2019年10月31日，黨的十九屆四中全會勝利閉幕，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是一個承前啟后的里程碑事件，指明了我國未來30年的發(fā)展方向。

2019年是一個承前啟后的關鍵年份?？偨Y過去，新中國成立70年，已從一個積貧積弱的國家變成了國富民強的國家。同時，40多年的改革開放使我國綜合國力和人民生活水平大幅提升，為今后的發(fā)展建設奠定了堅實基礎。

展望未來，我國面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。一方面，第一個百年奮斗目標已經(jīng)日益迫近，需要不斷加快經(jīng)濟社會建設步伐；另一方面，兩岸關系、香港時局、中美貿易爭端等都對我國的長治久安構成了嚴峻挑戰(zhàn)。

在這種情況下，未來幾十年中國的改革和建設事業(yè)應當如何布局，重心在何處？《決定》給出了明確的答案，那就是以制度建設為核心，全力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

具體來說，四中全會及其《決定》，具有四個方面的重大意義。

一是集中體現(xiàn)了“四個自信”?！稕Q定》全面總結了我國國家制度和國家治理體系具有的多方面的顯著優(yōu)勢，即“十三個堅持”。對這十三個方面優(yōu)勢的全面總結，凸顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是表明了我國繼續(xù)走好社會主義道路的決心。我國2018年就已超過前蘇聯(lián)，成為世界上存在時間最長的社會主義國家?！稕Q定》強調堅持和完善中國特色社會主義制度，凸顯了我國繼續(xù)走好社會主義道路的政治決心。

三是明確打出了“中國之治”的大旗。每個國家的政治、經(jīng)濟、社會現(xiàn)狀及其歷史傳統(tǒng)不同，決定了國家治理體系也必然有其自身的特點，而沒有所謂“放之四海而皆準”的統(tǒng)一國家治理模式。中國作為全世界最大的發(fā)展中國家以及存在時間最長的社會主義國家，國家治理體系必然要基于現(xiàn)實國情，并具有中國特色，而不可能照搬任何別國的模式。那么，中國的國家治理體系究竟有何特點，今后應如何發(fā)展和完善？《決定》給出了明確而具體的答案，包括堅持黨的領導這一基本原則，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，以及十三個“堅持和完善”的具體任務部署。

四是指明了我國現(xiàn)代化建設的方向和重點。我國四個現(xiàn)代化目標，是實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學技術現(xiàn)代化。四個現(xiàn)代化的基礎在于科技進步，而科技進步的基石則是保障和促進科技創(chuàng)新的制度體系。國家治理體系建設的核心任務就是打造維護國家安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，從而為國家的長治久安奠定堅實基礎。可以說，《決定》抓住了未來幾十年國家建設的關鍵問題，明確了今后的核心任務。

總而言之，四中全會及其《決定》吹響了新時代國家建設的號角，指明了我國現(xiàn)代化建設的方向，堪稱是我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)新的里程碑。

【本文作者為清華大學公共管理學院教授；清華大學公共管理學院博士生桑壯對本文亦有貢獻】

責編：楊 陽 / 司文君（見習）