石仲泉：第一次系統描繪中國特色社會主義制度的“圖譜”

黨的十九屆四中全會《決定》全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，第一次系統描繪中國特色社會主義制度的“圖譜”，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷程中具有里程碑意義。

明確中國特色社會主義制度的“圖譜”，不僅有利于構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，而且使黨和國家長治久安有了“四梁八柱”的制度支撐。《決定》描繪的中國特色社會主義制度“圖譜”由13個方面制度組成，這些制度都是中國特色社會主義制度必不可少的組成部分，共同構成我國國家制度和國家治理體系?！稕Q定》堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，既統籌頂層設計和分層對接，又統籌制度改革和制度運行，體現了總結歷史和面向未來的統一、保持定力和改革創(chuàng)新的統一、問題導向和目標導向的統一，必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能產生重大而深遠的影響。——原中央黨史研究室副主任（《人民日報》，2019年11月27日09版）

許耀桐：四中全會推進國家治理邁向“中國之治”新征程

黨的十九屆四中全會在提出堅持和完善中國特色社會主義制度的同時，也提出了必須推進國家治理體系和治理能力現代化。實現國家治理現代化，是新時代中國共產黨人邁向雄偉的“中國之治”新征程的莊重誓言。

在社會主義發(fā)展的歷史進程中，當代中國遇到的最大難題，便是要推進中國特色社會主義國家治理體系和治理能力現代化的“中國之治”。社會主義代表著人類進步的趨勢和發(fā)展的方向，但社會主義從理論的提出到現實的實踐進程，始終貫穿著怎樣創(chuàng)建和治理一個全新的社會主義國家與社會的重大問題。1978年以來，中國共產黨開始以全新的視角思考國家治理問題。經過40多年的改革開放和現代化建設實踐，積累了一定的經驗。2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，以習近平同志為核心的黨中央提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的全新命題。如今召開的黨的十九屆四中全會，又把實現國家治理體系和治理能力現代化作為全黨戰(zhàn)略任務的一個重要方面，進一步深化了我們黨對國家治理現代化的認識與實踐。——福建師范大學馬克思主義學院院長，中共中央黨校（國家行政學院）一級教授（《國家治理》周刊，2019年11月第2期）

顧海良：“總體目標”是對國家治理現代化實踐和理論認識的升華

黨的十九屆四中全會在十八屆三中全會提出的“總目標”的基礎上，以深邃的歷史穿透力、深刻的理論感染力和深厚的時代感召力，提出“三步走”的“總體目標” 。從全面深化改革的“總目標”到“總體目標”，是對推進國家治理體系和治理能力現代化理論和實踐認識的升華。

這一“總體目標”，涵蓋了中國特色社會主義制度的各個方面和國家治理體系的各個環(huán)節(jié)，構成一個有機的“總體”。這一“總體目標”，在對各個方面和各個環(huán)節(jié)改革和發(fā)展目標設定中，凸顯了實現“總體目標”首要的政治優(yōu)勢就是“堅持黨的集中統一領導”，這一“總體目標”，站在新時代的高度，對國家治理現代化的根本方向和鮮明指向作出新的概括，必將在全面實現國家治理體系和治理能力現代化過程中，為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興提供重要保證和牢固基礎。——教育部社會科學委員會副主任、北京大學馬克思主義學院教授（《國家治理》周刊，2019年11月第1期）

施芝鴻：四中全會明確提出我國若干根本制度

所謂根本制度，就是在中國特色社會主義制度中起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導性作用的制度。《決定》開宗明義指出：中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現。根本制度是覆蓋我們黨“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，覆蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等一切方面、所有領域的。其中，黨的集中統一領導制度和全面領導制度是我們黨和國家的根本領導制度；人民代表大會制度是我國的根本政治制度；馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的制度是我國的根本文化制度；共建共治共享是我國的根本社會治理制度；黨對人民軍隊的絕對領導是我國的根本軍事制度。——全國政協社會和法制委員會副主任（《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》輔導讀本，人民出版社2019年11月出版）

何毅亭：四中全會首次明確黨和國家監(jiān)督體系的重要地位

黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障?！稕Q定》把“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督”作為一個獨立的方面單列出來并作出制度安排，這在黨的重要文獻中還是第一次，標志著我們黨對長期執(zhí)政條件下推進自我革命、永葆先進性和純潔性的認識達到一個新境界。

完善黨和國家監(jiān)督體系是一項艱巨復雜的系統工程?！稕Q定》著眼于增強監(jiān)督的嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，從健全黨和國家監(jiān)督制度、完善權力配置和運行制約機制、構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制這三個方面提出了明確要求和舉措，具有很強的針對性和操作性。——中共中央黨校（國家行政學院）常務副校（院）長（《學習時報》，2019年11月18日A1版）

