派駐機(jī)構(gòu)改革是國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要組成部分，派駐的目的是讓各系統(tǒng)各領(lǐng)域各行業(yè)都裝配上上級(jí)監(jiān)督的“電子眼”。“電子眼”的功能越強(qiáng)大越聚焦，派駐監(jiān)督作用的發(fā)揮就會(huì)越有效越精準(zhǔn)。隨著派駐機(jī)構(gòu)向中央、省、市一級(jí)全覆蓋，“電子眼”逐步安裝到位，監(jiān)督效果如何將直接取決于干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。從目前看，派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍亟需提高以下五種能力。

一、提高學(xué)習(xí)能力

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確要求黨員干部要增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)”位于“八個(gè)本領(lǐng)”的首要位子，這充分體現(xiàn)了增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的極端重要性。隨著派駐機(jī)構(gòu)改革不斷深化，對(duì)派駐干部的能力和水平提出了更高要求，派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部更應(yīng)自覺(jué)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，重視學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，緊跟新形勢(shì)新任務(wù)新要求，努力實(shí)踐和探索，將學(xué)習(xí)力及時(shí)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)斗力，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代黨章黨規(guī)和憲法法律賦予的職責(zé)使命。一是牢固樹(shù)立學(xué)以立身的理念。任何人的本領(lǐng)都不是天生的，是通過(guò)后天不斷學(xué)習(xí)獲得的。派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要將學(xué)習(xí)作為提高個(gè)人素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“打鐵必須自身硬”的必然途徑，更要自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求，始終保持時(shí)不我待、如饑似渴的學(xué)習(xí)態(tài)度，主動(dòng)加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野，不斷贏得主動(dòng)，不斷提高勝任崗位工作的本領(lǐng)。二是將“博學(xué)”與“專(zhuān)學(xué)”結(jié)合起來(lái)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性和專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，如果沒(méi)有較高的理論、政策水平和扎實(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就跟不上形勢(shì)的發(fā)展和工作要求。因此要把學(xué)好政治理論放在第一位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要學(xué)好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，不斷提高政策理論的領(lǐng)悟力，努力成為紀(jì)法皆通的“專(zhuān)才”。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作涵蓋多學(xué)科、多領(lǐng)域知識(shí)，內(nèi)涵不斷充實(shí)，外延不斷拓展，要求越來(lái)越高，難度日漸增大，特別是派駐機(jī)構(gòu)還要掌握綜合監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)知識(shí)，這就要求派駐干部博學(xué)多識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)文化、科學(xué)技術(shù)等各方面的知識(shí)，拓寬知識(shí)面，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，努力成為廣聞博學(xué)的“雜家”，提升社會(huì)復(fù)雜情況的認(rèn)知力，對(duì)實(shí)際工作中遇到的新問(wèn)題，能有預(yù)見(jiàn)、有對(duì)策，切實(shí)提高審查調(diào)查和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。三是堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是干出來(lái)的，學(xué)在于用，用也是學(xué)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的傳統(tǒng)，把學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。按照“缺什么學(xué)什么、干什么練什么”的原則，積極選派駐干部參加各類(lèi)別各層級(jí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有計(jì)劃地采取以案代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、巡視巡察、跟班學(xué)習(xí)等形式，讓派駐干部不斷強(qiáng)化對(duì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，堅(jiān)決將黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)具體地、豐富地、生動(dòng)地落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力。

