三座大山，是多么不容易啊！新中國成立70年來，改革開放40多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下和中國人民的艱苦奮斗下，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易體、制造業(yè)產(chǎn)值排在第一位的國家，人民幣已經(jīng)成為國際貨幣，取得舉世矚目的成績。中國正在成為創(chuàng)新型國家，實(shí)力、底氣、韌性和戰(zhàn)略博弈能力遠(yuǎn)超過去，我們肯定不怕打。美國非要打，我們就不得不打，我們就堅(jiān)決奉陪到底。
在貿(mào)易戰(zhàn)上，美國實(shí)際上已經(jīng)完全輸了。特朗普提出在大阪G20會議與習(xí)近平主席見面的時(shí)候，再決定是不是加征。并在與?？怂闺娨暸_連線時(shí)說，習(xí)近平主席必須參加G20，如果不參加，他將立刻啟動高額關(guān)稅，如果中國反制，將在現(xiàn)有的25%的基礎(chǔ)上翻番。特朗普自5月30日至今，攻擊了35個(gè)國家，所以連美國人也說特朗普瘋了，國際社會上很多人都說特朗普瘋了。當(dāng)年胡佛總統(tǒng)也對對手加征高額關(guān)稅，最后導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退13年，但是他也沒有像特朗普這樣瘋狂。如果特朗普還要繼續(xù)打下去，美國經(jīng)濟(jì)包括美國股市都不排除下降甚至崩盤。在中國宣布對美國反制的5月10日，美國股市就下跌了600個(gè)點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)由于貿(mào)易戰(zhàn)受到極大影響。當(dāng)前特朗普第一個(gè)需求是什么？就是競選下一屆總統(tǒng)，連選連任。在這種情況下，他們是揣著明白裝糊涂，雖然對中國極限施壓，但內(nèi)心還是特別著急回到談判桌上來，特別希望能和中國簽訂貿(mào)易協(xié)議。但他們希望的貿(mào)易協(xié)議是不平等協(xié)議，是要回到第九輪之前那個(gè)磋商文本上來的協(xié)議。
中國是絕對不會讓步的。從2018年2月份開始一直到今年的5月9日至10日，這11輪談判中美國有三次大的出爾反爾，而且每一次提出重啟談判的都是美國。第一次是在2018年2月，美國對中國500億美元商品加征25%的關(guān)稅。兩國元首在此之前也都提出不能相互加征關(guān)稅，而且我們在2017年11月給了特朗普2500多億美元的大單，這對其執(zhí)政是一個(gè)很大的幫助，是他回去吹噓在中國取得的重大成果。但他接下來就對中國輸美商品加征關(guān)稅。第二次是在2018年5月，2018年5月19日，兩國談判達(dá)成相互取消加征關(guān)稅的共識，但美國5月29日就毀約，對中國輸美2000億美元商品加征關(guān)稅。第三次是在今年5月，2018年12月1日，兩國元首在阿根廷就經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行了討論并達(dá)成共識，而2019年5月10日美國就宣布對2000億美元商品提高加征關(guān)稅力度?？梢哉f，一年多來，整個(gè)過程都是美國出爾反爾。
美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)對中美兩國乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的破壞性，美國抹黑中國散布的種種謊言難以形成對中國的國際輿論包圍圈
美國的霸凌主義行徑，不僅沒有達(dá)到其想要的目的，反而把自己的真實(shí)面目暴露在世界人民面前。
第一，美國的作法損害到中美兩國利益和全球利益，已產(chǎn)生了幾個(gè)方面的破壞作用。美國第一、美國利益至上、讓美國再次偉大，已經(jīng)從特朗普競爭演說變成了美國戰(zhàn)略和決策的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，成為美國以自身利益最大化打擊和遏制其他國家發(fā)展的行動，產(chǎn)生了多方面破壞作用。
一是破壞了國際秩序、國際規(guī)則，以及多邊貿(mào)易體系。美國用國內(nèi)法律法規(guī)作為貿(mào)易打擊和制裁的工具，違背了WTO最惠國待遇、差別待遇、關(guān)稅約束等一些基本規(guī)則。全球與美國有貿(mào)易逆差的102個(gè)國家，中國、歐盟、日本、印度包括越南等國家，現(xiàn)在都遭受了這樣的威脅或者打擊。
