四川省平昌縣積極探索基層治理模式，把基層黨的建設、村民民主自治和依法治理有機結合，探索建立起群眾說事、干部議事、支部管事、分類辦事、定期評事相結合的“黨支部+村民說事會”，進一步筑牢建設全省丘陵地區(qū)經濟強縣基層基礎。

搭建說事平臺，暢通參與渠道。按照“自愿申報+群眾推舉+組織確定”原則，全縣552個村（居）均民主推選出政治堅定、群眾威望高、組織能力強的群眾擔任說事長，負責主持“黨支部+村民說事會”會議。成立以黨支部書記任組長，說事長任副組長的“黨支部+村民說事會”工作領導小組，說事會由說事長主持，在村黨支部的領導下，根據(jù)會議需要，組織村民、村“兩委”委員、村務監(jiān)督成員、村民代表參加，并邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛聯(lián)干部、紀委、司法員等旁聽，說事室設在村綜治中心。說事時間固定在每月2至5號，原則上每月召開1次，重要事項可臨時組織召開。把說事內容劃分為政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛化解、三務公開推進、科學民主決策、制度完善修訂、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、自我教育管理、促進經濟發(fā)展等8個方面。村民小組組長將收集的信息交予說事長，由說事長整理后交予村“兩委”討論研究，確定本月說事會的議題，并提前一周在村務公開欄公示。

規(guī)范說事流程，凸顯訴求回應。堅持群眾說事，明確說事重點，將群眾說事內容的8個方面編制成為說事清單，會議可以圍繞一個主題或者側重一至兩個方面展開；統(tǒng)一建立“黨支部+村民說事會”工作臺賬，將來信來訪、議題收集、辦理事項等形成專卷專檔。堅持干部議事，說事長收集的說事議題，交由村支部大會進行討論進行確定。2019年，全縣共收集說事議題12500多個，確定說事議題10000余個。堅持支部管事，村黨支部發(fā)揮好組織領導、統(tǒng)籌攬總的作用，對群眾所說之事、干部所議之事，做到精心組織、推進落實。堅持分類辦事，對村民提出的問題，說事會能夠現(xiàn)場答復的，立即予以答復；能夠當場解決的，立即協(xié)商解決；不能當場解決的，由村“兩委”集體研究，明確專人限期辦理，并在下一次說事會上公布辦理結果，現(xiàn)場解決答復的近3000個，兩委研究解決近3000個。針對有爭議的事項、超出村級組織能力或職責范圍的問題，由村“兩委”形成《村民說事問題申請解決報告》，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及時研究答復，縣鄉(xiāng)兩級解決4000多個。堅持定期評事，每季度末“說事日”開展村民滿意度測評，說事村民應對辦理結果進行意見反饋，村民滿意度作為“村兩委”年度工作重要考核內容。

注重說事融合，延伸服務觸角。建立“說事+村居兩委”。在實施“黨支部+村民說事會”制度過程中務必實現(xiàn)“村兩委”組織引領，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚共識、化解矛盾、服務群眾的核心作用。建立“說事+社會組織”。結合村民議事小組、調解委員會、紅袖標隊伍、治安巡邏隊、法治宣傳隊等群眾性自治組織，參與信息收集、說事議事、信息反饋等工作，激發(fā)群眾參與的積極性和主動性。建立“說事+綜治平臺。依托村綜治中心，完善“兩代表一委員”、黨員干部等參與前期信息收集，問題處理,參與化解矛盾糾紛，構筑治安防控網絡，切實提升群眾安全感和滿意度。建立“說事+法律服務”。以“一村一法律顧問”為載體，組建以法律顧問、法律服務工作者、基層網格員等為成員的村法治調解組織，提供法律服務，參與“說事會”全過程，實現(xiàn)化解矛盾糾紛全覆蓋。（四川平昌縣政法委）