截至2019年年底，我國中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)到3000萬家，個(gè)體工商戶超過7000萬戶，貢獻(xiàn)了80%的稅收，60%以上的GDP，70%以上的創(chuàng)新成果，以及80%以上的勞動(dòng)力就業(yè)。然而，現(xiàn)行情況下，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演重要角色的中小企業(yè)生存遇到前所未有的危機(jī)，面臨著政策對接有待完善、個(gè)體幫扶逐步精準(zhǔn)、復(fù)工指導(dǎo)進(jìn)一步明確等系列問題。這就需要企業(yè)主由內(nèi)結(jié)合中小企業(yè)特點(diǎn)，而外注重外部輸血，又增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，以穩(wěn)中向好、長期向好的基本面直面疫情。

密切關(guān)注政策落地的“最后一公里”

當(dāng)前，從中央到地方各級政府紛紛及時(shí)出臺(tái)支持政策，以解中小企業(yè)燃眉之急。2月2日，蘇州市人民政府率先出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》（簡稱：蘇“惠”十條）。包含涉及加大金融支持、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3個(gè)方面的共10條政策。2月3日，北京、上海等多地也紛紛采取行動(dòng)幫助中小企業(yè)抗疫。2月9日，受疫情影響最嚴(yán)重的湖北省下發(fā)《關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》。2月18日，國務(wù)院再出一攬子穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)政策，免征全國中小微企業(yè)5個(gè)月“三險(xiǎn)”，湖北省企業(yè)5個(gè)月社保全免，大企業(yè)3個(gè)月“三險(xiǎn)”減半征收，公積金可緩。2月22日，湖北省政府國資委明確五條措施落實(shí)減免中小微企業(yè)房租。但是從很多中小企業(yè)的實(shí)際情況來看，對接部門、手續(xù)辦理、詳細(xì)流程等細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步完善，政策落實(shí)與期望值還有所差距，向中小企業(yè)輸血速度急需提高。

慎用金融機(jī)構(gòu)的“一刀切”幫扶政策

1月26日，中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù) 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，專門提出要做好受困企業(yè)金融服務(wù)。緊接著，中國人民銀行、財(cái)政部、中國銀保監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯局等多部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》。與此同時(shí)，各類金融機(jī)構(gòu)也積極出臺(tái)政策支持金融強(qiáng)化服務(wù)。湖北省內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)在捐錢捐物的同時(shí)，紛紛開辟“綠色通道”，積極做好中小微企業(yè)的信貸支持。但我們?nèi)孕杈璧氖?，中小企業(yè)地位重要，但是仍需區(qū)分對待。從市場大環(huán)境來看，雖然國家為金融幫扶工作指明了方向，但地方金融機(jī)構(gòu)也有自身的難處，資源也是有限的，力量需要集中，如果缺乏“一事一議”的科學(xué)步驟，盲目輸血甚至撒錢，幫助真正需要幫助的中小企業(yè)，反而不利于市場淘汰競爭力落后的企業(yè)，使金融風(fēng)險(xiǎn)增大。

行情倒逼加快轉(zhuǎn)型，也需激發(fā)自救動(dòng)能

中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱，疫情帶來的現(xiàn)金流急缺、訂單延期和庫存積壓等矛盾問題，讓其生存現(xiàn)狀受到影響。清華經(jīng)管院調(diào)研顯示，疫情爆發(fā)以來，約85%的中小企業(yè)自評無法支撐三個(gè)月。另據(jù)調(diào)研，有1/3的企業(yè)自評全年?duì)I收下滑超過50%，近1/3的下滑在20～50%之間，還有接近1/5的企業(yè)甚至無法判斷自己的營收下滑程度。在生死存亡的關(guān)鍵期，政府的幫助必不可少，而中小企業(yè)的主動(dòng)自救更是重中之重。目前，大多數(shù)企業(yè)采用了最直接有效的“降薪裁員”來保住現(xiàn)金流，但縮衣節(jié)食并不是長久之計(jì)，只有通過改進(jìn)管控、轉(zhuǎn)型升級等方法主動(dòng)造血，跑贏現(xiàn)金的流逝速度，才可能真正保持甚至煥發(fā)新的生命力，實(shí)現(xiàn)長期的健康發(fā)展。因此中小企業(yè)摸清自身的自救之路，顯得極其迫切。

