《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》5日全文發(fā)布。中共十九屆四中全會通過的這一決定再次強調中國將加快建設現代化經濟體系，并從加快完善社會主義市場經濟體制、完善科技創(chuàng)新體制等五個方面為現代化經濟體系建設指明路徑。

現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。

兩年前，中共十九大報告首次提出建設現代化經濟體系，并將之視為跨越關口的迫切要求和中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

彼時，這一體系的提出意味著：在經過近40年的奇跡式發(fā)展、中國“站起來”了之后，決策層根據深層次社會矛盾的變化，與時俱進地提出與之相應的經濟政策框架。構建現代化經濟體系直接關系中國經濟能否“強起來”。

如何建設現代化經濟體系？全國政協經濟委員會副主任楊偉民指出，推動高質量發(fā)展是實現建設現代化經濟體系這一戰(zhàn)略目標的重要路徑。

中國人民大學重陽金融研究院院長助理賈晉京6日在接受中新社記者采訪時表示，四中全會決定的主要著眼點是通過推動國家治理體系和治理能力現代化，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能來實現現代化經濟體系建設。

在賈晉京看來，建設現代化經濟體系需要解決三個方面的關系問題。

其一是經濟增長動力和增長能量的關系。動力主要來源于創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。

為了給創(chuàng)新提供更好的“土壤”，決定指出，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。舉國體制意味著什么？集全國之力(包括人力、財力和物力)協同攻關，這無疑將為創(chuàng)新注入強勁的動力。

如果說創(chuàng)新是發(fā)動機，那么發(fā)動機的運轉離不開燃料。深化供給側結構性改革，改革包括基礎設施在內的所有經濟發(fā)展基礎要素水平，就能為創(chuàng)新提供能量。如：品質強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國等的建設都是為了讓中國的高質量發(fā)展更有能量。

其二是點和面的關系。增長“點”主要是指先發(fā)區(qū)域和產業(yè)，它們在發(fā)展中具有帶動效應，能夠帶動大“面”的發(fā)展。這也是建設現代化經濟體系的重要著力點之一。例如官方陸續(xù)部署的長三角、京津冀、粵港澳、長江經濟帶等重點區(qū)域，通過區(qū)域內治理效能的提高，實現區(qū)域的高質量發(fā)展，從而帶動整體經濟的高質量發(fā)展。

決定指出，構建區(qū)域協調發(fā)展新機制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

其三是國內和國際兩個市場的關系。首先需要認識到，當前全球價值鏈越變越長，各國經濟深度融合是大勢所趨，每個國家都需要融入這一趨勢才能真正獲得發(fā)展機遇，人為建“墻”只能增加阻力。

對中國來說，需要練好“內功”，在體制改革方面下功夫，才能更好融入全球價值鏈。與此同時，還需要不斷擴大開放水平。決定強調，建設更高水平開放型經濟新體制。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。

國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴則認為，現階段，中國建設現代化經濟體系最為關鍵的是要通過深化改革，著力破除制約生產力發(fā)展的體制障礙，加快完善現代化經濟體系的體制環(huán)境。這一體制環(huán)境的完善需要聚焦重大關鍵問題，包括要切實加強產權保護和穩(wěn)定民營企業(yè)家的預期與信心；進一步深化國有企業(yè)改革；切實保障市場競爭的公平性；下大力氣防止和解決政府職能錯位問題等。