提 要

黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是一個關(guān)系全局的重大判斷。深刻把握這一變化的全局性影響及其意義，對于準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的歷史方位，深刻認(rèn)識新時代基本特征、主要任務(wù)、發(fā)展要求，推進(jìn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，具有重要意義。

社會主要矛盾轉(zhuǎn)化是新時代最重要的特征

任何社會都是在矛盾運(yùn)動中發(fā)展的，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明各方面的發(fā)展都是矛盾運(yùn)動的結(jié)果。其中，社會主要矛盾的運(yùn)動牽一發(fā)而動全身，是一個時代的重要特征。

第一，社會主要矛盾變化體現(xiàn)了新時代的新標(biāo)志。馬克思在《資本論》第一卷中明確講到，“各種經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)”。社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)力性質(zhì)是劃分經(jīng)濟(jì)時代的主要標(biāo)志。新時代社會主要矛盾變化，反映了人民需要的新期待，其深層的內(nèi)在動因，就是時代對生產(chǎn)力發(fā)展提出了新要求。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年來的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。化解這個制約因素，關(guān)鍵是要促進(jìn)社會生產(chǎn)力的新躍升，大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，把中國特色社會主義推向發(fā)展新境界。這是中國特色社會主義進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇，也是新時代的內(nèi)在根據(jù)和重要標(biāo)志。

第二，社會主要矛盾變化揭示了新時代面臨的新挑戰(zhàn)。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化提出了發(fā)展新要求，意味著新的挑戰(zhàn)。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)主要依靠低廉的要素成本和巨大的環(huán)境消耗實(shí)現(xiàn)高速增長，現(xiàn)在已經(jīng)到了必須作出調(diào)整的時候。從全球產(chǎn)業(yè)鏈來看，我們處于“不上不下”的位置，面臨“逆水行舟不進(jìn)則退”的關(guān)口，是不思進(jìn)取繼續(xù)甘于全球產(chǎn)業(yè)鏈下游，落入“中等收入陷阱”？還是奮起直追向產(chǎn)業(yè)鏈更高端位置邁進(jìn)，贏得更為廣闊的發(fā)展空間？這是我們的根本性挑戰(zhàn)。黨的十九大作出社會主要矛盾變化的重大判斷，為我們清醒認(rèn)識嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和內(nèi)外環(huán)境、制定正確的發(fā)展策略、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提供了堅實(shí)的理論依據(jù)。

第三，社會主要矛盾變化明確了新時代的新方位。這個新方位就是黨的十九大報告闡述的“三個意味著”和“五個時代”，歸結(jié)起來就是，我們處于這樣一個承前啟后、繼往開來的時代節(jié)點(diǎn)：我們要決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，在新的歷史條件下完成從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍、最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；我們要團(tuán)結(jié)全國各族人民共同奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，使科學(xué)社會主義在中國大地上煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力、讓中國特色社會主義偉大旗幟高高飄揚(yáng)；我們要不斷發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度和文化，為發(fā)展中國家拓展走向現(xiàn)代化的新途徑、為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案?？傊@一轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊厣鐣髁x發(fā)展確定了新的時代任務(wù)。

社會主要矛盾轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局的重大變化

習(xí)近平總書記指出：“我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。”這里，全局性表明這一變化是全面的、系統(tǒng)的、全方位的，歷史性表明這一變化是長期積累而形成的、根本性的、不可逆的。這一變化對黨和國家工作產(chǎn)生深刻影響。

第一，這一變化要求全面調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新時代社會主要矛盾從經(jīng)濟(jì)方面看，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后于市場需求的發(fā)展。對此，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面深刻調(diào)整。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)業(yè)的比重，使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力；其次，需求結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變，降低依靠投資拉動增長的比重，提升消費(fèi)拉動增長的比重，使國內(nèi)需求成為增長的主動力；再次，收入結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)變，調(diào)整國民總收入的分布結(jié)構(gòu)，增加居民收入所占比重，大幅度提高居民購買力；最后，發(fā)展動力要轉(zhuǎn)變，降低人力、資源投入推動經(jīng)濟(jì)增長的比重和環(huán)境消耗，提升技術(shù)進(jìn)步和內(nèi)需推動經(jīng)濟(jì)增長的比重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。這些轉(zhuǎn)變具有全局性意義，將推動我國經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型升級。

