【摘要】澳門回歸二十年來(lái)充分享受利用“一國(guó)兩制”所帶來(lái)的制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，在中央及特區(qū)政府的有效施政、全澳市民的共同努力下，主動(dòng)融入國(guó)家新一輪改革開(kāi)放、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”等國(guó)家發(fā)展部署，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等方面獲得舉世矚目的成就。展望未來(lái)，澳門將致力突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展瓶頸，向以博彩旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、中醫(yī)產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)適度多元化轉(zhuǎn)型，探索城市可持續(xù)發(fā)展之道。

【關(guān)鍵詞】澳門歸回 “一國(guó)兩制” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 成就經(jīng)驗(yàn) 【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

1999年12月20日，伴隨著《七子之歌》的聲聲呼喚，離開(kāi)祖國(guó)400多年歷經(jīng)滄桑的澳門終于正式回歸祖國(guó)的懷抱。2019年我們迎來(lái)了澳門回歸祖國(guó)20周年，在“一國(guó)兩制”方針和中央政府的大力支持下，在歷屆特區(qū)政府和全體澳門市民的努力下，澳門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)奇跡般的跨越式發(fā)展。“一國(guó)兩制”和基本法在澳門得到了全面的落實(shí)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，民生福祉顯著改善。值此之際，回顧總結(jié)澳門回歸20年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，展望澳門未來(lái)經(jīng)濟(jì)多元化的可持續(xù)發(fā)展路徑，對(duì)促進(jìn)澳門繼續(xù)抓住國(guó)家發(fā)展機(jī)遇，不斷發(fā)展繁榮具有重要意義。

回歸二十年來(lái)澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了卓越成就

剛剛步入弱冠之年的澳門特區(qū)在這二十年間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，大部分宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平，特區(qū)政府積累了充足的財(cái)政儲(chǔ)備和外匯儲(chǔ)備，經(jīng)濟(jì)適度多元化取得一定成效，社會(huì)民生福祉不斷提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位極大增強(qiáng)。其主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，人均GDP位于世界前列?；貧w以來(lái)，在中央政府的大力支持和關(guān)懷下，特區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)歷了開(kāi)埠以來(lái)最為輝煌的時(shí)期。從1999年到2018年，澳門經(jīng)濟(jì)總量由518.7億澳門元增長(zhǎng)到4446.7億澳門元，以當(dāng)年價(jià)格按支出法計(jì)算的本地生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率高達(dá)12%。人均GDP更是由12萬(wàn)澳門元提高到67萬(wàn)澳門元，達(dá)到了1999年的5.5倍。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計(jì)，2018年澳門人均位居亞洲第一、世界第二，預(yù)計(jì)到2020年將成為全球人均GDP最高的城市 。

然而，澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程并非一帆風(fēng)順。早在回歸前夕，亞洲金融危機(jī)和本地治安惡化使澳門經(jīng)濟(jì)遭受重挫，經(jīng)濟(jì)連續(xù)數(shù)年負(fù)增長(zhǎng)。澳門回歸初期，在中央的支持下，特區(qū)政府實(shí)施“循序漸進(jìn)”以及“固本培元、穩(wěn)健發(fā)展”的策略，經(jīng)濟(jì)在2000年得以恢復(fù)正增長(zhǎng)。2002年，特區(qū)政府開(kāi)放博彩經(jīng)營(yíng)權(quán)，澳門經(jīng)濟(jì)步入恢復(fù)性增長(zhǎng)階段。2003年爆發(fā)的非典型肺炎（SARS）重挫了澳門旅游業(yè)，而此時(shí)中央推出在內(nèi)地有關(guān)城市開(kāi)放內(nèi)地居民個(gè)人赴港澳旅游（“個(gè)人游”）的利好政策，使得澳門經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展性增長(zhǎng)階段。