二、提高政治監(jiān)督能力

“派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督”。因此，只有迅速提高政治監(jiān)督的能力，才能深刻理解和牢牢把握派駐機(jī)構(gòu)改革的前進(jìn)方向和根本職責(zé)定位。把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，是鞏固黨的建設(shè)成果的內(nèi)在要求，更是新時(shí)代加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)政治監(jiān)督的功能，是派駐機(jī)構(gòu)改革的重要原則和根本遵循。忠誠(chéng)履行派駐監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，首先是要提高政治站位。派駐監(jiān)督是上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。作為北京市紀(jì)委市監(jiān)委第一批向黨委口派駐的紀(jì)檢監(jiān)察組，綜合監(jiān)督市委組織部（市公務(wù)員局）、市委編辦、市委老干部局（市委老干部局聯(lián)絡(luò)室）、市人才局、市委黨校（北京行政學(xué)院）、市委黨史研究室市地方志辦、北京海外學(xué)人中心（北京市領(lǐng)導(dǎo)人才考核評(píng)價(jià)服務(wù)中心）等7家單位，沒(méi)有政治屬性的“尚方寶劍”是難以實(shí)現(xiàn)的。要善于用政治的眼光和視角去審視和推動(dòng)派駐監(jiān)督的一切工作，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿派駐改革全過(guò)程，確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署到哪里，監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里。比如2019年，市紀(jì)委市監(jiān)委把對(duì)群眾游行指揮部和志愿者工作部的監(jiān)督交由我組負(fù)責(zé)，更能體現(xiàn)政治監(jiān)督的第一屬性。群眾游行指揮部和志愿者工作部的總指揮是市政協(xié)主席，副總指揮是市委常委、組織部部長(zhǎng)等多位市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，主要工作以團(tuán)市委、市總工會(huì)牽頭，干部從全市抽調(diào)，具體任務(wù)分別由全市數(shù)十家單位共同參與完成。平時(shí)監(jiān)督工作均不由我組負(fù)責(zé)，但上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)拍板決定把監(jiān)督任務(wù)交給我組，我組義無(wú)反顧、第一時(shí)間扛起政治監(jiān)督的大旗，及時(shí)加強(qiáng)與指揮部的工作對(duì)接，迅速建立起參加會(huì)議、跟蹤調(diào)研、問(wèn)題線(xiàn)索處置、聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等多項(xiàng)工作制度，督促指揮部健全完善臨時(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委、紀(jì)檢委員監(jiān)督工作體系和網(wǎng)絡(luò)，把對(duì)群游指揮的監(jiān)督納入日常監(jiān)督范疇，及時(shí)叫停不適宜事項(xiàng)，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶頭參加閱兵群游演練及十一當(dāng)天的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保了國(guó)慶70周年重大政治任務(wù)的圓滿(mǎn)完成和節(jié)儉廉潔。其次是要增強(qiáng)政治本領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代使命，必須進(jìn)一步提高政治能力，善于從政治上看、從政治上來(lái)把握監(jiān)督工作，保持政治定力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫徹政治要求，增強(qiáng)監(jiān)督工作的政治效果，確保中央大政方針和習(xí)近平總書(shū)記指示批示得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。2019年2月，習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志發(fā)表重要論述《在新的起點(diǎn)上深化國(guó)家監(jiān)察體制改革》，指出，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力運(yùn)行的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)此，市紀(jì)委市監(jiān)委及時(shí)部署，全市各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組迅速啟動(dòng)、全面開(kāi)展。我組各綜合監(jiān)督單位掌握著選人用人、編制職數(shù)、人才引進(jìn)、公務(wù)員職級(jí)待遇等諸多重要權(quán)力，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示，就是要用實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)推動(dòng)各綜合監(jiān)督單位組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)本單位權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面梳理，把權(quán)力職責(zé)一一列舉出來(lái)，把存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)準(zhǔn)確描述出來(lái)，制定有針對(duì)性的監(jiān)督方式，尤其注重督促各單位把“隱性”權(quán)力挖掘出來(lái)使其在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的有效性。截止目前，各單位共計(jì)梳理權(quán)責(zé)清單1923項(xiàng)，查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2420個(gè)，制定防范措施2815條。下一步，我們要進(jìn)一步深入研究用好權(quán)責(zé)清單，讓監(jiān)督方式更加具體和可操作，不斷加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。再次是要強(qiáng)化政治自覺(jué)。要主動(dòng)聚焦“兩個(gè)維護(hù)”開(kāi)展監(jiān)督，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為日常監(jiān)督、巡察督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作的重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)懂弄通做實(shí)；加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京工作的重要指示批示，以及黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、一貫到底。自覺(jué)把派駐監(jiān)督工作放在中央和市委整體工作中去統(tǒng)籌謀劃，樹(shù)立全局一盤(pán)棋思想，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)的實(shí)際行動(dòng)，緊盯黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌和工作狀態(tài)，緊盯上級(jí)指示精神貫徹落實(shí)的行動(dòng)快慢，進(jìn)一步推動(dòng)綜合監(jiān)督單位政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)，用各單位風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的良好政治生態(tài)檢驗(yàn)政治監(jiān)督的“護(hù)林”能力。