二是破壞了世界經(jīng)濟(jì)向好的形勢。在2016年，IMF、世界銀行、國際經(jīng)合組織都預(yù)測，2017年世界經(jīng)濟(jì)將全面轉(zhuǎn)好，75%的經(jīng)濟(jì)體將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長和恢復(fù)增長。但是，由于美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，從2017年到2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下，現(xiàn)在則是75%的經(jīng)濟(jì)體受到重創(chuàng)。IMF對世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測，去年以來連降三次，從3.9%到3.7%到3.5%再到3.3%，對美國經(jīng)濟(jì)的預(yù)測也連降三次。WTO組織預(yù)測，2019年全球貿(mào)易將從預(yù)計(jì)3.7%下降到2.6%。最近美聯(lián)儲預(yù)測，美國經(jīng)濟(jì)2019年可能會下降到2.1%，2020年會降至1.9%。有很多研究機(jī)構(gòu)以及巴菲特、索羅斯等金融家都認(rèn)為，如果特朗普政府再這樣折騰下去，美國經(jīng)濟(jì)可能崩盤，會出現(xiàn)比2008年國際金融危機(jī)更大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
三是破壞了已經(jīng)形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈的布局。美國對中國企業(yè)斷鏈、斷供、斷流的風(fēng)險(xiǎn)加大，以經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素組合規(guī)律形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，將受到人為的破壞，進(jìn)而導(dǎo)致很多企業(yè)破產(chǎn)、虧損、成本增加、產(chǎn)業(yè)無序轉(zhuǎn)移。被迫進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成本肯定是會大幅度增加的?，F(xiàn)在不少企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國周邊的泰國、柬埔寨、日本等國。產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移原來是一個(gè)比較長的過程，有比較強(qiáng)的適應(yīng)度、舒適度和自由度，是隨著科技革命、成本驅(qū)動、環(huán)境約束、資源約束而產(chǎn)生的自發(fā)選擇過程。現(xiàn)在純粹是被貿(mào)易戰(zhàn)和其他政治選擇切斷了產(chǎn)業(yè)鏈，如芯片的斷供、高技術(shù)產(chǎn)品的斷供，包括對伊拉克、伊朗的經(jīng)濟(jì)斷流。對伊朗的兩次制裁，第一次是2018年11月5日，美國命令所有的國家都不能跟伊朗做生意，依據(jù)的是美國國內(nèi)法律——長臂管轄的法律。當(dāng)時(shí)豁免了8個(gè)國家，包括中國，但是規(guī)定每個(gè)季度進(jìn)口多少，這個(gè)數(shù)字不能超過。到今年5月5日，連豁免國待遇也結(jié)束了，所有的國家都不能和伊朗做生意。但是現(xiàn)在誰聽他的呢？中國沒有聽，還在與伊朗做生意；俄羅斯、歐盟沒有聽，繞開美元結(jié)算體系在和伊朗做生意。美國下一個(gè)要制裁的是印度，終止對印度普惠國待遇，對印度輸美商品加征關(guān)稅，但是印度也仍在和伊朗做生意。美國揮舞大棒亂打群雄，使全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅藰O大的影響，正常形成的國際產(chǎn)業(yè)格局受到極大的影響。