加強(qiáng)政策組合。單一政策更適合解決直接問題，對于復(fù)雜的、長遠(yuǎn)的問題，要用好組合拳。在現(xiàn)行情況下，直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼、防疫物資采購增加，可能會(huì)導(dǎo)致地方財(cái)政缺口擴(kuò)大。因此，可以對財(cái)政補(bǔ)貼政策和稅費(fèi)減免政策進(jìn)行組合操作。當(dāng)前需要的是救助式政策或生存性政策，采取直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼的方式給中小企業(yè)減負(fù)，把保障中小企業(yè)生存、減少倒閉作為首位任務(wù)。針對中小企業(yè)融資難的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與金融政策協(xié)調(diào)配合，可以提供貸款貼息。針對壞賬情形，將中小企業(yè)作為后期差別化對待。同時(shí)通過政策性融資，有針對性幫助中小企業(yè)融資，降低融資成本。針對中小企業(yè)在疫情期間人才流失、用人成本增加情況，發(fā)放中小企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。出臺(tái)留人才或穩(wěn)就業(yè)政策，留住中小企業(yè)的優(yōu)秀人才。

加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。在做好中小企業(yè)外部普惠政策的同時(shí)，一是“一對一”搞好技術(shù)和政策指導(dǎo)。從短期看，可以用好各類專家智庫，針對不同中小企業(yè)特點(diǎn)做好針對性技術(shù)和政策指導(dǎo)。比如，在制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，指導(dǎo)其逐步穩(wěn)定物資供應(yīng)，可以通過網(wǎng)上招聘、微信、手機(jī)APP等方式提高招聘效率，滿足用人需求。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)利用這一次危機(jī)，幫助中小企業(yè)主學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建危機(jī)管理體系，切實(shí)掌握必備的企業(yè)經(jīng)營能力，以保證企業(yè)長期健康發(fā)展。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)幫扶。重點(diǎn)維持“三鏈”的穩(wěn)定——資金鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。首先是資金鏈影響中小企業(yè)的生存狀況，而中小企業(yè)涉及到大量的就業(yè)崗位，維系資金鏈就是維系這些存量就業(yè)崗位不因疫情出現(xiàn)而大量流失。其次是保障供應(yīng)鏈，通過維持物流的暢通進(jìn)而保障中小企業(yè)供應(yīng)鏈的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。再次是整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，讓抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對更強(qiáng)的國有企業(yè)、大型企業(yè)發(fā)揮骨干支撐作用，指導(dǎo)它們幫助中小企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，降低壓力，將部分優(yōu)勢流轉(zhuǎn)到中小企業(yè)，最大程度避免鏈條上的小環(huán)節(jié)引發(fā)不良連鎖反應(yīng)。三是助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊盯實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展，以客戶需求為原點(diǎn)，組織結(jié)構(gòu)變革，用好標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、平臺(tái)化、數(shù)字化管理，還可以創(chuàng)新自我驅(qū)動(dòng)激勵(lì)模式，打破邊界，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

加強(qiáng)各方溝通。加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企主、上下游企業(yè)、員工、客戶之間的溝通。政府出臺(tái)政策前注重調(diào)研，了解中小企業(yè)心聲。政策發(fā)布用好企業(yè)微信等新型數(shù)字化公共平臺(tái)，讓中小企業(yè)第一時(shí)間掌握政策。中小企業(yè)主主動(dòng)與政府溝通，互通難點(diǎn)痛點(diǎn)，得到更多支持。加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)溝通，骨干與骨干之間、老板與一線員工之間，采用多種途徑增進(jìn)了解，增強(qiáng)中小企業(yè)凝聚力。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)溝通。上下游、同行之間秉持合作共贏的態(tài)度，抱團(tuán)取暖度過冬天。加強(qiáng)營銷溝通。利用電話、線上等方式與客戶進(jìn)行交流，以維系好疫情發(fā)生前已有而無法及時(shí)供貨的訂單，贏得客戶理解和信任，并努力從客戶反饋中找到新的市場機(jī)遇。

加強(qiáng)信心重建。烏云遮不住陽光。一是系列政策會(huì)始終向好。中小企業(yè)能辦大事！過去兩年來，黨中央對中小企業(yè)支持力度前所未有，從中期來看，國家適度寬松貨幣政策和扶持中小企業(yè)的決心不會(huì)改變，金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度只會(huì)進(jìn)一步加大。二是疫情倒逼互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的提升。本次疫情加速了銀行業(yè)向科技金融、教育業(yè)向線上模式、醫(yī)療業(yè)向大數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域的深度探索，推動(dòng)了無紙化、數(shù)據(jù)化、集約化的發(fā)展，最終使得中小企業(yè)從新型業(yè)務(wù)中得到了發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)新技術(shù)的普及和深入也提供了更加便捷的服務(wù)，使中小企業(yè)從中受益。三是疫情加快了市場化的優(yōu)勝劣汰，陣痛過后，有核心技術(shù)能夠與時(shí)俱進(jìn)的中小企業(yè)會(huì)活的更好。創(chuàng)新出彩的中小企業(yè)的經(jīng)營模式和理念也為未來企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)秀借鑒。

【本文受到了國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號18AGL006）的資助】

（作者：衛(wèi)武，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師；謝彪，湖北工業(yè)大學(xué)外國語學(xué)院）