10月9日，文化和旅游部公示了《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，并在未來一個月內(nèi)面向社會公開征求意見。

《暫行規(guī)定》依法明確了需要取得許可的在線旅游平臺運營者范圍；強化了平臺的資質審核、提示、預警、監(jiān)督、處理、報告、保險等相關要求；明確了平臺連帶責任。同時，按照最高人民法院關于旅游糾紛的司法解釋，對平臺做出了民事連帶責任的規(guī)定。

值得注意的是，《暫行規(guī)定》規(guī)定，不得進行虛假預訂、不得上架不合理低價游、不得利用技術進行價格歧視（大數(shù)據(jù)殺熟），回應了此前的一系列社會熱點。

不得利用技術大數(shù)據(jù)殺熟

不得進行虛假預訂

針對最受關注的“大數(shù)據(jù)殺熟”問題，《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，在線旅游經(jīng)營者不得利用大數(shù)據(jù)等技術手段，針對不同消費特征的旅游者，對同一產(chǎn)品或服務在相同條件下設置差異化的價格。

大數(shù)據(jù)殺熟還將面臨最高五十萬元的處罰。《暫行規(guī)定》第三十五條規(guī)定，違反該條規(guī)定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《中華人民共和國電子商務法》第七十七條的規(guī)定處罰。具體來說，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

在數(shù)據(jù)協(xié)助方面，文化和旅游行政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，要求在線旅游經(jīng)營者提供在線旅游經(jīng)營服務相關數(shù)據(jù)信息的，在線旅游經(jīng)營者應當予以配合。

在虛假預訂方面，在線旅游經(jīng)營者為旅游者提供在線預訂酒店、機票、火車票、船票、車票、場所門票等產(chǎn)品或服務時，應當建立透明、公開、可查詢的預訂渠道，不得誤導旅游者，不得以任何方式進行虛假預訂。

不得上架不合理低價游

不得非法刪除旅游者的評價

幾十元的雙飛團？以后可能無法在在線旅游平臺上看到了。在低價游方面，《暫行規(guī)定》規(guī)定，在線旅游經(jīng)營者不得以不合理的低價組織的旅游活動提供交易機會。

針對一些平臺“刪除、隱匿差評”等問題，《暫行規(guī)定》還規(guī)定，平臺經(jīng)營者應當保障旅游者的正當評價權，不得非法刪除、屏蔽旅游者對平臺服務及其平臺內(nèi)經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務的評價，不得誤導、引誘、替代或強制旅游者做出評價。

在信用監(jiān)督方面，文化和旅游行政部門依法建立在線旅游行業(yè)信用檔案，將在線旅游經(jīng)營者市場主體登記信息、行政許可、抽查檢查、列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單、行政處罰等信息依法列入信用記錄，向其他部門共享信用信息，對嚴重違法失信者實施聯(lián)合懲戒措施。

在線旅游平臺應先行賠付

未盡義務承擔連帶責任

《暫行規(guī)定》鼓勵“先行賠付”，其中規(guī)定，旅游者通過平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者訂立旅游合同發(fā)生糾紛的，或在履行合同過程中出現(xiàn)人身財產(chǎn)損害的，平臺經(jīng)營者應當負責協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，鼓勵平臺經(jīng)營者先行賠付。

《暫行規(guī)定》還對平臺的連帶責任進行了明確規(guī)定：平臺經(jīng)營者知道或應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務者提供的在線旅游經(jīng)營服務不符合保障人身和財產(chǎn)安全要求或有其他侵害旅游者合法權益行為，未能及時采取必要措施的，依法與平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務者承擔連帶責任。

平臺經(jīng)營者未能對在線旅游平臺內(nèi)經(jīng)營者、旅游輔助服務者資質進行審核，或未能對旅游者盡到安全保障義務，造成旅游者損害的，依法承擔相應責任。

旅游者因不可抗力或第三人造成損害的，在線旅游經(jīng)營者應當及時進行救助，在線旅游經(jīng)營者未及時進行救助造成旅游者損害的，應對損害擴大部分承擔連帶責任。（記者 溫婧 趙婷婷）