三、提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提，派駐機(jī)構(gòu)干部要練就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“火眼金睛”。派駐監(jiān)督?jīng)_在全面從嚴(yán)治黨的最前線(xiàn)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組是“常駐不走的巡視組”，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的“前哨”部隊(duì)。監(jiān)督是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的首要職責(zé)，監(jiān)督駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和中層干部是首要任務(wù)。按照中央要求，2015年北京市實(shí)施派駐改革以來(lái)，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)監(jiān)督、積極作為，全面履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，監(jiān)督效果不斷提升，多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察組信訪(fǎng)件和問(wèn)題線(xiàn)索數(shù)量呈下降趨勢(shì)。離開(kāi)信訪(fǎng)舉報(bào)和問(wèn)題線(xiàn)索就不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)，存在較難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題甚至不會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)象，這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是本職，不善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是不稱(chēng)職，能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置是瀆職”的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。一是圍繞重點(diǎn)工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和市委的要求查找問(wèn)題，緊密?chē)@貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署和每年的重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，如北京針對(duì)新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)的組織開(kāi)展，冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)重大建設(shè)項(xiàng)目的整體推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果，援藏援疆援青和對(duì)口扶貧任務(wù)的落實(shí)落地等具體情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)中央和市委決策表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的問(wèn)題；緊密?chē)@中央、中央紀(jì)委每年組織開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如針對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、持之以恒糾正“四風(fēng)”、“為官不為”“為官亂為”和群眾身邊不正之風(fēng)等專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義以及背后的腐敗問(wèn)題。二是改進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方式。借鑒巡視巡察工作經(jīng)驗(yàn)和做法，深入各綜合監(jiān)督單位，集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，綜合采取明察暗訪(fǎng)、蹲點(diǎn)調(diào)研、深度訪(fǎng)談、座談交流、查閱資料等方式加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，直接受理信訪(fǎng)舉報(bào)，主動(dòng)延伸監(jiān)督觸角。充分利用參加或列席會(huì)議的監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議議題、會(huì)議氛圍、討論情況的信息收集、分析和研判，及時(shí)查找問(wèn)題。平時(shí)工作中瞪大眼睛、伸長(zhǎng)耳朵，多打聽(tīng)“張家長(zhǎng)、李家短”，注意從單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍教育管理監(jiān)督、選人用人風(fēng)氣、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的研究分析和防范化解。要加強(qiáng)對(duì)這些擺在桌面上的問(wèn)題的梳理、匯總以及對(duì)問(wèn)題的歷史性、規(guī)律性研究分析，查找出哪些是普遍性問(wèn)題，哪些是易發(fā)多發(fā)性的問(wèn)題，哪些是個(gè)性問(wèn)題，形成問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行掛賬督辦，敢于較真碰硬，控增量減存量，讓問(wèn)題一年比一年減少。及時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)班子和干部廉政檔案管理信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)對(duì)廉政情況信息的比對(duì)分析，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，開(kāi)展有針對(duì)性的警示教育。同時(shí)，注重抓小抓早，努力實(shí)現(xiàn)把矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

四、提高問(wèn)題線(xiàn)索處置能力

審查調(diào)查和調(diào)查處置是派駐機(jī)構(gòu)干部最為核心的業(yè)務(wù)能力，是有效提升派駐監(jiān)督權(quán)威性的重要支撐。派駐機(jī)構(gòu)干部要不斷適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革發(fā)展的新變化新要求，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平。一是派駐機(jī)構(gòu)干部既要當(dāng)好“全科醫(yī)生”也要當(dāng)好“專(zhuān)科醫(yī)生”。市級(jí)層面的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組規(guī)模大的二三十人，規(guī)模小的不到十人，但工作業(yè)務(wù)貫穿日常監(jiān)督、信訪(fǎng)排查、問(wèn)題線(xiàn)索處置、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法審查調(diào)查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、案件管理與審理、推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任、警示教育整個(gè)鏈條，每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組其實(shí)就是一個(gè)“小的紀(jì)委監(jiān)委”，工作任務(wù)十分繁重，人員只能分工不分家，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都要熟練掌握，這樣才能做到平時(shí)分兵把口，遇到重大問(wèn)題線(xiàn)索處置尤其是立案審查調(diào)查時(shí)能夠集中力量取得突破，執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查能力是考量紀(jì)檢監(jiān)察組專(zhuān)業(yè)化水平的最重要標(biāo)準(zhǔn)。我組成立以來(lái)，先后辦理問(wèn)題線(xiàn)索數(shù)十件，其中辦成轉(zhuǎn)留置案件1件1人并被區(qū)檢察院移送起訴法院宣判定罪，開(kāi)除黨籍3人，向有關(guān)單位發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)十余份，起到了良好的震懾效果。二是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法。派駐機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立法治思維，堅(jiān)持運(yùn)用法治方式開(kāi)展工作，談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、審查調(diào)查等紀(jì)檢監(jiān)察所有工作都要依紀(jì)依法開(kāi)展。要嚴(yán)格遵照黨章和國(guó)家法律依規(guī)依法行使審查調(diào)查權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)完善并嚴(yán)格履行有關(guān)規(guī)定程序和審批手續(xù)。對(duì)于問(wèn)題線(xiàn)索要加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，建立工作臺(tái)帳，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分類(lèi)編組管理，嚴(yán)格內(nèi)部工作流程。堅(jiān)持快查快結(jié)，按照交辦渠道、辦結(jié)時(shí)限、重要程度等內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索主次、先后、緩急的綜合把握。在審查調(diào)查過(guò)程中，堅(jiān)持及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告、跟蹤分析研判、階段性匯總情況等制度措施，確保審查調(diào)查始終做到方向準(zhǔn)、效率高。嚴(yán)格落實(shí)逐一處置要求，綜合考慮涉案人員違紀(jì)違法性質(zhì)和情節(jié)、認(rèn)識(shí)和態(tài)度、整改實(shí)效等因素，準(zhǔn)確定性量紀(jì)。三是在以案為鑒、以案促改上下功夫。把握好糾正與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，堅(jiān)持一案一剖析，一案一警示、一案一整改，從反面典型中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筑牢黨員、公職人員思想防線(xiàn)，補(bǔ)齊制度短板，堵塞監(jiān)管漏洞。堅(jiān)持思想教育和政策感化相結(jié)合，對(duì)受黨紀(jì)政務(wù)處分人員實(shí)施回訪(fǎng)、關(guān)懷，幫助受處分人員從思想深處認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，切實(shí)做好案件查處“后半篇文章”。

