9月27日上午，教育部牽頭組織召開全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制第一次會(huì)議，總結(jié)交流一年來貫徹落實(shí)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）進(jìn)展，審議通過了近視防控評(píng)議考核辦法，研究部署了下一階段工作。

取得“四個(gè)前所未有”成果

聯(lián)席會(huì)議召集人、教育部黨組書記、部長陳寶生在講話中指出，一年來，中央宣傳部、教育部、衛(wèi)生健康委、體育總局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、中醫(yī)藥局等九個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位和各?。▍^(qū)、市）人民政府，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，合力推動(dòng)全國綜合防控兒童青少年近視工作，前所未有地凝聚了部門合力，前所未有地壓實(shí)了主體責(zé)任，前所未有地摸清了近視底數(shù)，前所未有地構(gòu)建了聯(lián)動(dòng)格局，取得了重要階段性進(jìn)展，形成了一批標(biāo)志性成果，實(shí)現(xiàn)了精彩開局。

一年來的工作“成績單”

會(huì)議總結(jié)交流了一年來各成員單位和各?。▍^(qū)、市）的貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的進(jìn)展，包括如下幾大方面：

加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了主體責(zé)任。召開貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》專題座談會(huì)、全國綜合防控兒童青少年近視視頻會(huì)議，強(qiáng)化工作部署。印發(fā)了《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)部門分工方案。教育部、衛(wèi)生健康委與31個(gè)?。▍^(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，簽訂了全面加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作責(zé)任書，落實(shí)主體責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)。

摸清了近視底數(shù)，推進(jìn)了宣傳教育。核定了2018年各省份近視率“底數(shù)”，明確了各省份近視率每年下降0.5%或1%的目標(biāo)任務(wù)。組建了85名專家組成的全國綜合防控兒童青少年近視專家宣講團(tuán)并舉行集體備課，開展了300多場次宣講，覆蓋中小學(xué)生和家長2000萬人次。持續(xù)開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動(dòng)和全國“愛眼日”活動(dòng)，建設(shè)了近視防控專題網(wǎng)頁。通過公益廣告、短視頻、動(dòng)漫、微課等方式，加強(qiáng)近視防控知識(shí)宣傳教育。

出臺(tái)了減負(fù)政策，強(qiáng)化了體育鍛煉。印發(fā)了中小學(xué)生減負(fù)“三十條”，從源頭上落實(shí)學(xué)生近視防控舉措。印發(fā)指導(dǎo)意見，要求學(xué)校科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)學(xué)生使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長。研制全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育專門文件，深化學(xué)校體育教學(xué)改革。嚴(yán)格落實(shí)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)課程課時(shí)。推動(dòng)地方和學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生每天1小時(shí)校內(nèi)體育活動(dòng)，引導(dǎo)督促學(xué)生每天放學(xué)后進(jìn)行1—2小時(shí)戶外活動(dòng)。組織專家研發(fā)“青少年近視防控操”，并逐步推廣。

提高了防治能力，發(fā)揮了專家作用。發(fā)布《近視防治指南》《弱視診治指南》《斜視診治指南》，為科學(xué)規(guī)范預(yù)防矯正近視提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。成立兒童青少年近視防治專家指導(dǎo)組，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近視防治專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。建立視力檔案，做好0—6歲兒童眼保健和視力檢查，確保2019年起覆蓋率達(dá)90％以上。推動(dòng)逐步建立電子檔案，隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移、動(dòng)態(tài)管理。要求各地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)未設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生科（所）的，2019年底前建立省級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)。研制兒童青少年近視防控中西醫(yī)一體化綜合治療方案，開展視功能中醫(yī)藥保護(hù)研究，推動(dòng)完善保護(hù)診療技術(shù)、研發(fā)新方法和中藥制劑。

嚴(yán)格了市場監(jiān)管，收緊了網(wǎng)游管控。開展2019年托幼機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校采光照明“雙隨機(jī)”抽檢和眼鏡制配場所計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，整治近視矯正市場亂象。嚴(yán)厲打擊眼視光相關(guān)產(chǎn)品違法違規(guī)行為，加大近視防控相關(guān)產(chǎn)品廣告監(jiān)管和虛假廣告查處力度。實(shí)行近視相關(guān)不合格產(chǎn)品召回制度。嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和數(shù)量，加強(qiáng)游戲前置審批管理。成立網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會(huì)，細(xì)化內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。研制防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲文件，探索實(shí)施適齡提示制度。