第二，這一變化要求全面更新發(fā)展理念。新時代社會主要矛盾變化，揭示了現(xiàn)階段滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，就是“不平衡不充分發(fā)展”。解決這個問題，首先要抓住全面更新發(fā)展理念這個切入點(diǎn)。理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展實(shí)踐都是由發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展方向和成效。“五大發(fā)展理念”是我們黨針對發(fā)展中的突出問題提出來的，集中反映了正確認(rèn)識和處理新時代社會主要矛盾的根本要求，反映了解決不平衡不充分問題的基本途徑。要全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的要求，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，這一變化要求全面提升發(fā)展目標(biāo)。社會主義發(fā)展的根本目標(biāo)就是滿足人民群眾的需要。我國社會主要矛盾變化，表明新時代人民群眾的需要發(fā)生了重大變化，指向了“美好生活需要”這一更高標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到這個更高標(biāo)準(zhǔn)，就要全面提升發(fā)展要求和目標(biāo)，更好呼應(yīng)和滿足人民日益增長的美好生活需要。要在進(jìn)一步提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的同時，更加關(guān)注人民群眾在法治、公平、正義、安全、環(huán)境等其他方面的需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，不斷創(chuàng)造和發(fā)展“美好生活”的內(nèi)容。

第四，這一變化要求全面拓展世界眼光。正確把握國際國內(nèi)大局，以寬廣的眼界觀察世界，是總結(jié)社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的要求，也是根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律提出的要求。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化條件下，世界各國聯(lián)系日益緊密而深刻。我國社會主要矛盾變化的影響不會局限于國內(nèi)，還會延伸于國際。我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將引起世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，也將對我國產(chǎn)生持續(xù)的巨大影響。對此，我們必須全面拓展世界眼光，自覺適應(yīng)世界“百年未有之大變局”，牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，更加自覺地邁向全球價值鏈更高端的位置，轉(zhuǎn)向全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中更有優(yōu)勢的位置，順應(yīng)時代發(fā)展的大趨勢。

第五，這一變化要求全面變革治理方式。新時代社會主要矛盾變化，也凸顯了加快國家治理體系變革的緊迫性。面對國內(nèi)外形勢的變化、面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求、面對當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，我們要實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，就必須加快提高解決社會矛盾的能力和水平。毛澤東同志指出：“對于矛盾的各種不平衡情況的研究，對于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成為革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方針的重要方法之一。”從黨的歷史來看，國家和社會的治理，正確的政策和策略制定，都離不開對社會主要矛盾的科學(xué)分析和深刻把握。我們必須適應(yīng)社會主要矛盾的新變化，加快完善更好處理社會矛盾的治理體系，把加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來，積極參與全球治理體系建設(shè)，不斷完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。

社會主要矛盾變化判斷的重大理論意義和實(shí)踐意義

黨的十九大作出新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的判斷，是一個完整系統(tǒng)的論述，包含著極為豐富的內(nèi)容，有著深刻的理論意義和實(shí)踐意義。

第一，深化了對社會主要矛盾“變”與“沒有變”辯證關(guān)系的認(rèn)識。把握社會主要矛盾的新變化，關(guān)鍵是要把握“變”與“沒有變”的關(guān)系。黨的十九大報告在指出社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時，特別強(qiáng)調(diào)了兩個“沒有變”。就是說，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。前后兩個“社會主要矛盾”不是對立的，也不能割裂開來。但同時，新時代社會主要矛盾又確實(shí)發(fā)生了重大變化，而且是帶有飛躍性的質(zhì)變，是對各方面產(chǎn)生全局性影響的變化。這一變化之“新”，在于它是層級性的變化，從人民需要的一般水平邁向更高水平，從物質(zhì)生產(chǎn)擴(kuò)充到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全領(lǐng)域，矛盾的指向和力度都發(fā)生了變化。正確把握這個變化，在實(shí)踐上就必須堅持黨的基本路線決不動搖，扭住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心決不放松，同時把著力點(diǎn)放在發(fā)展更高水平的生產(chǎn)力上，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

