【摘要】公共衛(wèi)生突發(fā)事件是一面鏡子，能夠映照出領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生命的敬畏程度和對(duì)公眾的責(zé)任意識(shí)。一次簡(jiǎn)單的采訪因?yàn)楫?dāng)事干部全程脫稿而沖上熱搜，看似只是時(shí)勢(shì)使然，但從本質(zhì)上反映了當(dāng)前民眾對(duì)部分干部忘記初心、能不配位、沒(méi)有擔(dān)當(dāng)、脫離群眾的強(qiáng)烈不滿，對(duì)干部守初心、有能力、有擔(dān)當(dāng)、接地氣的熱切期盼。更進(jìn)一步，還反映出民眾對(duì)完善治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深深期待。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)期待 全程脫稿 形式主義

【中圖分類號(hào)】D25 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

公共衛(wèi)生突發(fā)事件是一面鏡子，鏡子面前，領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)如何，一切了然。2020年2月3日，溫州市長(zhǎng)姚高員在中央電視臺(tái)《新聞1+1》欄目中面對(duì)白巖松的采訪，全程脫稿，頓時(shí)引來(lái)粉絲無(wú)數(shù)，被夸“條理清晰”“數(shù)據(jù)明確”“態(tài)度誠(chéng)懇”，一舉沖上熱搜。這次圈粉事件之所以引起如此大的反響，主要是因?yàn)樵谇捌谝咔閼?yīng)對(duì)過(guò)程中，有些干部的口誤連連、全程念稿和“一問(wèn)三不知”使民眾感到失望和反感，這與全程脫稿、對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和措施了然于胸的干部形成了鮮明對(duì)比，讓人耳目一新。但更進(jìn)一步分析，這體現(xiàn)出民眾對(duì)官僚主義和形式主義的深惡痛絕，對(duì)干部在其位配其位、在其位謀其政的深切期待。這一期待可以概括為以下幾個(gè)方面。

有能力：干部要有與所任職位相稱的綜合能力

不同的職位對(duì)干部的能力要求會(huì)有所不同，但是大體上至少應(yīng)該具備以下幾種能力：一是洞察力，即具有大局意識(shí)和前瞻意識(shí)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)域能有全面的了解，能作出正確的判斷和決策；二是執(zhí)行力，即能夠根據(jù)工作任務(wù)提出明確的工作思路，制訂合理的工作計(jì)劃，及時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)；三是創(chuàng)造力，即能夠掌握新知識(shí)、發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法，適應(yīng)新變化；四是溝通力，即具備良好的溝通能力，與同事、與上下級(jí)、與工作對(duì)象保持順暢的溝通。有能力是干部任職的基本要求，也是干部能正確履職的基本保證。

有能力更是民眾對(duì)干部的基本期待。而一些能力不足的干部身居重要崗位，不能很好履行工作職責(zé)、完成工作任務(wù)。在這次疫情防控中，明顯暴露出部分干部能力不足的問(wèn)題：有的不掌握基本工作情況，有的發(fā)言全程念稿、答非所問(wèn)，有的搞不清最基本的數(shù)據(jù)，引發(fā)民眾對(duì)干部能力的質(zhì)疑。當(dāng)事干部全程脫稿圈粉發(fā)生在這一背景下，體現(xiàn)出民眾對(duì)干部能力的期待：全程脫稿圈粉體現(xiàn)了民眾希望干部對(duì)疫情了然如胸、心中有數(shù)，具備對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的洞察力，而“條理清晰”“數(shù)據(jù)明確”“態(tài)度誠(chéng)懇”等也從不同側(cè)面涉及到干部的執(zhí)行力、溝通力等。坦率地講，在這次采訪中，當(dāng)事干部所表現(xiàn)出來(lái)的能力是達(dá)到這個(gè)級(jí)別的干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)和能力，但竟然圈粉無(wú)數(shù)、沖上熱搜，這就不得不引發(fā)深思。這一定程度上反映了民眾期望是多么熱切。