加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，提供了智力支撐。研究推進(jìn)職稱制度改革，修訂完善中小學(xué)和高校校醫(yī)等專業(yè)技術(shù)人才職稱政策。培養(yǎng)1000余名“種子”教師，輻射帶動(dòng)3萬多名健康教育教師、校醫(yī)提升健康教育能力。30所高校增設(shè)眼視光醫(yī)學(xué)、健康服務(wù)與管理等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。69所高職院校設(shè)置眼視光技術(shù)專業(yè)點(diǎn)，招生4800余人。設(shè)立40余項(xiàng)青少年視力健康研究課題，加強(qiáng)眼視光學(xué)和視覺科學(xué)、眼科學(xué)等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，認(rèn)定首批省部共建眼視光行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。

加大了財(cái)政投入，啟動(dòng)了改革試驗(yàn)。2019年新增全國兒童青少年近視防控工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1680萬元。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、改善普通高中辦學(xué)條件等工程，督促學(xué)校按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備必要的藥械設(shè)備。認(rèn)定29個(gè)地級(jí)市為近視防控改革試驗(yàn)區(qū)、84個(gè)縣（市、區(qū)）為近視防控改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)），推進(jìn)改革試驗(yàn)試點(diǎn)。

建立了考核制度，明確了評(píng)價(jià)導(dǎo)向。以近視防控工作責(zé)任書主體內(nèi)容為依據(jù)，研制近視防控評(píng)議考核辦法。把義務(wù)教育階段學(xué)生近視率、學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，作為認(rèn)定全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡縣的重要內(nèi)容。

構(gòu)建了聯(lián)動(dòng)格局，創(chuàng)新了工作舉措。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委和政府高度重視，結(jié)合實(shí)際，加緊研制省級(jí)近視防控方案，30個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)近視防控方案。黑龍江、江西、山西等地由省人民政府辦公廳印發(fā)近視防控方案。浙江、新疆、北京等地聯(lián)合發(fā)文部門增加科技、醫(yī)保、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位，進(jìn)一步加大力度。江西省成立以分管副省長為組長的兒童青少年近視防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遴選30所省級(jí)近視防控示范學(xué)校。上海市小學(xué)1—3年級(jí)每周增加1節(jié)體育課、每天上一節(jié)體育課，4—5年級(jí)每周落實(shí)4節(jié)體育課。天津市小學(xué)階段課間休息由10分鐘增加到15分鐘，中小學(xué)校每天上下午各安排30分鐘大課間體育活動(dòng)。福建省探索實(shí)施小學(xué)低年級(jí)課中“短暫停”制度，從小培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)用眼的意識(shí)和習(xí)慣。

明確六大重點(diǎn)任務(wù)

會(huì)議指出，當(dāng)前，兒童青少年近視防控面臨亟待規(guī)范市場行為、亟待分層推進(jìn)落實(shí)、亟待借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、亟待精準(zhǔn)宣傳教育等主要矛盾和問題，需要重點(diǎn)破解，久久為功，打“持久戰(zhàn)”，打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

一是寫好“主報(bào)告”。進(jìn)一步匯總梳理相關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）人民政府近視防控工作進(jìn)展情況，向黨中央、國務(wù)院呈報(bào)專門報(bào)告。

二是抓好“主陣地”。發(fā)揮好教育系統(tǒng)和學(xué)校的組織優(yōu)勢(shì)，抓住“學(xué)校”這個(gè)落實(shí)兒童青少年近視防控措施的“主陣地”。以學(xué)校為中心，切實(shí)把政府有關(guān)部門、校長、老師、學(xué)生、家長、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等方面的力量和智慧凝聚起來，綜合防控、合力防控、持續(xù)防控。

三是建好“宣傳隊(duì)”。把《實(shí)施方案》宣傳好，充分發(fā)揮好近視防控專家宣講團(tuán)作用，傳播眼健康知識(shí)。

四是辦好“發(fā)布會(huì)”。計(jì)劃于10月下旬舉辦近視防控專題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，介紹近視防控工作進(jìn)展情況。

五是打好“組合拳”。綜合防控兒童青少年近視，要求各有關(guān)部門密切配合和相互支持，發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，各負(fù)其責(zé)，各盡所能。

六是用好“指揮棒”。進(jìn)一步認(rèn)真研究和采納相關(guān)意見建議，會(huì)簽相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)近視防控評(píng)議考核辦法，今年年底首次組織實(shí)施全國近視防控工作評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。通過評(píng)議考核，抓住省級(jí)人民政府這個(gè)“關(guān)鍵主體”，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好縣區(qū)一級(jí)政策落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)黨中央和國務(wù)院綜合防控兒童青少年近視決策部署落地落實(shí)。