遂寧市蓬溪縣圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神，以放大組織覆蓋優(yōu)勢、引領(lǐng)優(yōu)勢為目標，以健全組織制度、建強組織體系為主線，以強化基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)為實施路徑，聚焦六個“1+2”重點，對標推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

立足“一定位”完善“兩架構(gòu)”。立足“全省農(nóng)村黨建典范和全市城市黨建探路”目標定位，建立完善“基層黨組織+村民自治組織+村務監(jiān)督組織”農(nóng)村基層治理組織構(gòu)架和“1個街道黨工委+多個社區(qū)黨委+N個轄區(qū)黨組織”的城市基層治理組織構(gòu)架，研究制定功能型黨組織運行規(guī)范，推行村級班子成員“雙交叉”任職模式，探索村黨委委員或黨總支成員兼任黨總支書記，推動功能型黨組織實體化運行。探索村級組織帶頭人縣級考核評審機制，試行村監(jiān)委主任履職考核實施辦法，建立村務監(jiān)督委員會職責清單，推行微權(quán)力清單管理，規(guī)范黨務村務公開平臺。持續(xù)實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，完善黨員志愿服務獎勵辦法，試行農(nóng)村“兩新“人才綠卡制度，推廣“鄉(xiāng)約銀行”“七積”模式，配套縣域內(nèi)通用“鄉(xiāng)約銀行卡”，深化“三定三諾”活動。實施城市基層黨建“五強”工程和社區(qū)專職工作者“四個一批”工程，加快社區(qū)“123”網(wǎng)格服務和“三單”服務供給體系建設(shè)，全域推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任、“兩委”班子成員交叉任職，縣鄉(xiāng)村聯(lián)動共治，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的新時代基層治理體系。

完善“一體系”用好“兩基地”。聚焦新時代黨員干部教育培訓需求，以學習貫徹黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神為主題主課，實施干部教育培訓質(zhì)量提升工程，制定2020年干部教育培訓計劃，完善黨性教育和鄉(xiāng)村振興培訓“5+5”課程體系，將移風易俗、黨群共治以及村規(guī)民約實施等納入課程體系，推行外訓學員反哺授課制度和教育培訓跟蹤問效機制，推動黨員干部上講臺談收獲常態(tài)化制度化，促進學習成果及時有效轉(zhuǎn)化。建好用活大石鎮(zhèn)牛角溝黨性教育基地和常樂鎮(zhèn)拱市村鄉(xiāng)村振興教育培訓基地，整合全縣26個基層黨建示范項目點位資源優(yōu)勢，打造“串點連線成面”黨員干部實訓基地圈，分層分類開展集中輪訓，常態(tài)性開展紅色文化傳承、家風亮曬“八個一”主題黨建活動，拍攝蔣乙嘉等本土優(yōu)秀黨員微視頻，典型引領(lǐng)帶動基層治理。   

鮮明“一導向”實行“兩對標”。堅持把黨管干部原則貫穿干部選育管用全過程,鮮明“兩個一心一意”用人導向，堅持“以干成之事評價干事之人”用人標準和“三個有沒有”評價標準，實行對標培養(yǎng)、對標選配。大力實施“五個一批”實踐鍛煉工程，“一把手”提能、專業(yè)化領(lǐng)導培養(yǎng)和年輕干部鑄魂工程，全面提升干部隊伍專業(yè)精神、專業(yè)能力。用好領(lǐng)導班子功能結(jié)構(gòu)分析及干部管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，完善“六化”選任機制，加強“四度”分析研判，實行“四色預警”優(yōu)化干部選配，結(jié)合機改后班子運行情況，實施中層干部輪崗交流，選派優(yōu)秀年輕干部充實基層一線鍛煉，全面優(yōu)化基層治理干部隊伍結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新“一思路”提升“兩質(zhì)效”。堅持“以更好政策、更實項目、更優(yōu)環(huán)境做大人才基本盤”工作思路，突出綜合施策引才聚才、重點項目育才用才、優(yōu)質(zhì)生態(tài)留才愛才，優(yōu)化完善分類評價、供需動態(tài)管理機制，實行崗編適度分離制度，出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、城建規(guī)劃3個系統(tǒng)人才新政，推行事業(yè)單位人才“縣招鄉(xiāng)用”模式。大力實施“鄉(xiāng)村人才振興百村千戶示范工程”，吸引更多專業(yè)人才和農(nóng)村“兩新人才”服務基層治理。深化省農(nóng)科院、川職院等院縣校企合作，建優(yōu)10個“1+3+N”人才實訓平臺和“1+9”人才合作平臺，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立大學生實習實訓、產(chǎn)學研用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，推行“蓬溪英才卡”，定期開展人才“展、賽、會”活動，發(fā)揮平臺輻射作用和人才聚集效應。

落實“一保障”服務“兩群體”。全面落實老干部政治生活待遇和關(guān)工工作基本保障，創(chuàng)新“區(qū)域聯(lián)合、條塊結(jié)合、資源共享”的老干部服務管理體系，開通老干部建言獻策“直通車”，采取統(tǒng)籌政府公共服務、購買社會服務、利用市場化服務等方式，積極推進“文化養(yǎng)老”，為老干部提供多樣化、個性化服務。發(fā)揮老干部優(yōu)勢，加強基層關(guān)工組織建設(shè)，擴大組織覆蓋面，壯大“五老”隊伍，弘揚“五老”精神，開展治理創(chuàng)新系列主題活動；發(fā)揮黨聯(lián)系青少年優(yōu)勢，發(fā)動基層關(guān)工委和“五老”參與精準扶貧脫貧、“五助一幫”、“感恩教育”，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村治理貢獻力量。

實施“一計劃”擦亮“兩品牌”。緊扣“四部”建設(shè)，堅持“對標提升、定向服務”，實施“組工干部能力提升計劃”，擦亮模范部門和過硬隊伍金字招牌。常態(tài)開展“六個一”定向服務，推行組工干部“1+1幫帶”計劃，建立“三自查三互動”股室間協(xié)作機制，落實組工干部下基層大走訪大調(diào)研，創(chuàng)新治理理念、歷練治理能力、獻智治理創(chuàng)新。常態(tài)化開展“周議月考季比年評”活動，清單化推進重點任務督辦落實。堅持“四不四符合”質(zhì)效自律，開展“日覽一文、周學一策、月撰一稿、季讀一書、年增一技”“五學”活動，采取對標學習法確定目標單位，促使組工干部“比著學、賽著干、爭著創(chuàng)、追著趕”，合力打造模范部門和過硬隊伍。