黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，以滿足人民日益增長的美好生活需求。一場(chǎng)來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。深刻認(rèn)識(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和完善民生保障制度之間的關(guān)系，在確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，這對(duì)于我們破解現(xiàn)實(shí)難題，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利意義重大。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)是完善民生保障制度的“基石”。復(fù)工關(guān)系到人民就業(yè)，復(fù)產(chǎn)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，復(fù)工就是保就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是保民生。復(fù)工復(fù)產(chǎn)背后的邏輯是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是民生建設(shè)的“基石”。“基石”的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是穩(wěn)定社會(huì)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的盈利，決定企業(yè)是否能在市場(chǎng)中擁有立足之地。推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大程度調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的有序迸發(fā)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輪子轉(zhuǎn)起來，就能穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展秩序。二是穩(wěn)定民心，復(fù)工復(fù)產(chǎn)與人民的“錢袋子”息息相關(guān)，直接影響每個(gè)家庭的生活和收入水平。就業(yè)是最大的民生，采取積極的復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，解決人民的就業(yè)問題，保障人民群眾最基本的生活，才能穩(wěn)定民心。民心穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)，民生保障制度的完善才有深厚基礎(chǔ)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)離不開民生保障政策的“兜底”。復(fù)工復(fù)產(chǎn)容不得半點(diǎn)虛假，必須拿出強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)舉措。要全覆蓋、精準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)各行各業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，離不開國家民生保障政策的“兜底”作用，要充分發(fā)揮社會(huì)政策的調(diào)節(jié)作用，利用政策杠桿啃下“硬骨頭”。例如，著力解決好企業(yè)在原材料、物流、資金和人員方面存在的問題，暢通“堵點(diǎn)”，對(duì)企業(yè)實(shí)行相關(guān)優(yōu)惠和政策補(bǔ)貼，取消不合理的行政審批等；接上“斷點(diǎn)”，打好政策組合拳，全力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；撐起“支點(diǎn)”，大力拓寬就業(yè)渠道，解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，如擴(kuò)大2020年碩士研究生招生規(guī)模，充分利用互聯(lián)網(wǎng)便捷的優(yōu)勢(shì)，開辟高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘專場(chǎng)，確保畢業(yè)生如期找到工作；打通“焦點(diǎn)”，嚴(yán)格做好困難群眾的兜底保障工作，提高每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等；克服“難點(diǎn)”，通過民生保障政策的“兜底”，有效緩解復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的現(xiàn)實(shí)壓力。 

推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和落實(shí)民生保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“強(qiáng)心劑”。在做好疫情防控的前提下，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，按下經(jīng)濟(jì)“播放鍵”，落實(shí)民生保障，重啟制度建設(shè)“運(yùn)行器”。在困境中努力提升人民群眾的安全感和幸福感，在危機(jī)中增強(qiáng)我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心，在“大考”中堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度的信念。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們定能戰(zhàn)勝疫情，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的階段性目標(biāo)，不斷滿足人民對(duì)于美好生活的向往。

隨著新冠疫情形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，我國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐漸步入正軌，國民經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但我們絲毫不能喪失危機(jī)意識(shí)，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，以防小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險(xiǎn)，要高度重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的突出問題，例如面對(duì)境外疫情的持續(xù)蔓延，不確定性因素加劇，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)擔(dān)子重、壓力大，導(dǎo)致許多地方政策供需結(jié)構(gòu)矛盾凸顯、政策精確化程度不高，政企之間契合度不高等，這些需要我們用創(chuàng)新的方法來破解。“危與機(jī)總是同生并存，克服了危即是機(jī)。”要轉(zhuǎn)危為機(jī)、迎頭趕上、大有作為，就要主動(dòng)求變、科學(xué)應(yīng)變、積極改變,更需要辯證認(rèn)識(shí)、綜合把握、科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。

堅(jiān)持實(shí)行“兩手抓”“兩促進(jìn)”，促進(jìn)民生保障。復(fù)工復(fù)產(chǎn)和完善民生保障制度的辯證關(guān)系啟示我們，面對(duì)疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，要用聯(lián)系、全面、發(fā)展的觀點(diǎn)看待問題。改善民生是發(fā)展的根本目的，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是改善民生在疫情防控期間的基本表現(xiàn)，它直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活問題，調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，并通過提高群眾的消費(fèi)需求，增進(jìn)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，完善民生保障。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，擴(kuò)大內(nèi)需以拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造更多內(nèi)生原動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和民生建設(shè)兩促進(jìn)、兩不誤。

樹立自覺的主體意識(shí)，促進(jìn)民生保障。復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)要素的協(xié)同作用，只有各個(gè)主體都樹立自覺的主體意識(shí)，相互支持、相互配合、耦合互動(dòng)，才能形成系統(tǒng)合力，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和民生保障制度的建設(shè)。一是個(gè)人要有危機(jī)意識(shí)和安全意識(shí)，既對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)充滿信心，同時(shí)在個(gè)人防護(hù)上提高警惕，加強(qiáng)自我防范，社會(huì)成員保障自身在疫情防控中的安全和健康，這是復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)的首要前提。二是企業(yè)要有責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，面對(duì)全新的社會(huì)環(huán)境，企業(yè)的發(fā)展要服務(wù)于疫情防控和民生保障工作，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。三是政府要有憂患意識(shí)和問題意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨矛盾和迫切性，敏銳地洞察復(fù)工復(fù)產(chǎn)的異象，如受到國際疫情的影響，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)可能遭遇再次停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)整復(fù)工復(fù)產(chǎn)的應(yīng)對(duì)措施，把握好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體節(jié)奏。

合理把握發(fā)展的“度”，促進(jìn)民生保障。適度原則是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。一是盡力而為，盡管本次疫情對(duì)各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)，但我們要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛力，以愈挫愈勇的精神，堅(jiān)定推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，因勢(shì)而謀，理清復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作思路，危中尋機(jī)，重新規(guī)劃工作藍(lán)圖，抓住重點(diǎn)內(nèi)容，完善機(jī)制，守住底線，堅(jiān)持“內(nèi)防反彈，外防輸入”的防控策略，采取范圍更廣、針對(duì)性更強(qiáng)、方法更精準(zhǔn)、效果更明顯的舉措，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)活力，完善民生保障制度。二是量力而行，既要對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有信心，又要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐，抓住復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主要矛盾和矛盾主要方面下功夫。不停留當(dāng)下，不脫離現(xiàn)實(shí)，不迅猛推進(jìn)，更不能實(shí)施“噴泉式”的復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動(dòng)，而是正確定位發(fā)展階段，綜合權(quán)衡發(fā)展總體情況，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，進(jìn)一步推動(dòng)民生保障制度的完善。

（李永勝：陜西省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、馬克思主義原理研究所所長、博士生導(dǎo)師；李敏：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生）