四是破壞了正常發(fā)展的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。現(xiàn)在，美國的戰(zhàn)略誤判使中美關(guān)系由原來的和平競爭、合作競爭正在轉(zhuǎn)向?qū)剐愿偁幒蛻?zhàn)略性博弈，從“競合”關(guān)系到“零和”博弈。中美經(jīng)貿(mào)摩擦乃至貿(mào)易戰(zhàn)，中美雙方都是受損者。近兩年，中國企業(yè)對美投資持續(xù)大幅度下降，2017年降幅高達(dá)62.3%，2018年在2017年大幅下滑的基礎(chǔ)上降幅為10%，今年1～5月下降幅度上升至17.6%。以大豆為例，2017年中國進(jìn)口大豆9550萬噸，其中美國大豆3200多萬噸，金額140億美元，占美國出口大豆的62%。2018年，中國進(jìn)口大豆8800萬噸，其中從美國進(jìn)口下降到1700萬噸，金額降到70億美元左右。
五是破壞了美國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是一路向下，美國商會、哥倫比亞大學(xué)都對美國經(jīng)濟(jì)作出預(yù)測，如果美國對中國所有出口美國的商品加征關(guān)稅，美國未來十年至少損失1萬億美元。美國商會和榮鼎集團(tuán)2019年3月聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，2019年及其未來四年美國GDP每年減少640億美元至910億美元。美國智庫“貿(mào)易伙伴”的研究表明，如果對中國輸美商品全部加征25%關(guān)稅，將使美國GDP下降1.1%，就業(yè)崗位減少216萬個(gè)，一個(gè)四口之家每年多支出2294美元。
六是破壞了美國的大國形象。原來被稱為“山巔之城”的美國正在從巔峰開始下滑，所謂自由燈塔的光芒也正在消逝。美國的大國形象之所以受到了非常大的影響，主要是因?yàn)閬G掉了真正的美國精神。美國精神的核心是契約精神、商業(yè)精神、貿(mào)易便利化自由化，包括民主自由平等所謂的普世價(jià)值觀。從美國現(xiàn)在的種種行為看，美國還是民主國家嗎？美國的做法還是民主國家的做法嗎？美國還是市場經(jīng)濟(jì)國家嗎？美國過去是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易便利化自由化的旗手，現(xiàn)在已經(jīng)放棄了；美國原來是國際秩序、國際規(guī)則的主導(dǎo)者、推動者和建設(shè)者，現(xiàn)在是破壞者、攪局者和肇事者；美國原來主張并向全球提供公共產(chǎn)品，現(xiàn)在幾乎退出其認(rèn)為會影響美國利益的國際組織、國際共識和約定。由于出爾反爾，美國國家信用受損，對美國形象造成的損傷不可估量。而在中美兩國的博弈中，中國威信的上升是因?yàn)橹袊钦驹诘赖碌懒x制高點(diǎn)上。中國是在推動世界和平發(fā)展、共享發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，是在創(chuàng)造與各個(gè)國家共同發(fā)展的機(jī)遇與格局。中國是在扎扎實(shí)實(shí)做事，是在通過互聯(lián)互通推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福于更多的國家和人民。而美國是在找事，挑起矛盾，使世界秩序和規(guī)則大亂。信用喪失、大國形象顛覆、美國精神丟失，將使美國由盛轉(zhuǎn)衰?；粮裨f，特朗普結(jié)束了一個(gè)時(shí)代，但是他沒有解釋這個(gè)時(shí)代是什么，筆者認(rèn)為這就是美國從黃金時(shí)代開始了歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，逐步走向“黃銅時(shí)代”甚至“磚頭時(shí)代”。
七是破壞了中國和平崛起和快速發(fā)展的外部環(huán)境。美國現(xiàn)在與中國之間博弈的集中表現(xiàn)是貿(mào)易之爭，但實(shí)質(zhì)上是制造業(yè)之爭、高科技之爭，未來不排除會有金融之爭、網(wǎng)絡(luò)之爭、國家安全之爭，包括臺灣問題也是美國的一張牌。發(fā)起爭端的是美國，從貿(mào)易之爭到國家安全之爭，這顯示出美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的行動配合，實(shí)質(zhì)上是國運(yùn)之爭，是世界前途和人類命運(yùn)之爭。中國和中國人民不得不面對現(xiàn)實(shí)，奮起抗?fàn)帯?/p>