回應(yīng)民眾這種熱切期盼，必須加大力氣提高干部的綜合能力。一是要把好選人關(guān)，繼續(xù)完善干部選拔程序，把真正有能力的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位上來(lái)。特別是要擴(kuò)大干部選拔范圍，在更大范圍內(nèi)選拔具備任職能力的干部，而避免局限在“一畝三分地”，“矮子里面拔將軍”。二是要把好用人關(guān)，要根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，選用適合崗位的干部。對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，應(yīng)由專業(yè)人士擔(dān)任，不可因輪崗等原因讓不符合崗位要求的干部擔(dān)任專業(yè)性較強(qiáng)的崗位。這次疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，一些非專業(yè)出身干部處在疫情防控的關(guān)鍵位置，影響了疫情防控工作，帶來(lái)了嚴(yán)重后果。三是要把好考核關(guān)。干部考核過(guò)程中要把干部的能力放在重要位置，要把實(shí)際業(yè)績(jī)作為干部考核的重要內(nèi)容，以實(shí)績(jī)考核反推干部的綜合能力。特別要注意有些干部做的工作不多，匯報(bào)起來(lái)天花亂墜、熱鬧非常，工作總結(jié)文采飛揚(yáng)、自我標(biāo)榜，對(duì)此，要提倡說(shuō)干話、辦實(shí)事，切不可助長(zhǎng)浮夸之風(fēng)。四是要把好教育關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)，特別是有針對(duì)性地培養(yǎng)干部應(yīng)對(duì)新情況、適應(yīng)新崗位的能力。

有擔(dān)當(dāng)：干部要知難而進(jìn)，勇于擔(dān)責(zé)

2013年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中指出：“敢于擔(dān)當(dāng)，黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。”除了在面對(duì)大是大非、矛盾、危機(jī)、失誤和歪風(fēng)邪氣時(shí)，在一些重大事件和重要時(shí)刻需要干部的擔(dān)當(dāng)精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí)之外，在日常工作中同樣需要干部有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。首先，有擔(dān)當(dāng)是做好本職工作，守土有責(zé)，不推給他人、不敷衍塞責(zé)、不拖延誤事。其次，有擔(dān)當(dāng)是面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新困難，主動(dòng)作為，積極調(diào)查研究，努力尋求解決之道，不畏難、不逃避。最后，有擔(dān)當(dāng)是面對(duì)不理想的工作結(jié)果，不找借口、不推責(zé)任，及時(shí)總結(jié)，主動(dòng)找原因，努力彌補(bǔ)缺陷和損失，改進(jìn)工作機(jī)制與流程。

“天下興亡、匹夫有責(zé)。” 領(lǐng)導(dǎo)干部作為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的帶頭人，受民眾予以國(guó)家社稷之重托，更應(yīng)該擔(dān)起沉甸甸的責(zé)任。當(dāng)前，一些干部在其位不謀其政，尸位素餐、人浮于事，無(wú)事生事、有事扯皮；不學(xué)新知識(shí)，思想僵化，逃避問(wèn)題、回避矛盾，在困難面前止步不前、原地轉(zhuǎn)圈；出現(xiàn)失誤，先想掩蓋，掩蓋不了就找借口、推脫責(zé)任；在大是大非面前明哲保身、不敢吭聲，在危機(jī)壓力面前驚慌失措、進(jìn)退失據(jù)；在歪風(fēng)邪氣面前同流合污、沆瀣一氣，毫無(wú)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，民眾看在眼里、恨在心里，自然樂(lè)意看到有干部真正表現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)精神，希望有更多的干部有擔(dān)當(dāng)。當(dāng)事干部全程脫稿的過(guò)程中，雖然只是談?wù)撟鳛橐环降胤叫姓L(zhǎng)官職責(zé)之內(nèi)的事，但民眾從中看到了當(dāng)事干部對(duì)本職工作的盡心盡力，看到了其在面對(duì)疫情這一重大公共衛(wèi)生危機(jī)時(shí)腳踏實(shí)地尋求解決之道，認(rèn)為其擔(dān)起了作為一市之長(zhǎng)的責(zé)任，所以發(fā)出一片叫好之聲。

