發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革
集中力量推進六方面改革舉措(經濟新方位)
27日召開的中央全面深化改革委員會第十三次會議強調，對有助于促進復工復產、居民就業(yè)、投資消費、中小微企業(yè)發(fā)展、基本民生、脫貧攻堅的改革舉措，要集中力量推進。
為什么從這6個方面發(fā)力？具體如何推進？記者采訪了部分專家、企業(yè)和基層部門負責人。
大家表示，發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革。當前，我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，這些領域的改革舉措直接關系“六穩(wěn)”工作和“六保”任務，是根據時與勢的變化、為解決實際問題而提出的，時間緊、任務重。我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，使改革更加符合實際、符合經濟社會發(fā)展新要求、符合人民群眾新期待。
——編 者
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促進復工復產
3類政策措施為經濟恢復增長打開局面
“樣板樹林區(qū)已經完成，計劃5月下旬完成灌溉系統安裝。”4月初，雄安新區(qū)北部，總規(guī)劃面積670畝的綠博園辛集林項目開工了，承建方中建一局資金部負責人周紅亮介紹。下一步，將分區(qū)種植各類植被，生態(tài)混交林區(qū)、繽紛春花林區(qū)等豐富的園林景觀，助力“綠色雄安”建設。
項目順利開工，離不開一系列支持復工復產改革措施的推動。如，人社部、住建部辦公廳聯合下發(fā)通知明確，企業(yè)復工后要繳存的農民工工資保證金，可暫緩到6月底繳存。對一定時期內未發(fā)生拖欠工資的建筑企業(yè)，各地依法依規(guī)實行減免措施。“這切實減輕了企業(yè)的資金壓力，目前我們1107個國內在建項目都安全有序復工了。”周紅亮說。
2月以來，各類支持復工復產的改革舉措多點多輪頻繁發(fā)力，中國企業(yè)聯合會研究員劉興國認為，主要可歸為3類。一是繼續(xù)深化減稅降費的舉措。如疫情發(fā)生以來，國家層面先后出臺5批23項稅費優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)社保費負擔，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。二是深化“放管服”改革。如通過加快推進“互聯網+政務服務”，完善政府服務流程，做好穩(wěn)外貿等工作。三是持續(xù)推進國資國企改革，暢通產業(yè)、市場、經濟社會循環(huán)，為民營企業(yè)復工復產穩(wěn)發(fā)展提供更多機會等舉措。
劉興國認為，會議強調集中力量推進有助于復工復產的改革舉措，十分必要且迫切。受疫情影響，一季度企業(yè)復工復產壓力較大，營收與利潤出現不同程度下滑。“只有集中力量把中央出臺的改革舉措尤其是那些惠企政策落實到位，讓企業(yè)切實獲得政策紅利，才能有效緩解復工復產壓力，打開經濟恢復增長良好局面。”
(本報記者趙展慧)
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促進居民就業(yè)
社保費率改革、擴大失業(yè)保險受益面等提供緩沖期
“聽說村里招工，我趕緊過來了！每天能掙120元。”4月23日，重慶石柱土家族自治縣三益鄉(xiāng)中堆村，貧困戶譚祥富剛報到，立馬在以工代賑基礎設施項目工地上忙活起來。
今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，解決好貧困群眾就業(yè)問題非常重要。中央提出擴大以工代賑投資建設領域和實施范圍，勞務報酬比例由10%提至15%，增加貧困勞動力就地就近就業(yè)機會。截至4月20日，已分批下達以工代賑資金56億元，預計將吸納30萬貧困勞動力在家門口實現就業(yè)增收。
“一系列穩(wěn)崗位保就業(yè)改革舉措，含金量高、時機恰當。”對外經貿大學教授李長安說。
人社部數據顯示，截至3月底，所有省份都出臺了符合本省實際的社保費減免辦法，全部按頂格政策實施。2—3月，共為符合條件的企業(yè)減免2329億元。“此外，受去年降低社保費率改革政策翹尾因素影響，今年前3月，全國企業(yè)降低3項社會保險費1296億元。”人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋說，兩項政策疊加，為企業(yè)提供了緩沖期。
同時，中央加大了失業(yè)保險援企穩(wěn)崗力度，進一步降低政策門檻，擴大中小微企業(yè)受益面，提高返還標準。截至4月19日，302萬戶企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還388億元，惠及職工8076萬人，受益企業(yè)戶數已超去年全年。
李長安表示，針對高校畢業(yè)生、農民工等重點群體的穩(wěn)就業(yè)改革舉措，發(fā)揮了重要作用。截至4月16日，全國累計點對點運送農民工近590萬，積極解決疫情防控常態(tài)化前提下的人員流動問題。為幫助高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡快就業(yè)，擴大國有企事業(yè)單位招聘規(guī)模、擴大基層項目招募規(guī)模、擴大應征入伍規(guī)模、擴大就業(yè)見習規(guī)模。
(本報記者李心萍)
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促進投資消費
堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，增強內生增長動能
“集中力量推進有助于促進投資消費的改革舉措，能更好處理投資與消費的關系，根據消費市場升級需要更好引導投資方向，實現產業(yè)與消費雙升級。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍說。
“目前，境外疫情蔓延擴散導致外需疲弱，近期出口對我國經濟增長的作用有所減弱。”對此，交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，增強內生增長動能，尤為重要。
西南財經大學中國金融研究中心研究員劉哲認為，國內改革舉措要在投資和消費兩個方面雙發(fā)力。下一步，關鍵在于實現“三同步”，打通供需良性循環(huán)：推動消費與供給同步復蘇，上下游產業(yè)鏈同步復蘇，大型企業(yè)與中小微企業(yè)同步復蘇。
具體怎么干？劉哲說，應重視“新基建”“新消費”的乘數帶動作用，加大對技術、信息融合、基礎研究等領域的投資。完善要素市場化配置，比如，進一步深化戶籍制度改革，促進人口要素流動。
在促進投資方面，唐建偉建議改革投融資管理模式，推行準入前國民待遇加負面清單管理；進一步放寬投資準入限制，實現投資主體多元化；建立完善多層次、廣覆蓋、有差異、高效率、大中小合理分工的金融機構體系，提升金融對實體經濟投融資的支持能力。
中國社會科學評價研究院院長荊林波認為，要多措并舉提振消費信心、穩(wěn)定消費預期，要促進新型消費、挖掘養(yǎng)老產品和服務消費潛力，通過改革收入分配制度，提升高品質產品和服務供給，建立能消費、愿消費、敢消費的體制機制。
(本報記者齊志明)