這場競爭與博弈不是遭遇戰(zhàn)，而是一場持久戰(zhàn)。它不是短期通過貿(mào)易談判可以解決的事情，是一個(gè)長周期的問題。我們必須有戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略耐力、戰(zhàn)略反制能力，從這場歷史大比拼中勝出。筆者認(rèn)為，它將伴隨著中國崛起成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的全過程。在這個(gè)過程中要準(zhǔn)備好受打壓，準(zhǔn)備好受遏制，丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭。那么，換個(gè)美國總統(tǒng)是不是會好一點(diǎn)？換個(gè)美國總統(tǒng)，可能打法不一樣，但是為了保持美國的霸權(quán)地位，他們的核心價(jià)值觀是一樣的。為什么美國要保持霸權(quán)地位？因?yàn)檫@種霸權(quán)地位能使美元作為經(jīng)濟(jì)武器，成為獲取其他國家利益的收割機(jī)，惟其如此，美國才能用低的成本、低的投入獲得高的收益，才能把別人收獲的財(cái)富放進(jìn)自己的存錢罐里。美國的威信下降，信用崩塌，作為信用貨幣的美元也會面臨崩塌的問題，如果美國的信用崩塌，美元未來必然會失去在世界上的壟斷地位，世界必然會出現(xiàn)多元化的貨幣體系。美元在貿(mào)易結(jié)算貨幣發(fā)布中現(xiàn)在占39.6%，以前占多少？二戰(zhàn)后的幾十年中高達(dá)90%以上?，F(xiàn)在歐元占34%，人民幣國際化剛開始，占2.12%，比重還比較小。但多元貨幣結(jié)算體系已經(jīng)開始形成了，歐元建立了一個(gè)繞過美元進(jìn)行石油結(jié)算的體系，目的是為了和伊朗做生意。俄羅斯等八個(gè)國家從美國拉回了在紐約地庫存的黃金。四大聯(lián)合國常任理事國現(xiàn)在大幅壓縮美國國債。當(dāng)一個(gè)國家沒有信用，所有靠信用支撐的東西，包括經(jīng)濟(jì)武器都會失去往日的鋒芒。
美國的作法破壞了世界和平發(fā)展、合作共贏的大勢，包括各個(gè)方面的制裁，包括顛覆別的國家政權(quán)，進(jìn)行顏色革命，制造文明沖突，包括現(xiàn)在的制造冷戰(zhàn)局面，使全球制造業(yè)供應(yīng)鏈脫鉤，使人的流動阻隔，等等。
第二，美國在對華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向后，美國啟動了輿論戰(zhàn)，散布了多種抹黑中國的謊言。美國《華盛頓郵報(bào)》專門有一個(gè)小組跟蹤特朗普，他們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，特朗普執(zhí)政839天說了10796句謊言，平均每天12句。一個(gè)大國的領(lǐng)袖做到這種程度，成為世界笑柄，其實(shí)是挺可悲的。
謊言之一，美國重建了中國。美國建國才200多年，中國歷史5000多年。特朗普、彭斯說美國用25年時(shí)間重建了中國，可以說沒有任何依據(jù)。美國有什么能力和可能重建中國？
謊言之二，中美貿(mào)易逆差美國吃虧了。但實(shí)際上，美國占了最大的便宜。美元作為實(shí)質(zhì)上的信用貨幣，利用其曾經(jīng)作為世界貨幣的使用慣性，在國際貿(mào)易上占據(jù)了巨大的優(yōu)勢。全球102個(gè)貿(mào)易逆差國，用自己生產(chǎn)的實(shí)物商品換取美元，大部分又購買了美國國債或者美國商品，使美國二次受益。美元作為結(jié)算貨幣和儲備貨幣，需要承擔(dān)為國際貿(mào)易結(jié)算清償能力的職能，美國貿(mào)易逆差背后，利益基礎(chǔ)和國際貨幣的根源，使之肯定產(chǎn)生逆差。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一國出現(xiàn)貿(mào)易逆差，意味著這個(gè)國家的國民享受了更多的物質(zhì)財(cái)富，它是超出本國生產(chǎn)能力的福利與收益。美國用美元換得的中國商品最多，2018年中國輸美商品占美貿(mào)易逆差的48%，換句話說，用中國商品的低價(jià)格、低成本保證了美國的低通脹和高福利。40多年來，中國通過改革開放學(xué)習(xí)世界最先進(jìn)的東西，包括學(xué)習(xí)借鑒美國先進(jìn)的東西，獲得了發(fā)展；而美國從中國和其他發(fā)展中國家用最低的成本獲得了低價(jià)格的商品，保持了幾十年的低膨脹、低成本，保持了美國幾十年持續(xù)增長，保持了美國的超額收入。