第二，深化了對社會主要矛盾中“需要”與“供給”辯證關(guān)系的認(rèn)識。社會主要矛盾始終是依據(jù)人民需要與供給的關(guān)系確立的。在過去很長一個時期，我國社會主要矛盾都是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這是符合我國實(shí)際情況的正確判斷。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會需求和社會生產(chǎn)都發(fā)生了巨大變化。在過去的物質(zhì)短缺時代，供給是主導(dǎo)方面，需求是被動方面，有供給就有需求?，F(xiàn)在生產(chǎn)能力已經(jīng)極大提高，物質(zhì)財富已經(jīng)得到極大豐富，一般需求已經(jīng)飽和，人民群眾要求更高質(zhì)量、更為豐富、更加個性化的供給。由供給決定需求的階段發(fā)展到需求決定供給的階段。這種新變化，要求我們從供求關(guān)系的根本變革上認(rèn)識社會主要矛盾，在實(shí)踐上要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

第三，深化了對社會主要矛盾發(fā)展的“平衡”與“不平衡”辯證關(guān)系的認(rèn)識。新時代社會主要矛盾的變化，揭示了發(fā)展不平衡不充分問題是當(dāng)前我國的突出問題。社會主義發(fā)展客觀上要求全面和平衡。鄧小平同志說過，搞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，光有經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手搞得好還不行，要堅持“兩手抓，兩手都要硬”，不僅要建設(shè)高度的物質(zhì)文明，而且要建設(shè)高度的精神文明。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”“著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性”。正確認(rèn)識和處理社會主要矛盾，必須全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在實(shí)踐上要統(tǒng)籌兼顧、注重平衡、補(bǔ)齊短板，著力解決我國發(fā)展長期存在的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、沿海和中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，不斷形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升發(fā)展的整體效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

第四，深化了對“國內(nèi)發(fā)展”與“對外開放”的辯證關(guān)系的認(rèn)識。新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，是在國際環(huán)境更加復(fù)雜的形勢下出現(xiàn)的，正確認(rèn)識和處理社會主要矛盾，必須充分考慮外部因素特別是防范各種風(fēng)險。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，搞現(xiàn)代化建設(shè)要有世界眼光，要注意世界各國的發(fā)展，瞄準(zhǔn)世界前沿，注意風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們是在“百年未有之大變局”下進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的深入發(fā)展使國內(nèi)矛盾和國際矛盾相互交織、相互作用。社會主義初級階段各種復(fù)雜矛盾長期存在，國際上種種不可測因素的頻繁出現(xiàn)，都可以使矛盾迅速放大許多倍，產(chǎn)生巨大的破壞性，決不可以掉以輕心。對此，需把握國內(nèi)外矛盾，注重統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，在實(shí)踐上正確處理國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，把握機(jī)遇、趨利避害，妥善應(yīng)對和處理各種突發(fā)事件，決不讓各種干擾影響我國的改革發(fā)展。

第五，深化了對“矛盾局部”與“矛盾全局”的辯證關(guān)系的認(rèn)識。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)域越來越廣，層次越來越多，關(guān)聯(lián)越來越緊密。社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的影響，不僅涉及單個領(lǐng)域和方面，更會涉及全局性趨勢性方面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系”。這就要求我們在認(rèn)識和處理社會主要矛盾時，堅持用系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和方法推動對矛盾的認(rèn)識和處理。只有這樣，才能總攬社會矛盾全局，協(xié)調(diào)各方矛盾的解決。否則，就可能因?yàn)樽プ∫稽c(diǎn)不及其余，似乎解決了一個矛盾，實(shí)際上帶來更多矛盾的激化，造成經(jīng)濟(jì)社會的混亂。把握社會矛盾全局，就要做到“兩個維護(hù)”，跳出自己的“一畝三分地”，擺脫局部利益、部門利益和地區(qū)利益的束縛與羈絆，真正從黨的利益、國家整體利益、人民長遠(yuǎn)利益出發(fā)開展工作、推動發(fā)展。

（作者系四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院名譽(yù)院長、經(jīng)濟(jì)日報社原副總編輯。本文系馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大委托課題“新時代中國特色社會主義階段性特征和發(fā)展規(guī)律研究”的階段性成果）