二十年間，澳門經(jīng)濟(jì)大體平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)造了大量的工作崗位，就業(yè)人數(shù)由回歸時(shí)的約20萬(wàn)人增至2018年的40萬(wàn)人，失業(yè)率下降到僅為1.8%，創(chuàng)造了20年來(lái)就業(yè)人數(shù)新高和失業(yè)率新低。另外，澳門經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)的通貨膨脹率由2017年的1.23%僅微調(diào)至2018年的3%。由此可見(jiàn)，澳門GDP的高增長(zhǎng)不僅拉動(dòng)了就業(yè)水平，維持了較低的失業(yè)率，也沒(méi)有造成急劇的通貨膨脹，是一種良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。

第二，政府財(cái)政收入穩(wěn)定增加，財(cái)政儲(chǔ)備和外匯儲(chǔ)備充盈?；貧w之初，澳門的財(cái)政收支都處于較低水平，財(cái)政盈余僅有3.2億澳門元。在回歸以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，澳門財(cái)政收入連續(xù)快速增長(zhǎng)并在2013年以1759.5億澳門元達(dá)到頂峰，財(cái)政盈余達(dá)到鼎盛的1245.6億澳門元。財(cái)政支出則穩(wěn)定增長(zhǎng)并在2018年達(dá)到新高830億澳門元。截至2018年，政府累計(jì)財(cái)政盈余達(dá)到5056億元，外匯儲(chǔ)備1636億元，分別是1999年的193倍和6.2倍，澳門經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，澳門迎來(lái)史上發(fā)展最穩(wěn)健的時(shí)期。同時(shí)豐厚的財(cái)政儲(chǔ)備為民生改善和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了保障。

第三，經(jīng)濟(jì)多元化成效初顯，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。回歸以來(lái)，澳門入境游客從1999年的744萬(wàn)人次發(fā)展至2018年的3580萬(wàn)人次，增加了4.8倍，博彩旅游業(yè)步入新的發(fā)展階段，并逐步成為澳門的支柱產(chǎn)業(yè)。博彩業(yè)毛收入和博彩業(yè)專營(yíng)稅收入大幅度增加，分別從1999年的130億澳門元和48億澳門元上漲到2018年的3038億澳門元和1135億澳門元。另外，為減少博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶給經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響，在中央支持下，澳門實(shí)行了經(jīng)濟(jì)適度多元化的政策，致力提高非博彩收入和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

特區(qū)政府不斷探索適合澳門經(jīng)濟(jì)多元化的產(chǎn)業(yè)路線。截至2018年底，澳門會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值總額已達(dá)353.3億澳門元，占所有行業(yè)增加值總額的8.1%。與2015年相比，增加值總額上升36.5%，占比增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。

在新興產(chǎn)業(yè)中，會(huì)展業(yè)發(fā)展尤其迅速。2018年會(huì)展業(yè)的增加值總額為35.22億澳門元，占所有行業(yè)增加值總額的0.8%。與2015年相比，增加值總額上升近158%，占比則增加了0.4個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)展場(chǎng)館的面積由2005年的1.5萬(wàn)平方米增至19.3萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)2020年將增至21萬(wàn)平方米。同時(shí)會(huì)展業(yè)已經(jīng)從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量的發(fā)展階段，打造了“澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)（MIF）”“澳門國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽（MIECF）”“國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇（IIICF）”等一批具有國(guó)際影響力的會(huì)展品牌。中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇在澳門成立，至今已成功舉辦五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，成為“一帶一路”框架下中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。2018年澳門舉辦的國(guó)際會(huì)議數(shù)量在亞太城市中的排位居第17位，共有8個(gè)本地展覽品牌得到國(guó)際展覽聯(lián)盟（UFI）的認(rèn)可，涉及商貿(mào)、連鎖加盟、環(huán)保、汽車、游艇、航空等領(lǐng)域 。