謊言之三，中國盜竊美國知識產(chǎn)權(quán)。2018年9月，中國發(fā)布了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書，介紹了中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系構(gòu)建，介紹了中國知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明、使用和保護(hù)制度。中國重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊破壞知識產(chǎn)權(quán)的行為，設(shè)立了3個(gè)知識產(chǎn)權(quán)法院、16個(gè)知識產(chǎn)權(quán)法庭、200多個(gè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
謊言之四，美國加征的關(guān)稅全部由中國承擔(dān)。特朗普總統(tǒng)說，美國對中國輸美商品加征的25%關(guān)稅，其中美國承擔(dān)4%，中國承擔(dān)21%，美國從中國征收了1000多億美元關(guān)稅，是貿(mào)易戰(zhàn)從中國獲得的最大便宜。但美國專家說，美國征稅額最多100多億美元，而各國智庫研究機(jī)構(gòu)計(jì)算的結(jié)果，包括中國智庫專業(yè)隊(duì)伍計(jì)算的結(jié)果，中國輸美加征的這些高額關(guān)稅，90%以上由美國進(jìn)口商承擔(dān)。進(jìn)口商承擔(dān)后要向美國的制造商轉(zhuǎn)移，要向美國市場轉(zhuǎn)移，要向美國消費(fèi)者轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)為什么會受到這么大的影響呢？這就是其中非常重要的原因。
謊言之五，美國已經(jīng)打敗了中國。2019年6月10日，特朗普和CNBC電話連線的時(shí)候說，自他上任以來，中國已經(jīng)損失了15～20萬億的美元。他上任總共才兩年，2018年中國GDP總量是13.6萬億美元，2017年是12多萬億美元。美國媒體CNN反駁說，中國GDP全部損失掉了嗎？中國財(cái)富全部轉(zhuǎn)移到美國了嗎？特朗普一直鼓吹高額關(guān)稅對中國打擊很大，已經(jīng)把中國打敗了，但實(shí)際上加征500億美元的商品，70%是中間品和投資品，2000億美元的商品中，78%是中間品和投資品。所以每次美國舉辦企業(yè)聽證會，90%以上企業(yè)都堅(jiān)決反對。2019年6月17日，美國貿(mào)易談判代表辦公室開始調(diào)查聽證，準(zhǔn)備加征3000億美元的商品加征關(guān)稅，其中60%以上是消費(fèi)品。也就是說，高額關(guān)稅已經(jīng)轉(zhuǎn)移到美國生產(chǎn)者身上，下一步將轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。除了特朗普公開的這些信息以外，2019年5月15日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和美國總商會進(jìn)行了小規(guī)模內(nèi)部交流對話，美方最著急的事兒，是向中國政府傳遞美國政府的想法，希望中國能盡早地回到談判桌上來，越快越好，越早越好。所以，實(shí)際上打貿(mào)易戰(zhàn)美國經(jīng)濟(jì)是撐不下去的，美國的打法也是打不下去的。他們希望能夠盡快與中國談判，讓中國接受他們的協(xié)議。
第三，這場中美貿(mào)易戰(zhàn)，總體看兩敗俱傷，都有損失，但實(shí)質(zhì)上中國贏了，美國輸了。美國表面上看起來氣勢洶洶，掌握著主動權(quán)、打擊權(quán)和國內(nèi)規(guī)則外溢化權(quán)，霸權(quán)地位支撐了其霸凌主義行徑。但實(shí)質(zhì)上美國已經(jīng)輸了，如果不能改弦易轍，還會輸?shù)酶鼞K。
輸在了道義上。美國站在世界的對立面，逆經(jīng)濟(jì)全球化大勢而動，成了“世界孤兒”“時(shí)代的棄兒”。美國堅(jiān)持美國第一、美國利益至上，企圖用打擊中國、俄羅斯和一切有悖于美國利益的國家，來換取美國的偉大，用圍堵扼殺中國科技企業(yè)保持美國的領(lǐng)先，用國內(nèi)法律法規(guī)替代國際規(guī)則維護(hù)美國的利益，其核心訴求和重要關(guān)切經(jīng)不起推敲，受到了越來越多的批評和反對。