李君如：在守正創(chuàng)新中堅持和完善中國特色社會主義制度

新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，我們面臨的風險挑戰(zhàn)空前嚴峻。堅定制度自信，既要充分認識我國國家制度和國家治理體系的本質特征和顯著優(yōu)勢，知其來之不易，對之倍加珍惜；又要不斷完善和發(fā)展，推動各方面制度更加成熟更加定型，以制度威力應對風險挑戰(zhàn)的沖擊。

堅持和完善中國特色社會主義制度，要把握守正與創(chuàng)新的辯證法。制度創(chuàng)新是在守正前提下的創(chuàng)新，堅定不移走中國特色社會主義道路這個大方向任何時候都不能改變和動搖?！稕Q定》全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進制度建設的重大任務和舉措，體現的正是守正與創(chuàng)新的辯證統一。——中共中央黨校原副校長（《人民日報》，2019年11月18日09版）

汪玉凱：國家治理現代化首先要實現政府治理現代化

國家治理體系和治理能力現代化，首先是政府治理體系和政府治理能力的現代化。因為政府走在國家治理的前臺，國家主要靠政府治理，所以政府治理體系和治理能力對整個國家治理的影響非常大。

改革開放40多年，中國經濟取得了舉世矚目的成就，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，這與中國政府的有效治理有很大關系。1978年到現在，我國經歷過8次行政體制改革，黨的十八大以來，我國大力推動“放管服”改革，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的成效明顯，近兩年我國的營商環(huán)境排名在全球范圍內大幅提升。從這點上講，行政體制改革功不可沒，但仍有很大的完善空間。其中，轉變政府職能，是建立和完善中國特色社會主義行政體制的難點問題。這個問題表面上看是轉變政府職能的問題，但實則是復雜的利益關系問題，涉及權力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化，甚至個人利益被法定化等，需要未來行政體制改革逐步解決和完善。——中共中央黨校（國家行政學院）教授、深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院資深研究員（《國家治理》周刊，2019年11月第2期）

周葉中：“中國之治”的核心是“憲法之治”

黨的十九屆四中全會在我黨歷史上開創(chuàng)性地專題研究國家制度和國家治理問題，而中國國家制度和國家治理體系的集中體現就是憲法。因此，如果說“中國之治”本質上是“制度之治”，那么其核心則是“憲法之治”。

首先，實現“制度之治”的前提和基礎，是形成覆蓋國家治理各方面制度組成的制度體系。我國憲法以國家根本法形式，明確了以根本制度、基本制度和重要制度為內容的中國特色社會主義制度體系，為國家治理各領域提供了制度基礎。其次，國家治理是一個動態(tài)過程，在形成以憲法為統領的中國特色社會主義法律體系基礎上，我們進一步提出“建設中國特色社會主義法治體系”，從而通過構建和運行國家治理體系，為國家治理效能提供保障。再次，國家治理能力是指運用國家制度管理國家、社會各方面事務的能力，核心即制度執(zhí)行能力，其落腳點是“憲法之治”。——武漢大學副校長、中國憲法學研究會副會長（《光明日報》，2019年12月5日11版）

顏曉峰：努力實現治理制度化、規(guī)范化、程序化

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標與國家現代化總體進程相協調，旨在構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。實現治理制度化，就是要把制度作為治理之本，依靠制度進行治理。其中最重要的是依法治理，全面依法治國是治理制度化的集中體現。實現治理規(guī)范化，就要突出治理科學化、標準化，遵循治理規(guī)律，細化治理標準。實現治理程序化，就要把程序作為解決問題、達到目的、促進發(fā)展所必須經過的階段，把治理風險降至最小，把治理效益提至最大。——教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、天津大學馬克思主義學院院長 （《人民日報》，2019年11月6日13版）

曾超群：新時代黨員干部要把提高治理能力作為專業(yè)必修課

黨的十九屆四中全會《決定》提出：“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務。”黨員干部落實好這一重大任務，要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。

治理能力是在長期實踐鍛煉中砥礪而成的。黨員干部要正確處理目標引領和問題導向、建章立制和落地見效的關系，把學與做結合起來、知與行統一起來；把治理作為一門科學、一種專業(yè)，把握其規(guī)律與特點，涵養(yǎng)專業(yè)精神、培育專業(yè)思維、提高專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法；堅持干什么學什么、缺什么補什么，加強專業(yè)培訓、強化自我學習，打造又博又專、推陳出新的知識結構，努力成為某一領域的“專家”；拓寬視野，加快知識更新，學會運用互聯網、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等現代信息技術手段進行治理；切實強化法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。——湖南省張家界市委常委、市政府常務副市長（《人民日報》，2019年11月27日09版）

責編 / 羅 婷