同時(shí)，特區(qū)政府致力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，設(shè)立了“文化產(chǎn)業(yè)基金”及“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系列補(bǔ)助計(jì)劃”等系列政策推動(dòng)文創(chuàng)發(fā)展，在2018年扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)措施所涉及的金額已達(dá)9千萬(wàn)澳門元。自2007年正式確立以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為多元發(fā)展的重要方向，特區(qū)政府先后設(shè)立“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)廳”及“文化產(chǎn)業(yè)委員會(huì)”，推動(dòng)文化活動(dòng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。在第29屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議“澳門歷史城區(qū)”被正式列入了世界遺產(chǎn)名錄的背景下，特區(qū)政府持續(xù)推進(jìn)公營(yíng)團(tuán)體和民間相關(guān)活動(dòng)，成功舉辦了澳門國(guó)際音樂(lè)節(jié)、澳門藝術(shù)節(jié)及國(guó)際幻彩大巡游等多項(xiàng)重大文化節(jié)慶活動(dòng)。2018年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值總額為25.97億澳門元，約占所有行業(yè)增加值總額的0.6%。

在國(guó)家政策的支持下，中醫(yī)藥行業(yè)煥然一新。 2018年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值總額達(dá)3.19億澳門元，中醫(yī)出口額達(dá)18.3百萬(wàn)澳門元。如今，2011年設(shè)立的中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為國(guó)家在中醫(yī)藥領(lǐng)域迄今唯一的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，已成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的中藥質(zhì)量和創(chuàng)新藥物研究基地。“粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園”在橫琴新區(qū)的落成為澳門經(jīng)濟(jì)多元化拓展了發(fā)展空間。澳門所具有的商貿(mào)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)正在加快助力粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)品打入葡語(yǔ)國(guó)家和歐盟等海外市場(chǎng)，葡語(yǔ)國(guó)家、歐盟等海外藥廠也在借助澳門平臺(tái)走入內(nèi)地市場(chǎng)。

第四，民生顯著改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及人民。以工資水平來(lái)看，澳門居民月工作收入中位數(shù)由1999年的4920澳門元增加至2018年的1.6萬(wàn)澳門元，增長(zhǎng)2.25倍；本地居民銀行存款由1999年的842.76億澳門元增加至6354.31億澳門元，增長(zhǎng)7.5倍。同時(shí)，澳門特區(qū)政府一直以來(lái)不斷加大教育及社會(huì)保障資源的投入。在教育領(lǐng)域，澳門實(shí)行15年免費(fèi)教育，教育開(kāi)支由2003年的1.4億澳門元升至2018年的74.7億澳門元。在醫(yī)療領(lǐng)域，免費(fèi)醫(yī)療幾乎覆蓋所有澳門居民，社會(huì)保障開(kāi)支由2003年的7.9億澳門元提高到2018年的43.7億澳門元。

第五，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，經(jīng)貿(mào)合作成績(jī)斐然?；貧w以來(lái)，澳門主動(dòng)融入國(guó)家新一輪改革開(kāi)放、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及“一帶一路”等國(guó)家發(fā)展部署，兩地務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化和升級(jí)。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)澳門的貨物已經(jīng)全面實(shí)施了零關(guān)稅。兩地的商品貿(mào)易總額由回歸初期的114.25億澳門元增加到2018年的335.31億澳門元。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，內(nèi)地醫(yī)療、旅游、金融等市場(chǎng)對(duì)澳門擴(kuò)大開(kāi)放，為澳門人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)創(chuàng)造了更加便利的條件。在投資領(lǐng)域，2018年澳門在內(nèi)地累計(jì)投資設(shè)立企業(yè)近兩萬(wàn)家，對(duì)內(nèi)地的外商直接投資（FDI）達(dá)186.6億澳門元，是2002年的17.5倍。而內(nèi)地累計(jì)對(duì)澳門非金融類直接投資也達(dá)到了24.58億美元。可見(jiàn)，自澳門回歸以來(lái)，在融入國(guó)家大局上取得了不俗的成績(jī)。

