云南省鎮(zhèn)雄縣堅(jiān)持以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，上下齊心、多方聯(lián)動(dòng)著力提升基層黨組織社會(huì)治理能力，全力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。

強(qiáng)化組織引領(lǐng)，增強(qiáng)基層治理保障力。把發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用作為破解基層治理各種難題的有力武器。一是鍛造過(guò)硬組織。以打造“作為基層組織”為載體，集中整治22個(gè)村（社區(qū)）軟弱渙散基層黨組織，針對(duì)問(wèn)題短板，制定“一村一策”，擬定整改方案，明確“問(wèn)題、措施、責(zé)任、時(shí)限”四個(gè)清單，設(shè)置重點(diǎn)整頓對(duì)象告示牌，采取“掛包駐結(jié)”措施進(jìn)行集中整治（每個(gè)軟弱渙散村<社區(qū)>黨組織分別由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個(gè)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)），做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、不銷號(hào)不摘牌，建強(qiáng)基本組織、發(fā)揮堡壘作用、提升治理水平。二是建強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍。狠抓基層治理骨干力量建設(shè)，以“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”為契機(jī)，通過(guò)集中培訓(xùn)的方式，提升村（社區(qū)）干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。同時(shí)，整合省委下派幫助脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)員、縣委下派幫助脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)員、脫貧摘帽督導(dǎo)員、駐村工作隊(duì)員、大學(xué)生村官等力量，通過(guò)“傳幫帶”，提升村干部服務(wù)群眾、推動(dòng)工作、基層治理等方面的能力。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，增強(qiáng)基層治理內(nèi)動(dòng)力。把組織覆蓋和有效融合作為黨組織發(fā)揮作用、引領(lǐng)治理的前提。一是擴(kuò)大組織覆蓋。在城區(qū)烏峰街道、南臺(tái)街道、舊府街道3個(gè)街道組建區(qū)域化黨建“大黨委”，在城市社區(qū)組建“大總支”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)公共單位、物業(yè)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、個(gè)體工商戶等各種組織支持和參與基層治理。以開展黨建共駐共建活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“信息共享、活動(dòng)共聯(lián)、服務(wù)共推”，廣泛開展在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，組織開展以“帶頭講政治、帶頭顧大局、帶頭講文明、帶頭樹新風(fēng)、帶頭做義工”，引導(dǎo)廣大黨員在社區(qū)建設(shè)管理中彰顯先鋒模范作用，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。二是加大有效融入。積極籌資1200萬(wàn)元，創(chuàng)新建設(shè)238個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐超市，以超市為載體，開展積分兌換物品活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，輻射帶動(dòng)基層社會(huì)治理；將“三會(huì)一課”“主題黨日”等與群眾工作深度融合在一起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村干部和村組干部、駐村工作隊(duì)結(jié)合“三講三評(píng)”，宣講共建共治共享相關(guān)政策和正面典型，回應(yīng)群眾合理訴求、疏導(dǎo)群眾無(wú)理訴求，激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)基層黨員群眾主動(dòng)參與共建共治共享；組織名家、名師、名醫(yī)走基層，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校開展“上一堂課、坐一次診、唱一首歌”活動(dòng)，大力實(shí)施“小手拉大手”親情感化，讓廣大群眾積極參與到基層治理中來(lái)；以農(nóng)村黨支部為單元，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村婦女協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、青少年協(xié)會(huì)等群眾性組織，深入開展“385499”行動(dòng)，破解人居環(huán)境衛(wèi)生、群眾操家理屋、矛盾糾紛調(diào)處及村民小組公共事務(wù)管理等方面的老大難問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村群眾的自我管理能力。

強(qiáng)化制度引領(lǐng)，增強(qiáng)基層治理硬實(shí)力。使基層管理體制更加簡(jiǎn)約高效、更加貼近群眾是加強(qiáng)基層治理最直接的手段。一是推行“網(wǎng)格化”管理。運(yùn)用網(wǎng)格管理推進(jìn)社會(huì)治理，織密縱向到底、橫向到邊的城市基層黨組織全覆蓋組織網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)快速響應(yīng)、及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開展、問(wèn)題在網(wǎng)格解決，打通基層治理“最后一公里”。二是加強(qiáng)“制度化”建設(shè)。根據(jù)村情實(shí)際，積極聽取村民意見，圍繞人居環(huán)境的提升、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出、群眾上訪等內(nèi)容，組織制定合法合規(guī)、適合村情、務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，切實(shí)用村規(guī)民約來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共治共享的基層治理格局。三是實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化”服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行“小微權(quán)力”清單制度，著力推動(dòng)村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行清單化、陽(yáng)光化，促進(jìn)基層組織事務(wù)辦理更加科學(xué)、規(guī)范、透明，以從嚴(yán)從實(shí)的辦法和舉措，著力整治村級(jí)組織辦事不公開、運(yùn)行不規(guī)范，村級(jí)干部不作為、亂作為的不良現(xiàn)象，保證黨的路線方針政策有效落實(shí)。