中央政治局常務(wù)委員會(huì)3月4日召開會(huì)議，研究當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重點(diǎn)工作，習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過全國(guó)上下艱苦努力，當(dāng)前已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，必須深入貫徹落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議精神，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，完善相關(guān)舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢(shì)頭，力爭(zhēng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早日全面步入正常軌道，為實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件。我們要毫不松懈地深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，更加積極主動(dòng)有效地做好后續(xù)各項(xiàng)工作，完善相關(guān)舉措，不斷鞏固戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的成果，最重要的是加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，盡快使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面步入正常軌道，把疫情造成的損失降至最低，為實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件。

疫情的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)息息相關(guān)，疫情的有效防控也離不開強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后源支撐，必須統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。此次疫情對(duì)人民的生命安全造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活及社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大的短期沖擊。戰(zhàn)疫情是與時(shí)間賽跑，既為了有效保障人民群眾生命安全和身體健康的需要，也為了防止因疫情蔓延而放大經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，造成更多難以估量的損失。因此，各級(jí)黨委和政府應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜性，增強(qiáng)統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。一方面，要使疫情防控的進(jìn)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序的恢復(fù)同步。疫情好轉(zhuǎn)，需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力同步回升。必須精準(zhǔn)有序扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物有序流動(dòng)、產(chǎn)供銷有機(jī)銜接、內(nèi)外貿(mào)有效貫通，努力把疫情造成的損失降至最低。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序的恢復(fù)要為鞏固疫情防控成果提供更大力度的支撐。只有有序有效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，才能大幅提高疫情防控重點(diǎn)物資的生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)化防護(hù)物資調(diào)配，有效支持湖北、武漢等重點(diǎn)地區(qū)疫情防控工作。而疫情防控成果的鞏固，又為進(jìn)一步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序創(chuàng)造條件，增強(qiáng)社會(huì)信心。

根據(jù)疫情分區(qū)分級(jí)盡快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前最迫切最重要的工作，是全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序的基礎(chǔ)。首先，復(fù)工復(fù)產(chǎn)，交通運(yùn)輸是“先行官”，必須打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”。暢通人財(cái)物的有序流動(dòng)，必須使交通正?；⒂行蚧?，同時(shí)采取針對(duì)性靈活有效措施，解決企業(yè)用工難、職工返崗難等問題。要繼續(xù)采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等多種交通運(yùn)輸方式讓員工盡快返崗復(fù)工，嚴(yán)格做好員工吃、住、行、車間管理等環(huán)節(jié)防疫工作。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作。其次，在企業(yè)復(fù)產(chǎn)過程中，要發(fā)揮好企業(yè)家作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各類企業(yè)開展生產(chǎn)自救，搶時(shí)間、快生產(chǎn)。最后，要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切實(shí)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。

要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用。從需求損失來講，與“非典”時(shí)期相同的是，此次疫情對(duì)消費(fèi)的影響最大。但不同的是，現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加依賴于消費(fèi)，消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)已基本形成，且需要不斷鞏固。最近5年來，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均在60%左右，穩(wěn)定了消費(fèi)也就在很大程度上穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)。一方面，要采取針對(duì)性有效措施，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)能盡快得到回補(bǔ)。因地制宜、因時(shí)制宜，出臺(tái)階段性針對(duì)性強(qiáng)的減稅降費(fèi)、創(chuàng)新完善金融支持方式、減免租金等具體措施政策，幫助各類中小微企業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)，迅速恢復(fù)生活秩序、生產(chǎn)服務(wù)秩序。還可考慮對(duì)低收入人群在經(jīng)濟(jì)下行期和疫情暴發(fā)期因物價(jià)上漲或收入減少而出現(xiàn)的購(gòu)買力下降給予直接補(bǔ)助。另一方面，要把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)和升級(jí)消費(fèi)的巨大潛力加快釋放出來。我國(guó)有巨大的消費(fèi)潛力，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好和在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位的重要基礎(chǔ)，釋放巨大的消費(fèi)潛力是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。近年來我國(guó)出臺(tái)了不少穩(wěn)消費(fèi)的政策，主要用改革的辦法促進(jìn)巨大消費(fèi)潛力的釋放，這方面的改革舉措還應(yīng)加大，特別是要加強(qiáng)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，提高居民消費(fèi)的時(shí)空便利化水平。

堅(jiān)持穩(wěn)投資并發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，全面優(yōu)化提升投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。首先，要大力增加公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域的投資與投入，近期尤其要著力加大財(cái)政對(duì)醫(yī)療服務(wù)方面的投資與投入。加大醫(yī)療科研攻關(guān)的投入。醫(yī)療科技發(fā)展以及大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)將是未來投資的一個(gè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，大力增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、質(zhì)量提升方面的投資。就傳統(tǒng)產(chǎn)品來講，我國(guó)生產(chǎn)能力極強(qiáng)，但質(zhì)量?jī)?yōu)的產(chǎn)品偏少，中低檔產(chǎn)品過剩，高檔產(chǎn)品短缺。許多企業(yè)的供給效率低、效益遞減，難以在最后的高精環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。因此，提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，是我國(guó)工業(yè)發(fā)展扭轉(zhuǎn)報(bào)酬遞減律影響的關(guān)鍵，特別是通過技術(shù)創(chuàng)新提高中小制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)成為我國(guó)未來擴(kuò)大投資的重點(diǎn)。最后，選好新的投資項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用能、資金等政策配套，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新方面的投入，全面提升我國(guó)的高新技術(shù)發(fā)展水平和原始創(chuàng)新能力。

要在擴(kuò)大對(duì)外開放中推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。作為全球制造業(yè)大國(guó)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)不僅是為了做好自己的事，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，也是為解除國(guó)際社會(huì)的疑慮，承擔(dān)恢復(fù)與鞏固全球供應(yīng)鏈的重要義務(wù)。特別是要做好龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障工作，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。要用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)外貿(mào)政策工具，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，積極幫助出口企業(yè)特別是外資企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難，繼續(xù)抓好標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目落地。要落實(shí)好外商投資法，全面擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，以開放促改革促發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，增強(qiáng)外商企業(yè)長(zhǎng)期投資信心。以“一帶一路”為重要支撐，全面開拓國(guó)際市場(chǎng)。

要有針對(duì)性地開展援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作。減負(fù)穩(wěn)崗是降低疫情損失、保障完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之一。要因地因企施策，特別是要積極幫助大型流通服務(wù)和個(gè)體工商戶紓難解困，穩(wěn)固就業(yè)的基本面。鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，要加大對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的幫扶，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先吸納貧困地區(qū)勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授〕