推進(jìn)要素市場化配置，并不意味著完全放棄政府對要素配置的監(jiān)管。無論從生產(chǎn)要素的特性，還是從要素市場發(fā)育完善程度看，政府對要素市場的監(jiān)管都是必要的，需要提升的是政府監(jiān)管的效能?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》特別強(qiáng)調(diào)，更好發(fā)揮政府作用，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管，做到放活與管好有機(jī)結(jié)合，提升監(jiān)管和服務(wù)能力，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。

從生產(chǎn)要素自身的屬性看，大多數(shù)生產(chǎn)要素不像一般勞動產(chǎn)品那樣會自發(fā)形成有效的市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。生產(chǎn)要素市場大都不是競爭性市場。有的要素具有程度不同的壟斷性，如土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)；有的要素具有顯著的外部性，如資本、技術(shù)等；有的要素具有非排他性等公共產(chǎn)品的屬性，如技術(shù)研發(fā)等；有的要素則牽涉到社會倫理道德和文明進(jìn)步，如勞動力。僅僅靠市場自發(fā)作用并不能保證要素的自由流動和市場主體的公平競爭，不能保證實(shí)現(xiàn)要素配置的最優(yōu)化，不能保證個(gè)人、企業(yè)和社會利益的一致性。

從我國要素市場發(fā)展的現(xiàn)狀看，局部利益或部門利益分割仍在一定程度上阻礙著土地、勞動力等傳統(tǒng)要素統(tǒng)一、開放市場的形成，靠要素市場的自身發(fā)育在短期內(nèi)無法解決這一問題；我國資本市場的制度還不健全，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能還沒有充分發(fā)揮；技術(shù)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)交易和保護(hù)制度還不夠完善，對技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)還有待加強(qiáng)；數(shù)據(jù)等新型要素市場初步形成，相關(guān)“游戲規(guī)則”還沒有完全建立。我國要素市場的這種現(xiàn)狀決定了更好地發(fā)揮政府的作用，提高市場監(jiān)管效能。

構(gòu)建要素市場化配置的公平競爭環(huán)境。實(shí)施公平競爭審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范交易行為。對地方政府出臺的市場準(zhǔn)入、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查，既要防止排除或限制競爭的政策，也要避免各種引發(fā)惡意競爭的政策措施，建設(shè)全國統(tǒng)一、公開、公平的要素市場。需要指出的是，公平競爭審查制度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策并不沖突。它打擊的是地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、違法給予優(yōu)惠政策等不符合公平競爭要求的現(xiàn)象，約束地方政府權(quán)力的不當(dāng)行使，維護(hù)公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，打擊各種妨害要素自由流動和公平競爭的市場行為，依法取締地方政府限制要素自由流出或流入等有悖公平競爭原則的地方保護(hù)主義政策；依法處置企業(yè)憑借壟斷性市場地位故意設(shè)置進(jìn)入壁壘、惡意限制、排擠和打擊競爭對手的行為，建立和維護(hù)公開透明、公平合理、公正有序的市場競爭環(huán)境，推動要素自由流動。

加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度。嚴(yán)格市場秩序管理，依法打擊侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣生產(chǎn)要素的違法犯罪行為。技術(shù)產(chǎn)品和信息產(chǎn)品具有前期開發(fā)成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，但生產(chǎn)、復(fù)制成本低的特點(diǎn)，盜版復(fù)制產(chǎn)品的利潤空間巨大，因而對非法復(fù)制等侵權(quán)行為的激勵(lì)很強(qiáng)。如果不能嚴(yán)格保護(hù)技術(shù)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，會大大降低技術(shù)創(chuàng)新或新產(chǎn)品開發(fā)的盈利預(yù)期，嚴(yán)重挫傷企業(yè)創(chuàng)新的積極性。因此，嚴(yán)厲打擊制售盜版假冒偽劣要素產(chǎn)品，保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和相關(guān)的合法權(quán)益，維護(hù)公平市場秩序，是要素市場監(jiān)管的一項(xiàng)重大工作。監(jiān)管部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平市場競爭秩序，為企業(yè)創(chuàng)新提供可靠的制度保護(hù)和有利的市場環(huán)境。