要讓干部有擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵是要營(yíng)造讓干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜温毉h(huán)境。首先，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)。通過(guò)科學(xué)設(shè)置部門、崗位，明確部門和崗位職責(zé)，規(guī)范任職條件，使每位干部都符合崗位需求、明確崗位權(quán)責(zé)。其次，建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)體系。要通過(guò)明確的考核指標(biāo)導(dǎo)向，為干部勇于擔(dān)當(dāng)提供正向激勵(lì)，切實(shí)讓有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹吭诖嗽u(píng)價(jià)體系中被識(shí)別、受獎(jiǎng)賞，真正實(shí)現(xiàn)有擔(dān)當(dāng)者上、無(wú)擔(dān)當(dāng)者下的選人用人機(jī)制。再次，建立常態(tài)化的干部問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立多維度的監(jiān)督機(jī)制，準(zhǔn)確識(shí)別失責(zé)程度和性質(zhì)，科學(xué)制定問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)準(zhǔn)確問(wèn)責(zé)，形成對(duì)干部的負(fù)向約束。最后，要建立系統(tǒng)的干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。通過(guò)對(duì)干部錯(cuò)誤的精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)不同情形下發(fā)生的不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，制訂不同的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部銳意進(jìn)取，消除后顧之憂。

接地氣：干部要了解基層實(shí)際，密切聯(lián)系群眾

群眾路線是黨的根本工作路線，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾”和“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。接地氣從根本上說(shuō)就是要堅(jiān)持這一群眾路線，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：了解民情，就是干部必須了解基層實(shí)際情況，知風(fēng)土人情、民生疾苦；懂得民心，就是干部必須了解民眾對(duì)政府的期望和政策需求、對(duì)政策效果的評(píng)價(jià)；反映民意，就是干部必須在職責(zé)范圍內(nèi)反映民眾呼聲、回應(yīng)民眾訴求；保持民樣，就是干部擺正自己的位置，保持樸實(shí)的作風(fēng)，不擺官架子。

接地氣也是民眾對(duì)干部的普遍期待。一些干部長(zhǎng)期坐在辦公室指點(diǎn)江山、激揚(yáng)文字，不深入基層、不調(diào)研群眾，打官腔、說(shuō)官話，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，發(fā)言有人寫稿、只需照本宣科，出門有人鞍前馬后、只需點(diǎn)頭搖頭，官僚主義和形式主義依舊存在，這無(wú)不在干部與民眾之間劃下一道深深的鴻溝。而當(dāng)事干部全程脫稿、不打官腔、沒(méi)有套話，令人眼前一亮，打破了人們多年來(lái)對(duì)干部形成的固有印象，圈粉是必然的。這次圈粉事件也反映出，民眾期待干部能夠回應(yīng)老百姓關(guān)注的問(wèn)題，急民眾之所急、苦民眾之所苦，能用老百姓看得見(jiàn)的事實(shí)、聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、理解得了的數(shù)據(jù)來(lái)回應(yīng)大家關(guān)心的問(wèn)題。

要讓干部接地氣，必須大力反對(duì)官僚主義和形式主義。形式主義、官僚主義是黨和人民事業(yè)的大敵，十八大以來(lái)黨中央多次重申反對(duì)官僚主義和形式主義。種種舉措深得民心，從實(shí)際情況看，還任重道遠(yuǎn)。官僚主義和形式主義的實(shí)質(zhì)是搞花架子、故弄玄虛，因此，反對(duì)官僚主義和形式主義的關(guān)鍵在一個(gè)“實(shí)”字，要在干部中倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。首先，要一切從實(shí)際出發(fā)，從社會(huì)需求出發(fā)設(shè)計(jì)工作任務(wù)，根據(jù)實(shí)際工作需要安排調(diào)研、會(huì)議等事務(wù)。其次，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，不文過(guò)飾非、夸夸其談，也不云山霧罩、遮遮掩掩，不做表面文章，也不拖拉推諉。最后，追求實(shí)效，凡事要問(wèn)結(jié)果，要把辦事的實(shí)際效果作為考察干部的重要依據(jù)，不能不計(jì)后果搞花架子、走過(guò)場(chǎng)。

守初心：干部要堅(jiān)守執(zhí)政為民的根本出發(fā)點(diǎn)

這里的初心是指中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的初心，也是指人民民主專政的國(guó)家政權(quán)的初心。黨的十九大報(bào)告中指出：中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。從國(guó)家政權(quán)性質(zhì)來(lái)看，我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，要始終代表最廣大人民的根本利益。概括為一句話，就是要執(zhí)政為民。任何干部，無(wú)論是否是共產(chǎn)黨員，只要成為各級(jí)政府干部中的一員，都要自覺(jué)服從和服務(wù)于執(zhí)政為民的初心，始終堅(jiān)守這一初心。

