大力提高鄉(xiāng)村教師待遇，當前確實需要推進鄉(xiāng)村教師待遇倍增計劃。需要改革義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，強化省級財政統(tǒng)籌，并加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度。這也是下一步推進義務(wù)教育省域內(nèi)均衡，發(fā)展更加公平而有質(zhì)量的教育的必然選擇。

第35個教師節(jié)到來了。近日，教育部就教師隊伍建設(shè)情況召開新聞發(fā)布會。據(jù)介紹，近年來，國家加大財政投入，將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障。

我國財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續(xù)7年保持在4%以上。其中，教師工資福利支出占財政性教育經(jīng)費比例已連續(xù)多年超過50%。教師工資由上世紀80年代之前在國民經(jīng)濟各行業(yè)排倒數(shù)后三位，提升到目前在全國19大行業(yè)排名第7位。

怎么得到排名第7的？依據(jù)是什么？

最大的依據(jù)是教育部公布的數(shù)據(jù)。在去年8月31日的教育部新聞發(fā)布會上，教育部教師工作司巡視員劉建同介紹，2017年和2012年相比，整個教育行業(yè)工資收入增幅是74%，其中公辦中小學在崗人員2017年平均工資（稅前）大概是8.2萬元。

記得當時，對于這一平均工資水平，就有很多教師感慨自己是“被平均”，不發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)教師的待遇一平均，農(nóng)村地區(qū)教師和城市教師一平均，就都“覺得”教師有錢了。東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2017》顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、鄉(xiāng)村教師的月收入已經(jīng)在逐漸提高，2016年分別達到3965元和3550元。注意，3965元，是已經(jīng)逐漸提高的結(jié)果，也是平均數(shù)。這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的平均月收入要比全國平均水平至少低2000元左右，而鄉(xiāng)村教師收入的低位數(shù)，就更比全國平均工資水平低得多了。

另一組調(diào)查數(shù)據(jù)，可以進一步說明鄉(xiāng)村教師的收入情況，很不樂觀。根據(jù)北京大學教育學院/教育經(jīng)濟研究所的調(diào)查，2017年我國高校畢業(yè)生月起薪的算術(shù)平均值為4812元，中位數(shù)是4000元。按照專科、本科、碩士、博士分別賦予43%、47%、8%和2%的權(quán)重計算，高校畢業(yè)生月起薪的加權(quán)算數(shù)平均值為4537元。

也就是說，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的月收入，還沒有達到高校畢業(yè)生的起薪水平。這樣的收入水平怎么能吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教呢？因此，提高鄉(xiāng)村教師待遇，第一步，起碼要向高校畢業(yè)生平均起薪靠攏，接下來，則需要達到全國平均水平。

達到全國平均水平，是一個什么概念呢？這就是近年來全國兩會上，一些代表、委員提到的“鄉(xiāng)村教師待遇倍增計劃”。如全國人大代表、中國教育政策研究院副院長龐麗娟多次建議國家實施鄉(xiāng)村教師收入倍增計劃，為鄉(xiāng)村吸引、留下優(yōu)質(zhì)教師，從根本上解決鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)定與吸引力的問題，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。而在2015年的兩會上，政協(xié)委員葛劍雄提出，農(nóng)村教師的待遇是非常重要的事情，不是給農(nóng)村教師一點津貼就夠了，而應(yīng)該成倍地提高他們的工資待遇，要讓農(nóng)村教師成為一個讓人羨慕的職業(yè)，這樣大學畢業(yè)生才可能搶著去農(nóng)村當老師。

按照全國一線教師的平均工資水平和鄉(xiāng)村教師的平均收入水平，代表、委員的建言是靠譜的，只需讓鄉(xiāng)村教師收入達到全國平均水平，再略微傾斜即可。

毋庸置疑，我國特別重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，正在花大力氣補上鄉(xiāng)村師資短缺這塊短板。但是，由于鄉(xiāng)村教師待遇基數(shù)低，增幅很大的待遇提高，其實并不高。比如，根據(jù)2017年教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于2016年連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助實施情況的通報》，截至2016年底，共有684個縣已實施鄉(xiāng)村教師生活補助，惠及8.1萬所學校的129.5萬名教師，學校和鄉(xiāng)村教師的覆蓋率分別為98%和96%，比2015年分別提高2%和4%。2016年，各地共投入鄉(xiāng)村教師生活補助資金44.3億元，比上年增加9.9億元，增幅28.8%。中央核撥獎補資金29.8億元，比上年增加7億元。人均補助標準為284元，比2015年增加22元。這樣的補助標準，對于提高鄉(xiāng)村教師待遇來說，只是“一點點”，難以構(gòu)成吸引力。

中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，明確提出大力振興教師教育，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。針對鄉(xiāng)村教師，意見特別提到，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活。認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。

大力提高鄉(xiāng)村教師待遇，當前確實需要推進鄉(xiāng)村教師待遇倍增計劃。當然，落實這一計劃，僅靠地方財政是很難的。尤其是我國義務(wù)教育經(jīng)費（教師待遇部分）主要還由縣級財政保障，要讓縣級財政拿出一倍的財政性教育經(jīng)費支出來解決教師的待遇問題，是不太現(xiàn)實的。這就需要改革義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，強化省級財政統(tǒng)籌，并加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度。這也是下一步推進義務(wù)教育省域內(nèi)均衡，發(fā)展更加公平而有質(zhì)量的教育的必然選擇。