在我國這樣一個擁有近十四億人口規(guī)模的國家，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項前所未有的偉大事業(yè)和偉大工程。四中全會為我們描繪了明確的路線圖，并強調(diào)，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，具體包括十三個方面的內(nèi)容，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域制度機制，涉及了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面能力建設(shè)，形成了一個相互協(xié)調(diào)、密不可分、有機統(tǒng)一的國家、政府、社會治理制度體系。

在這項龐大的系統(tǒng)工程中，國家治理、政府治理和社會治理既具有內(nèi)在一致性，也各具側(cè)重性。正如全會公報所指出的，社會治理是國家治理的重要方面。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，社會治理的成效決定了政府治理、國家治理的成效。全會召開的重要意義之一，在于為我國的社會治理提供了行動綱領(lǐng)和方針指南，彰顯了社會治理中國道路的獨特優(yōu)勢。這條中國道路的特色總結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保障

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到社會治理的各方面各環(huán)節(jié)，是我國社會治理最鮮明的制度特色。實踐表明，只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把握社會治理的正確政治方向，優(yōu)化社會治理資源的科學(xué)配置，提高社會治理的最終成效。

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，就是要提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，通過頂層設(shè)計和全盤謀劃，把各方面積極因素充分調(diào)動起來，形成社會治理的最大合力，凝聚社會治理的最大公約數(shù)，推進社會治理各項事業(yè)的高效發(fā)展。

具體到社會矛盾化解中，無論是20世紀60年代初的“楓橋經(jīng)驗”，還是21世紀的“新楓橋經(jīng)驗”，其能夠有效運行，正是得益于黨中央領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和各級黨委的積極推動，尤其是堅持以基層黨組織為核心、全社會共同參與的組織網(wǎng)絡(luò)和群眾路線，才能實現(xiàn)“矛盾不上交、就地解決”的源頭治理。

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在

中國社會治理強調(diào)國家與社會良性互動，注重法治、德治、自治的有機結(jié)合，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

改革開放以來，我國在社會治理過程中逐漸形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的治理格局，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者之間的有機統(tǒng)一。

面對新時代社會主要矛盾的變化，單純依靠國家或社會都不能有效滿足人民群眾對美好生活的新需求，為此，必須把各級黨委、政府、司法機關(guān)、社會多元力量整合起來，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，實現(xiàn)社會治理的全民共建共治共享，“全民”意味著國家、社會、公民共享治理權(quán)力的主體性，“共建”意味著國家、社會、公民共同參與社會治理過程中的相互作用，“共享”意味著社會治理成果由社會共同體獲得和享有。

因此，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，是提高中國社會活力、維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵鑰匙。

堅持制度與技術(shù)的深度融合是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑

全會提出的各項社會治理制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，值得注意的是，在指出加強和創(chuàng)新社會治理時，特別增加了“科技支撐”的新表述。這是新時代提高社會治理水平的內(nèi)在要求。

今日中國的社會環(huán)境、尤其是互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地、前所未有的變化，移動支付、人臉識別、人工智能，云計算、云儲存、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)新技術(shù)已廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、教育、醫(yī)療、司法等各個行業(yè)和領(lǐng)域，引領(lǐng)了社會治理技術(shù)的根本變革。然而，現(xiàn)代新科技在為社會治理帶來新機遇的同時也帶來了新挑戰(zhàn)，尤其是對網(wǎng)絡(luò)安全形成了巨大威脅，加劇了社會風(fēng)險預(yù)期的不確定性和不可控性，加大了維護社會穩(wěn)定的難度。

在萬物互聯(lián)的時代，我們在享受新技術(shù)所帶來益處的同時，既不能采取“鴕鳥政策”忽視科技帶來的潛在威脅，也不可因噎廢食與新技術(shù)保持自我隔絕。只有以新的科學(xué)技術(shù)為支撐，以互聯(lián)化為基礎(chǔ)搭建全方位、立體化、開放化、模塊化、一體化的社會治理技術(shù)平臺，提高社會風(fēng)險的防控能力和社會治理的智能化水平，才能適應(yīng)新的復(fù)雜的社會環(huán)境，最大程度地發(fā)揮社會治理制度的效能。

【本文作者為湘潭大學(xué)副校長、教授】

責(zé)編：蔡圣楠 / 王茂磊（見習(xí)）