“從申請(qǐng)到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照總共用了十多分鐘，現(xiàn)在干個(gè)體太方便了！”在河南省三門峽市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)登記全程電子化自助服務(wù)大廳，個(gè)體工商戶孫女士拿著新辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照說(shuō)：“新舉措、新速度令人驚嘆！”

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)和良好環(huán)境，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間和舞臺(tái)。市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推動(dòng)商事制度改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

降門檻激發(fā)微觀主體活力

打破對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的過(guò)多限制，取消不必要的門檻，貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，是推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)主體進(jìn)入和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要措施。

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化“放管服”改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，給個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。

2019年以來(lái)，準(zhǔn)入制度改革取得新突破，企業(yè)準(zhǔn)入更加方便快捷。今年上半年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天的目標(biāo)，新設(shè)企業(yè)350.5萬(wàn)戶，日均新設(shè)企業(yè)1.94萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.1%。企業(yè)注銷制度不斷完善，全國(guó)71.79萬(wàn)戶企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序退出市場(chǎng)；產(chǎn)品準(zhǔn)入改革積極推進(jìn)，將44種強(qiáng)制性產(chǎn)品調(diào)出認(rèn)證目錄、24種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為企業(yè)自我聲明方式，特種設(shè)備行政許可子項(xiàng)目精簡(jiǎn)50%；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期從40個(gè)月壓縮至36個(gè)月，21萬(wàn)家企業(yè)公開(kāi)了102萬(wàn)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)信息；全面推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革，平均辦證時(shí)間由原來(lái)60天縮短為2—3個(gè)工作日；知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革繼續(xù)提速，商標(biāo)審查周期縮短至5個(gè)半月。

寬松便捷的市場(chǎng)環(huán)境鼓勵(lì)眾多創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場(chǎng)。截至2019年11月底，全國(guó)個(gè)體工商戶達(dá)8162萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)3468萬(wàn)戶，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員達(dá)4.04億人，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

促公平營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

個(gè)體私營(yíng)企業(yè)群體龐大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。有數(shù)據(jù)顯示，目前，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)占到了全國(guó)市場(chǎng)主體總數(shù)的94.9%，創(chuàng)造了全國(guó)60%以上的GDP、50%以上的稅收、60%的工業(yè)產(chǎn)值。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都是由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)完成的。然而，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、創(chuàng)新發(fā)展，需要公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加大，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為約束政府行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段。加強(qiáng)和優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管，注重執(zhí)法的綜合效應(yīng)。2019年上半年，反壟斷執(zhí)法不斷加強(qiáng)，在原料藥、建材等領(lǐng)域開(kāi)展的集中執(zhí)法行動(dòng)中取得顯著成效；價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法持續(xù)推進(jìn)，大力規(guī)范涉企收費(fèi)，加強(qiáng)醫(yī)藥等重點(diǎn)民生領(lǐng)域價(jià)格執(zhí)法，開(kāi)展13部門聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，立案2.1萬(wàn)件，罰沒(méi)款6.82億元；商標(biāo)、專利實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，2019年上半年查處專利侵權(quán)假冒案件6529件、商標(biāo)違法案件1.15萬(wàn)件。

維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大大推動(dòng)了各類市場(chǎng)主體尤其是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)機(jī)制提高市場(chǎng)監(jiān)管效能

市場(chǎng)監(jiān)管與企業(yè)發(fā)展從來(lái)不是對(duì)立的，加強(qiáng)監(jiān)管就是為了建立更公平、更公正、更安全的市場(chǎng)環(huán)境。在新形勢(shì)下，市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷探索創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，因地制宜、突出重點(diǎn)，監(jiān)管效率大幅提高。

2019年上半年，市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管加快融合，納入25大類69個(gè)抽查事項(xiàng)；跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”覆蓋面不斷擴(kuò)大，匯總15個(gè)部門646項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等部門抽查國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)比例達(dá)8%；信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，截至2019年6月底，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共歸集涉企信息6.29億條、日均查詢量587萬(wàn)人次，2018年度全國(guó)企業(yè)年報(bào)率達(dá)到90%以上，全國(guó)經(jīng)營(yíng)異常名錄實(shí)有市場(chǎng)主體530萬(wàn)戶、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單53.6萬(wàn)戶、聯(lián)合限制“老賴”任職40.7萬(wàn)人次。

創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制厘清了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和政府部門的職責(zé)和關(guān)系，有利于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自律，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在辦證辦事的過(guò)程中，對(duì)政商關(guān)系的感受最為直接，對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系的需求更為強(qiáng)烈。

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門整合系統(tǒng)力量，加強(qiáng)工作創(chuàng)新、暢通工作渠道、深化教育引導(dǎo)，為構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，為各類市場(chǎng)主體尤其是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，在擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。