五、提高政策綜合運(yùn)用能力

發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相互制約、相得益彰，最能體現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍的政策理論水平。派駐監(jiān)督人少面廣，是典型的少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人，派駐機(jī)構(gòu)麻雀雖小但五臟齊全。派駐機(jī)構(gòu)干部要扎實(shí)履職必須既懂政策又懂法紀(jì)，既懂駐在部門(mén)業(yè)務(wù)又懂紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)。一是用好紀(jì)法“兩把尺子”。派駐機(jī)構(gòu)干部是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者，依規(guī)依紀(jì)依法是履職盡責(zé)的基本原則和要求。準(zhǔn)確把握“兩把尺子”的內(nèi)涵、外延、邊界和每項(xiàng)措施的范圍、權(quán)限、程序、要求，先用紀(jì)律的尺子對(duì)黨員干部的行為進(jìn)行衡量和認(rèn)定，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部，再用法律的尺子守住底線(xiàn)不放松，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接貫通。嚴(yán)守職責(zé)邊界，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序、每一次調(diào)查核實(shí)，都要體現(xiàn)法治化、規(guī)范化要求，做到每一起案件都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。二是深化綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”貫通規(guī)、紀(jì)、法，既是執(zhí)紀(jì)的遵循，也是執(zhí)法的遵循，既是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)黨委（黨組）主體責(zé)任的要求，要切實(shí)轉(zhuǎn)變踐行“四種形態(tài)”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一肩挑”的觀(guān)念，把握好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的定位。充分運(yùn)用第一種形態(tài)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，構(gòu)建防微杜漸的預(yù)防機(jī)制。善用第二種、第三種形態(tài)，對(duì)于已經(jīng)觸碰紀(jì)律底線(xiàn)，但違紀(jì)行為輕微的，堅(jiān)決給予一定的黨紀(jì)輕處分或組織處理，讓其成為大多數(shù)。敢用第四種形態(tài)，確保懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)這個(gè)“后墻”絲毫不動(dòng)搖。嚴(yán)格把握“四種形態(tài)”之間轉(zhuǎn)化的條件，理解好“四種形態(tài)”所涉及的政策要求，通過(guò)正確運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。三是堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。派駐機(jī)構(gòu)圍繞監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，開(kāi)展好日常監(jiān)督，讓監(jiān)督對(duì)象切實(shí)感受到組織的信任和關(guān)心，深刻體會(huì)到組織監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是愛(ài)護(hù)干部，做到強(qiáng)化監(jiān)督有態(tài)度、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有力度、治病救人有溫度。堅(jiān)持靠理想信念、初心使命，靠政策策略、事實(shí)證據(jù)，靠春風(fēng)化雨、人文關(guān)懷，深入細(xì)致地做好監(jiān)督對(duì)象的思想政治工作，激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于為受誣告陷害干部澄清正名的工作辦法》，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰。

打鐵必須自身硬。派駐機(jī)構(gòu)干部作為監(jiān)督者，更要主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺(jué)錘煉黨性和意志品質(zhì)，堅(jiān)定理想信念宗旨，堅(jiān)守初心使命，帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)勇氣，提高斗爭(zhēng)藝術(shù)，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提高專(zhuān)業(yè)能力、建設(shè)專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、樹(shù)立專(zhuān)業(yè)精神，提高執(zhí)行政策水平、調(diào)查研究水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平，切實(shí)貫通領(lǐng)會(huì)、理解、落實(shí)黨中央部署要求和紀(jì)檢監(jiān)察工作各項(xiàng)政策、制度、任務(wù)，跟上改革步伐。強(qiáng)化自我監(jiān)督，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、做模范，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，切實(shí)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

（作者單位：北京市紀(jì)委市監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組）