回歸二十年來(lái)穩(wěn)定發(fā)展的“澳門經(jīng)驗(yàn)”

如前所述，澳門回歸二十年來(lái)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，在這輝煌成就的背后也蘊(yùn)含著深刻的道理?；仡櫩偨Y(jié)“一國(guó)兩制”在澳門實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于繼續(xù)保持澳門的繁榮穩(wěn)定將具有重要的意義。

“一國(guó)兩制”是澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的重要制度保障。“一國(guó)兩制”是澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的制度保障，主要基于以下三方面的原因。一是基于“一國(guó)兩制”制度自身的固有屬性。在“一國(guó)兩制”框架下，澳門同時(shí)具有特別行政區(qū)的政治屬性和貿(mào)易自由港的經(jīng)濟(jì)屬性，“澳人治澳”、高度自治。二是在“一國(guó)兩制”安排下，澳門背靠祖國(guó)，與祖國(guó)緊密相連。回歸以來(lái)，在中央支持下特區(qū)政府迅速扭轉(zhuǎn)了社會(huì)多年治安不靖的局面，在中央助推港澳旅游業(yè)發(fā)展的“自由行”政策下，經(jīng)濟(jì)迅速由谷底回升并蓬勃發(fā)展等。三是“一國(guó)兩制”為澳門創(chuàng)造了政策優(yōu)勢(shì)。從開(kāi)放港澳“個(gè)人游”、CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議、《粵澳合作框架協(xié)議》的簽訂以及橫琴自貿(mào)區(qū)的開(kāi)發(fā)等惠澳政策無(wú)不體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)澳門在政策上的大力支持。

特區(qū)政府正確有效施政是保持澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿生機(jī)與活力的有力保證。特區(qū)政府正確有效施政有力保證澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生機(jī)與活力，主要體現(xiàn)在以下三方面。一是特區(qū)政府能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)穩(wěn)健施政，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提高自身治理水平，保持政策的延續(xù)性。例如，特區(qū)政府在2015年發(fā)布了《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，從長(zhǎng)遠(yuǎn)大局的角度提前做好了特區(qū)發(fā)展的規(guī)劃。2018年中期評(píng)估報(bào)告顯示，由2016至2018年，執(zhí)行五年發(fā)展規(guī)劃相關(guān)工作的年平均完成率在九成左右，特區(qū)政府治理水平不斷提高。 2015至2016年，特區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)調(diào)整期提出了“開(kāi)拓進(jìn)取，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”“助力創(chuàng)新，激發(fā)活力”的政策。今年，特區(qū)政府在此基礎(chǔ)上提出“夯實(shí)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，迎新發(fā)展時(shí)代”“協(xié)同奮進(jìn)、變革創(chuàng)新”的方針，以創(chuàng)新保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展，確保了行之有效的政策得以延續(xù)。二是特區(qū)政府堅(jiān)持依法行政，深入貫徹執(zhí)行“一國(guó)兩制”方針和基本法，穩(wěn)健發(fā)展政治體制，實(shí)現(xiàn)了與中央政府的良性互動(dòng)。同時(shí)，特區(qū)政府堅(jiān)定不移地推行愛(ài)國(guó)主義教育，培育受教育者愛(ài)國(guó)愛(ài)澳品格，培養(yǎng)了一代又一代愛(ài)國(guó)愛(ài)澳的年輕人才。這種正確的施政思路為經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了基礎(chǔ)。三是特區(qū)政府堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生”的施政理念，高度重視改善民生福利，與市民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，維護(hù)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)展望

澳門作為一個(gè)小型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，增長(zhǎng)受外部因素影響較大，尤其是由于博彩業(yè)急速發(fā)展造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特征加深了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一已經(jīng)成為了制約澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也是導(dǎo)致澳門經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展后逐步放緩的原因。破解澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的難題，不僅是中央關(guān)于澳門發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和部署所做出的要求，也是保持澳門實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的必由之路。