輸在了朋友圈上。美國現(xiàn)在不僅打擊中國，也打擊俄羅斯，甚至連盟友也不放過，四處出擊打擊所有與美國利益有沖突的國家和企業(yè)乃至個(gè)人。特別是2019年5月30日以來，特朗普提出對36個(gè)國家進(jìn)行打擊，包括貿(mào)易打擊、網(wǎng)絡(luò)打擊和軍事打擊。美國國會一些人說特朗普瘋了，認(rèn)為特朗普可能不再適合擔(dān)任美國總統(tǒng)，要成立一個(gè)總統(tǒng)健康情況調(diào)查小組，對特朗普的精神狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查。
輸在了人心上。一開始，美國社會、企業(yè)和政府認(rèn)為特朗普對華強(qiáng)硬，教育和懲罰一下中國可以給自身帶來好處。但現(xiàn)在越打越大，越打越不靠譜，已經(jīng)傷及自身，最終這種貿(mào)易戰(zhàn)打法打不贏，社會民眾從對華強(qiáng)硬的亢奮期轉(zhuǎn)向中美關(guān)系利益攸關(guān)的反思期，美國民粹主義的市場正在逐步收縮，繼續(xù)堅(jiān)持這種做法將使美國遭受重大挫折。
美國將會失去未來。如果中美兩國形成建設(shè)性合作伙伴關(guān)系，不沖突、不對抗、相互尊重、互利共贏，美國的大國地位、美元的霸權(quán)地位、科技優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新形成的壟斷利潤還會延續(xù)更長時(shí)間。而美國這一系列行為將使其喪失這些存量霸權(quán)帶來的天然優(yōu)勢，盡管美國今后還會有一些發(fā)展和突破，但綜合優(yōu)勢和以霸權(quán)支撐的局面不會太長久。美國一些人竟然把貿(mào)易沖突上升為對華的文明沖突。把冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)思維、商人思維、孤島思維集于一身，想通過把中美之間的貿(mào)易沖突上升為文明沖突，激化兩個(gè)大國的關(guān)系。這些打法也必定要失敗。
2017年，一份權(quán)威雜志英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》對50個(gè)國家進(jìn)行了抽樣調(diào)查，民意測驗(yàn)顯示，91.4%的中國受訪者對國家的未來持最為樂觀的態(tài)度。在對“你的國家是否在往好的方向發(fā)展”這一問題的回答中，有83%的受訪中國人給予了肯定回答，居所有國家和地區(qū)首位；38％的美國人認(rèn)為自己的國家在變好，這一比例在意大利和德國僅為12％。這個(gè)調(diào)查結(jié)果從一個(gè)側(cè)面反映了人心向背，在中美的這場博弈中，最后的勝方一定會是中國，現(xiàn)在的勝方是中國，未來的勝方也會是中國。
中美貿(mào)易戰(zhàn)這場博弈帶給我們的深刻啟示
近幾年，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心圍繞服務(wù)黨中央重大部署和決策做工作，接受了很多服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要任務(wù)和研究。我們接待了美國很多研究機(jī)構(gòu)和智庫的專家學(xué)者，包括美方國會議員助手代表團(tuán)、大型企業(yè)代表團(tuán)、記者團(tuán)等，圍繞中美問題開展了幾十場對話交流。在這樣的過程中，筆者越來越感覺中美這場博弈與斗爭，對中國來說是一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，它使全世界對中國進(jìn)行了再認(rèn)識，中國的國際威望也因此迅速提高。
我們今天研究美國發(fā)起的這場貿(mào)易戰(zhàn)和中國與之的斗爭，應(yīng)該看到這是一個(gè)決定中國前途命運(yùn)的重要?dú)v史時(shí)刻。中國通過努力讓世界看清了美國，也讓世界看清了中國，中國的威信、話語權(quán)、影響力在直線上升，而美國卻開啟了由盛轉(zhuǎn)衰的時(shí)代。中美貿(mào)易戰(zhàn)這場博弈帶給我們一些深刻的啟示：
