中共十九屆四中全會作出科學(xué)論斷，指出中國特色社會主義制度是科學(xué)制度體系，國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國特色社會主義制度和國家治理體系，以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護，具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，能夠持續(xù)推動中華民族實現(xiàn)奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興。

全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有十三個方面的顯著優(yōu)勢，其中一個是“堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”。人才是第一資源。戰(zhàn)略人才是實現(xiàn)組織和國家戰(zhàn)略目標(biāo)的第一要素和決定因素。發(fā)揮制度和體系的顯著優(yōu)勢，大力開發(fā)滿足國家經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展需求的國際化戰(zhàn)略人才，是實現(xiàn)中華民族奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興的根本保證。

有效開發(fā)國家戰(zhàn)略人才，關(guān)鍵在于堅持和完善中國特色的法治體系和行政體制等制度系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的人才評價與激勵、培養(yǎng)與引進(jìn)的制度結(jié)構(gòu)。

分類分級人才評價的制度設(shè)計有待全面落實和在實踐中調(diào)整與優(yōu)化。人才能力、潛力和績效的評價制度安排，對人才的發(fā)展目標(biāo)與工作動機有直接的導(dǎo)向與促進(jìn)作用。人才激勵制度應(yīng)該避免事前的“標(biāo)簽化”和“經(jīng)濟化”，而是強調(diào)事后成果的評價和經(jīng)濟與非經(jīng)濟并重的獎勵作用。真正的有高度專業(yè)化素質(zhì)的學(xué)者，通常是以事業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以追求真理為目標(biāo)，因為真正有創(chuàng)造性的科學(xué)和技術(shù)成果，無法用金錢來衡量。

國家戰(zhàn)略人才的開發(fā)，應(yīng)該以內(nèi)部培養(yǎng)為根本，以國外引進(jìn)為輔助，從國際戰(zhàn)略競爭的高度，布局和實施國家前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究人才和國家核心尖端技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)人才的內(nèi)部培養(yǎng)與造就體系。商業(yè)性產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略人才的使用，應(yīng)該以企業(yè)需求為導(dǎo)向，自主地進(jìn)行全球范圍內(nèi)的招募與遴選，同時政府應(yīng)予以積極的政策支持。

十九屆四中全會對“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”提出了三個階段的總體目標(biāo)。這項重大戰(zhàn)略任務(wù)和各項目標(biāo)的實現(xiàn)，需要全國各行各業(yè)的工作者和管理者全力參與、積極作為。可以預(yù)測，隨著我國國家制度和國家治理體系各項制度安排、制度結(jié)構(gòu)與運行系統(tǒng)的優(yōu)化與完善，包括國家戰(zhàn)略人才開發(fā)在內(nèi)的國家各項事業(yè)，一定能夠通過充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，進(jìn)而將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能得以全面實現(xiàn)。

【本文作者為北京師范大學(xué)戰(zhàn)略人才研究中心主任、教授，海南國際戰(zhàn)略人才研究院學(xué)術(shù)委員會主席】

責(zé)編：楊 陽 / 董 楠（見習(xí)）