首先，創(chuàng)新澳門二十年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)多元化的廣度和深度。澳門經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了大量的財(cái)富和工作崗位，使得澳門迎來(lái)了良好的發(fā)展局面，也催生了經(jīng)濟(jì)多元化的需求。特區(qū)政府應(yīng)當(dāng)處理好博彩業(yè)發(fā)展與澳門經(jīng)濟(jì)總體框架的關(guān)系，在支持博彩業(yè)的基礎(chǔ)地位下發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)以適度降低博彩業(yè)在特區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，實(shí)現(xiàn)博彩業(yè)繼續(xù)發(fā)展、多元經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)的多方共贏的和諧局面。參考新加坡、摩納哥等發(fā)達(dá)小微經(jīng)濟(jì)體的先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，澳門的多元經(jīng)濟(jì)可以以現(xiàn)代金融業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作為多元經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略突破口。

就現(xiàn)代金融業(yè)而言，現(xiàn)代金融中心代表了所在經(jīng)濟(jì)體發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大量資本的活躍和交易使得這些經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)具備其他多數(shù)經(jīng)濟(jì)體所不能比擬的彈性和張力。從瑞士、盧森堡、新加坡和香港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，小微經(jīng)濟(jì)體也可發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。澳門應(yīng)當(dāng)基于自身產(chǎn)業(yè)環(huán)境，致力構(gòu)建中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與香港、上海、深圳等國(guó)內(nèi)金融中心的錯(cuò)位發(fā)展。當(dāng)前，澳門可以以發(fā)展債券市場(chǎng)和完善金融基建為切入點(diǎn)，循外向型金融服務(wù)業(yè)的方向發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)融資租賃、財(cái)富管理和綠色金融等特色金融產(chǎn)業(yè)。

就先進(jìn)製造業(yè)而言，其本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)實(shí)力、人才培養(yǎng)和文教昌隆的系統(tǒng)性體現(xiàn)，是一種多因素整合的結(jié)果。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)達(dá)意味著該經(jīng)濟(jì)體取得了上述的系統(tǒng)性領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，能生產(chǎn)其自身獨(dú)有的高層次高科技產(chǎn)品，并憑借這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀取高度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展福利。誠(chéng)然，小微經(jīng)濟(jì)體也可發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，如專注于高級(jí)鐘表的瑞士、精通電動(dòng)工具制造的列支敦士登及專長(zhǎng)于石油天然氣設(shè)備制造和半導(dǎo)體生產(chǎn)的新加坡等。澳門發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)以中藥質(zhì)量研究、模擬與混合信號(hào)超大規(guī)模集成電路、智慧城市物聯(lián)網(wǎng)和月球與行星科學(xué)四個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，提高自身的科技實(shí)力，探索科技興城之路。

其次，積極主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，把握發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的難得機(jī)遇。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了多項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，為澳門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了的重大歷史契機(jī)，給澳門發(fā)展出獨(dú)具自我特色的多元經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了寶貴機(jī)遇。

憑借“一中心、一平臺(tái)、一基地”的發(fā)展定位，澳門可積極參與和助力國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)起點(diǎn)很高，由中國(guó)這一世界第二大經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)，得到了一百多個(gè)主權(quán)國(guó)家和國(guó)際組織的高度重視，沿線有不少國(guó)家在歷史上就與澳門交好。澳門可利用自身與葡語(yǔ)系乃至歐盟等其他發(fā)達(dá)市場(chǎng)緊密聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)其作為內(nèi)地與“一帶一路”沿線葡語(yǔ)國(guó)家的合作的橋梁角色。憑借開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系和聯(lián)系葡語(yǔ)國(guó)家的歷史文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“一平臺(tái)、一中心”的機(jī)制活力，澳門能在實(shí)踐“一帶一路”進(jìn)程中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大兩地間經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。