對(duì)“當(dāng)官為民”的期待在民眾中由來(lái)已久。古代民眾稱干部為“父母官”，其中固然有對(duì)官的敬畏，但同時(shí)也表達(dá)了對(duì)官的期待，希望干部能像父母一樣愛(ài)其子民。“為官一任，造福一方”“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”等話語(yǔ)中都體現(xiàn)了老百姓對(duì)干部的期待。這次全程脫稿圈粉的背后同樣體現(xiàn)出民眾對(duì)干部執(zhí)政為民的期待。長(zhǎng)期以來(lái)，一些干部“喪失理想信念”“背離初心使命”，枉顧甚至是踐踏民眾權(quán)益，非但不是造福一方，反而為禍一方，在民眾中造成了極其惡劣的影響；還有一些干部心中只有自己，當(dāng)官只為追逐個(gè)人名利，一心只想升官發(fā)財(cái)，不把民眾的事情放在心上，但是“群眾的眼睛是雪亮的”，這些干部也最終為民眾所唾棄。正是有此類干部的存在，破壞了干部在民眾心中的整體形象，增加了民眾對(duì)干部堅(jiān)持執(zhí)政為民初心的熱切期待。這次全程脫稿事件，盡管只是當(dāng)事干部的一次亮相，還不足以完整考察該干部是否一直秉持執(zhí)政為民的初心，但是從這一次采訪中，民眾看到了該干部對(duì)這次采訪的用心，對(duì)當(dāng)前防疫工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)。大疫當(dāng)前，對(duì)疫情防控工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)、用心用力就是對(duì)人民生命健康的重視，當(dāng)然會(huì)獲得民眾的好感和贊譽(yù)。

為了教育干部守初心，全國(guó)上下開展了 “不忘初心、牢記使命”的主題教育活動(dòng)。但從當(dāng)前防疫中暴露出一些干部的作為來(lái)看，主題教育應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)，還需要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)干部行為的引導(dǎo)和監(jiān)督，要引導(dǎo)干部以人民利益為重，通過(guò)制度將干部行為統(tǒng)一到為人民服務(wù)的宗旨上來(lái)。要通過(guò)進(jìn)一步增加干部選用過(guò)程的透明度和群眾參與度，加強(qiáng)干部履職監(jiān)督機(jī)制建設(shè)來(lái)確保干部始終堅(jiān)守初心，特別是要加強(qiáng)對(duì)地方和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。干部是否堅(jiān)守初心最終必然通過(guò)其行為表現(xiàn)出來(lái)，這就要求在考察干部時(shí)要著重看其實(shí)際行為和實(shí)際業(yè)績(jī)，看民眾對(duì)其的評(píng)價(jià)，而不能只看其表態(tài)。從近年來(lái)反腐敗所查處的一些案件中也可以看出，一些干部在被查處之前都是在大會(huì)小會(huì)上說(shuō)得冠冕堂皇、信誓旦旦，但暗地里卻是背離初心、蠅營(yíng)狗茍，一定要汲取這方面教訓(xùn)。

一次簡(jiǎn)單的采訪因?yàn)楫?dāng)事干部全程脫稿而沖上熱搜，看似只是時(shí)勢(shì)使然，但從本質(zhì)上反映了當(dāng)前民眾對(duì)部分干部忘記初心、能不配位、沒(méi)有擔(dān)當(dāng)、脫離群眾的強(qiáng)烈不滿，對(duì)干部守初心、有能力、有擔(dān)當(dāng)、接地氣的熱切期盼。更進(jìn)一步，還反映出民眾對(duì)完善治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深深期待。十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了明確目標(biāo)和具體要求，作出了戰(zhàn)略部署。這次疫情應(yīng)對(duì)反映出實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍然任重道遠(yuǎn)，下一步應(yīng)按照十九屆四中全會(huì)部署不折不扣推進(jìn)相關(guān)工作，針對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題，切實(shí)興利除弊。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，符合民眾期望，并最終得到民眾的長(zhǎng)期支持。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①孫中倫：《構(gòu)建黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)作為的體制機(jī)制》，《理論學(xué)習(xí)》，2017年第2期。

②陳世香：《為干部擔(dān)當(dāng)構(gòu)建良好制度環(huán)境》，《人民論壇》，2019年第9期。

責(zé)編/賈娜 美編/王夢(mèng)雅

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