其一，違背世界發(fā)展大勢和歷史潮流，終將成為“世界孤兒”和“時(shí)代的棄兒”，美國正在陷入空前的孤立中。其二，當(dāng)一個(gè)國家的執(zhí)政者喪失了道德、信用和理智，把一個(gè)國家的利益和規(guī)則凌駕在其他國家利益和國際規(guī)則之上，這個(gè)國家終將由于它的過度囂張和信用損耗，受到時(shí)代和人民的唾棄，受到懲罰。其三，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上若干次重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是“三分天災(zāi)，七分人禍”，美國正在成為導(dǎo)致全球不確定性加劇的風(fēng)險(xiǎn)源和導(dǎo)火索，換句話說，它是當(dāng)今世界最大的“人禍”。其四，中美唯一正確的選項(xiàng)是合作，中美和則世界興，中美斗則世界亂，中美破則世界衰，中美兩個(gè)大國和則兩利，斗則雙輸。其五，中美貿(mào)易戰(zhàn)僅僅是開始，即使休戰(zhàn)也不并是結(jié)束，而是新的開始。現(xiàn)在潘多拉的盒子已經(jīng)打開，我們要丟掉幻想、準(zhǔn)備斗爭，做好全面應(yīng)對。以更寬闊的國際視野推動改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重新進(jìn)行謀篇布局，把中國的事情做好。
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Analysis and Judgment on the Current Trend of Sino-US Economic and Trade Relations
Chen Wenling
Abstract: At present, the game between China and the United States is not one between the world's biggest two economies, but one between justice and injustice, the advanced and the backward, opening and isolation, and economic globalization and de-globalization. To some extent, those old and outdated experiences, lessons or theories can be referred to, but they are unable to explain or solve the current problems between China and the United States. The United States appears to be aggressive, and its hegemonic power supports its bullying practices. But in essence, the United States has lost, and if it does not change course promptly, it will lose even more. The only right option for Sino-US relations is cooperation. Their competition is not a close fight, but a protracted war. It is not a matter that can be solved by short-term trade negotiations, but is a long-term issue which will accompany the whole process of China's rise to become a modern socialist power. We must have strategic positioning, strategic endurance and strategic countermeasure capability.
Keywords: Sino-US relations, trade war, new-type relations among the major powers
【作者簡介】
陳文玲，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會副主任、研究員。研究方向?yàn)閲H戰(zhàn)略、國際經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、流通經(jīng)濟(jì)。主要著作有《中國與世界——以中國視角解析國際問題（上、下）》《美國全球戰(zhàn)略調(diào)整與布局》《未來十年全球經(jīng)濟(jì)形勢展望》等。