作為粵港澳大灣區(qū)的四大中心城市之一和灣區(qū)西岸發(fā)展的核心引擎，澳門應(yīng)積極配合粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)部署。一方面，大灣區(qū)匯聚了當(dāng)今世界一流的生產(chǎn)要素資源，是世界經(jīng)濟(jì)中東亞產(chǎn)業(yè)鏈的核心地帶，經(jīng)濟(jì)腹地遼闊，勞動(dòng)力充足，高校、科研院所云集，是發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的沃土。同時(shí)，大灣區(qū)建設(shè)得到了中央政府的大力支持，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次親自過(guò)問(wèn)和推動(dòng)，為澳門發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)提供了難得機(jī)遇。

橫琴自貿(mào)區(qū)是澳門走進(jìn)大灣區(qū)和深度融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)的門戶，身為橫琴開(kāi)發(fā)的主要參與方，澳門要深化粵澳合作、全面參與橫琴自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。一方面，吸收粵澳合作產(chǎn)業(yè)園特別是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)作積累了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，國(guó)家支持澳門在既有成就的基礎(chǔ)上繼往開(kāi)來(lái)，最終通過(guò)粵澳合作開(kāi)發(fā)橫琴打開(kāi)澳門發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的嶄新局面。澳門大學(xué)橫琴校區(qū)的落成和成功辦學(xué)是粵澳合作開(kāi)發(fā)橫琴進(jìn)程中的大事件。此外，全國(guó)人大常委會(huì)在2019年10月授權(quán)澳門對(duì)橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實(shí)施管轄的決定進(jìn)一步彰顯了中央對(duì)澳門融入國(guó)家大局的支持。橫琴為今后澳門多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了戰(zhàn)略基地，澳門在橫琴可以有更積極作為。

回歸以來(lái)的二十年，是澳門社會(huì)銳意進(jìn)取的二十年，也是澳門經(jīng)濟(jì)碩果累累的二十年。二十年來(lái)，澳門全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針和基本法，堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)上取得了令人矚目的成就和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。展望未來(lái)，經(jīng)濟(jì)適度多元是澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必然選擇，其將有利于澳門經(jīng)濟(jì)減輕對(duì)外依賴性、避免受到錯(cuò)綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響和外圍經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊。同時(shí)，多元經(jīng)濟(jì)的成功發(fā)展將“功在當(dāng)代，利澤千秋”，符合澳門社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益，是澳門經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代的必由之路，可降低博彩業(yè)的負(fù)面影響，突破制約澳門發(fā)展的瓶頸，提高澳門在世界經(jīng)濟(jì)分工中的地位，化解澳門經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，最終開(kāi)創(chuàng)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。因此，筆者認(rèn)為，在回歸二十周年的節(jié)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的大好局面下，澳門應(yīng)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，充分發(fā)揮“一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，牢牢把握“一帶一路”戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)和橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國(guó)家發(fā)展機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)適度多元作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)成果用于改善民生福祉的力度，構(gòu)建更加和諧的澳門社會(huì)。如此一來(lái)，澳門經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將有望進(jìn)一步夯實(shí)，作為人文薈萃之地的城市風(fēng)貌將為之一新，社會(huì)面貌將更為多元，地緣政治經(jīng)濟(jì)地位也將極大充實(shí)，澳門這朵盛世金蓮必將繼續(xù)綻放其獨(dú)特的耀眼風(fēng)采。

【參考文獻(xiàn)】

①郝雨凡、吳志良：《澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書(shū)(2017-2018)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年。

②吳志良：《改革開(kāi)放與澳門發(fā)展》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年。

【注釋】本文數(shù)據(jù)均來(lái)源于中華人民共和國(guó)商務(wù)部、澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局、澳門金融管理局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局所發(fā)布數(shù)據(jù)。

責(zé)編/谷漩 美編/陳媛媛

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