瀘州市合江縣行政審批局于今年3月成立，遵循“依法、便民、廉潔、高效”的服務宗旨，實施“5432工程”，不斷深化“放管服”改革，順利完成各項目標任務，推動行政審批改革工作健康有序發(fā)展。

“五星服務”凝聚職工干事創(chuàng)業(yè)合力

局黨組在調查研究、征求意見的基礎上，提出“新理念、馨服務、心溝通、星體驗、興荔鄉(xiāng)”的“五星級服務理念”和“交辦工作零推諉、辦理事項零差錯、服務對象零投訴，干部職工零腐敗”的“四零目標”，通過“五四”青年節(jié)座談會、“一流機關、一流隊伍”建設、“五種不良情緒”整治、“窗口服務意識不強”專項整治，統(tǒng)一干部職工的思想認識和行為表現(xiàn)。五星服務的具體內涵為：新理念，以服務對象辦成事為根本，強化“職責內的馬上辦，職責外的協(xié)調辦，法規(guī)不明創(chuàng)新辦，群眾需要幫代辦”;聚焦辦成事，“不說辦不了，只說怎么辦;不為難辦找理由，只為辦成想辦法”，打造一流的高素質政務服務隊伍，營造“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的政務服務文化，構建優(yōu)質高效、便捷規(guī)范的政務服務環(huán)境；馨服務，以服務對象滿意為動力，增強政務服務意識，以溫馨的語言、微笑的服務、科學的流程、高效的審批、廉潔的作風，由內而外地提供貼心周到的政務服務；心溝通，以服務對象需求為導向，通過問計于民，有重點有針對性地展開政務服務工作，建立起政務服務工作者與服務對象之間真誠、信任、尊重的橋梁和紐帶；星體驗，以服務對象評價為標桿，把服務對象“高興不高興”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為政務服務工作的最高衡量標準，堅持請服務對象參與、讓服務對象評判、受服務對象監(jiān)督；興荔鄉(xiāng)，以服務合江大局為目標，提供優(yōu)質高效的審批服務，展現(xiàn)“五個新合江”的創(chuàng)新精神和高品質政務服務形態(tài)，助推合江經濟社會健康發(fā)展。

“四個到位”加速行政審批改革進程

干部職工配備到位。目前，領導班子全部配備到位；工作人員到位率83%。內設機構組建到位。設置了辦公室、政策法規(guī)和督查股、商事登記審批股、項目建設審批股、市政交運審批股、涉農事務審批股、社會事業(yè)審批股、現(xiàn)場踏勘股8個股室，重點突出審批業(yè)務設置股室。改革構架設計到位。梳理許可事項的辦理模式、流程、審簽權限、評審踏勘、辦結時限、現(xiàn)有辦件量等，對如何劃轉下放及下一步的辦理模式提出了建議意見。配套機制建立到位。加強機關制度建設，梳理、修訂完善日常考勤考核制度、服務標準等30余項。加強工作機制建設，形成了行政審批聯(lián)席會議制度、信息推送制度、聯(lián)合踏勘制度、事中事后監(jiān)管制度工作機制，為集中開展行政許可奠定了堅實的基礎。今年9月，在全市深化“放管服”改革工作推進會上，合江縣行政審批改革工作得到市領導的肯定。

“三大舉措”深化“最多跑一次改革”

一是推行“四個一”模式，服務體系更便民。推行“一門制”，全縣除車輛年檢審核、婚姻登記外，其余公共服務事項和許可事項均入駐政務服務大樓，基本實現(xiàn)“應進必進”。推行“一窗制”，設立綜合受理窗口，實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、一窗出件”。推行“一單制”，建立權力清單、程序清單、責任清單，做到事項明確、流程明確、責任明確。推行“一站制”，申請人只提供一套資料、只填寫一份表單，部門之間、股室之間共享申報資料信息，從源頭上避免各類“重復證明”“循環(huán)證明”。

二是做好“加減”法，服務效率更高。增加集中辦理事項，縣級集中辦理事項由382項增加到1042項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由209項增加到232項，村級代辦事項由21項增加到44項；增添服務措施，開展延時服務、預約服務、“同城通辦”、快遞送達、24小時自助、社?？ㄎ⑿派陥筠k結等服務。減辦事層級，將232項公共服務和審批事項直接下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，其中44項可由村級代辦員全程辦理，努力實現(xiàn)群眾就近辦事；減審批環(huán)節(jié)，凡是企業(yè)能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調節(jié)，以及可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項目，一律取消核準環(huán)節(jié)。減辦件時限，個人二手房轉移登記，只要備齊相關資料，從申請到發(fā)證只要1小時。建立“企業(yè)開辦三張清單”，其中1小時辦結14項，3小時辦結9項，6小時辦結19項，進入清單事項實行“倒計時”服務，總時限由3310個工作日減少至2189個。減證明材料，以“0證明城市”創(chuàng)建為契機，開展多輪清理核實，取消了543項行政許可和公共服務事項的證明材料，實現(xiàn)了凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的、能通過個人有效證照證明的、能通過申請人書面承諾解決的、能通過部門之間信息共享解決的一律取消證明和申請材料。

三是開展“四亮”行動，服務質量更優(yōu)。開展亮流程行動。通過展板、電子屏幕、上墻流程圖、網站等多種形式對服務事項、工作流程、辦結時限進行公開。開展亮身份行動。通過席卡、臺簽，佩戴黨徽、團徽、胸卡等方式，亮出黨員身份、文明志愿者身份、紅旗窗口、服務標兵等身份。開展亮職責行動。通過電子顯示屏、易拉寶展板、員工手冊等方式對服務窗口和相關崗位人員的工作職責、履職要求進行公開，亮明崗位職責。開展亮承諾行動。通過展板、公示欄、承諾卡、網絡平臺等，公布服務承諾內容，亮明承諾，接受群眾監(jiān)督。

“兩化建設”規(guī)范交易服務全程

深化公共資源交易中心標準化規(guī)范化工作，在全省率先引入ISO9001國家質量認證標準，匯編形成了《質量手冊》、《程序文件》、《內控制度》、《操作指南》等系列規(guī)范文件構建標準體系，管理控制各方交易主體行為，確保交易服務“不越位、不錯位、不缺位”。 針對過去按照行業(yè)條塊設置股室存在權力高度集中廉政風險較大的問題，公共資源交易中心重組股室，按照流程環(huán)節(jié)設置受理股、現(xiàn)場組織評審股、監(jiān)督股，各股室相互協(xié)作、相互制約、相互監(jiān)督，形成一步走不通步步走不通的格局，有效阻斷了暗箱操作的空間，實現(xiàn)人為管理向制度管理的根本性轉變。9月份，縣公共資源交易中心在全省組織的現(xiàn)場會上作經驗交流發(fā)言，先后有廣安市公共資源交易中心、綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心、廣安區(qū)、鄰水縣、岳池縣、武勝縣等市、縣（區(qū)）交易中心到合江縣學習交流標準化規(guī)范化建設工作。