摘 要:不同的社會(huì)形態(tài)具有差異化的社會(huì)管理特征，影響并改變社會(huì)的治理體系和模式。在信息社會(huì)背景下，數(shù)字技術(shù)已深度滲透至社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家治理各個(gè)領(lǐng)域，基于現(xiàn)代信息技術(shù)的“數(shù)字治理”模式已然成為國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基本特征。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要整體性認(rèn)知信息技術(shù)，系統(tǒng)性理解國(guó)家治理體系，將數(shù)字技術(shù)有效嵌入國(guó)家治理，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)合力，走出“數(shù)字治理”的中國(guó)道路。
關(guān)鍵詞:突發(fā)公共衛(wèi)生事件 現(xiàn)代信息技術(shù) 數(shù)字治理 社會(huì)形態(tài)
【中圖分類(lèi)號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
傳染病疫情與人類(lèi)如影隨形，是人類(lèi)社會(huì)自古以來(lái)都在不斷面對(duì)和抗?fàn)幍膰?yán)重風(fēng)險(xiǎn)。從農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，一直到信息社會(huì)，人類(lèi)在不同的社會(huì)歷史形態(tài)的約束條件下采取了不同的應(yīng)對(duì)模式。而很多時(shí)候，大規(guī)模暴發(fā)的疫情已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)對(duì)能力范疇，擴(kuò)展為對(duì)國(guó)家治理體系與治理能力的整體考驗(yàn)。
與以往人類(lèi)歷史上發(fā)生過(guò)的疫情相比，新冠肺炎疫情發(fā)生在信息社會(huì)已經(jīng)初見(jiàn)雛形的背景下。公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)特別是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)了解疫情發(fā)展的情況、交流疫情信息、提出利益訴求、與政府進(jìn)行互動(dòng)；政府也可以借助信息技術(shù)分析與預(yù)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)、發(fā)布疫情信息、指揮抗疫工作、協(xié)調(diào)部門(mén)行動(dòng)。實(shí)踐證明，現(xiàn)代信息技術(shù)在本次新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用，顯現(xiàn)了與以往疫情應(yīng)對(duì)方式頗為不同的優(yōu)勢(shì)作用，可能成為人類(lèi)歷史上應(yīng)對(duì)疫情的標(biāo)志性事件。
現(xiàn)代信息技術(shù)是所有處理信息的技術(shù)的統(tǒng)稱(chēng)，由眾多具有創(chuàng)新性、時(shí)代性和生產(chǎn)力的信息技術(shù)組成（如計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR、云計(jì)算等）。現(xiàn)代信息革命在本質(zhì)上是社會(huì)革命，人類(lèi)發(fā)展史上的社會(huì)革命還包括農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命。這三次社會(huì)革命都具有三大特征：一是引發(fā)社會(huì)形態(tài)變更，二是大大解放社會(huì)生產(chǎn)力，三是引發(fā)全人類(lèi)的學(xué)習(xí)、生活、生產(chǎn)、管理等各個(gè)領(lǐng)域的變化。當(dāng)前，各類(lèi)現(xiàn)代信息技術(shù)協(xié)同互動(dòng)、共同作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。從某種意義上講，信息社會(huì)的變遷，不僅是一場(chǎng)技術(shù)的更新?lián)Q代，更是一場(chǎng)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的變革。
信息革命與社會(huì)新形態(tài)
縱觀人類(lèi)歷史發(fā)展的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和現(xiàn)代信息技術(shù)革命均對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊，并形成對(duì)應(yīng)的三種社會(huì)形態(tài)：農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)[1]。
農(nóng)業(yè)革命是因農(nóng)耕技術(shù)的出現(xiàn)而誕生的一場(chǎng)社會(huì)革命，催生出以土地為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)。在農(nóng)業(yè)社會(huì)分散化、作坊式、以家庭為單位的社會(huì)特征下，形成了以個(gè)體為中心的聚落治理、以作坊為中心的小農(nóng)治理、以土地為中心的皇權(quán)治理模式。
工業(yè)社會(huì)是十八世紀(jì)中后期以蒸汽機(jī)、發(fā)電機(jī)、汽車(chē)火車(chē)輪船為代表的產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及一些現(xiàn)代科技的發(fā)展所引發(fā)的社會(huì)革命的產(chǎn)物。工業(yè)革命推動(dòng)工業(yè)社會(huì)形成以集中化、規(guī)?；癁橹行牡漠a(chǎn)業(yè)治理模式，以固定化、中心化為核心的城市治理模式，以及以多中心、空間三維化為特征的社會(huì)治理模式。
現(xiàn)代信息革命不僅意味著技術(shù)的變革，更是一次由技術(shù)的發(fā)展和變革引發(fā)的社會(huì)革命。新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展并不斷走向成熟，對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)生活和現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，形成了以精細(xì)化、特色化為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市空間布局趨于去中心化、碎片化，社會(huì)治理也呈現(xiàn)出空間四維化的特征。[2]2003年日內(nèi)瓦信息社會(huì)世界峰會(huì)《原則宣言》中提出“以人為本、具有包容性和面向全面發(fā)展的信息社會(huì)。在此信息社會(huì)中，人人可以創(chuàng)造、獲取、使用和分享信息和知識(shí)，使個(gè)人、社會(huì)和各國(guó)人民均能充分發(fā)揮各自的潛力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并提高生活質(zhì)量”。[3]鮮明的社會(huì)特征表征著新的社會(huì)形態(tài)。“如果我們相信信息社會(huì)不是工業(yè)社會(huì)的高級(jí)階段，而是一個(gè)與工業(yè)社會(huì)有著本質(zhì)區(qū)別的新型社會(huì)形態(tài)，那就必須在特征判斷方面給出明確的答案”[4]。
現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展形成的信息社會(huì)空間四維化（三維實(shí)體空間+虛擬網(wǎng)絡(luò)空間）、去中心化、扁平化、碎片化、資源整合化、智慧化和數(shù)字化等一系列的社會(huì)管理特征，使信息社會(huì)明顯區(qū)別于工業(yè)社會(huì)，打破了工業(yè)社會(huì)的集中化、規(guī)模化、中心化、固定化、空間三維化等社會(huì)管理特征。[5]而一個(gè)社會(huì)的社會(huì)特征，尤其是管理特征會(huì)直接決定其治理體系。
信息社會(huì)中疫情應(yīng)對(duì)的轉(zhuǎn)向
不同社會(huì)形態(tài)有不同的社會(huì)特征，對(duì)公共事務(wù)的管理也呈現(xiàn)出各自的特點(diǎn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)作為政府公共事務(wù)中的重要部分，也具有鮮明的時(shí)代特征，尤以大規(guī)模傳染病疫情的應(yīng)對(duì)為顯著。
蒙昧與替罪：農(nóng)業(yè)社會(huì)的疫情應(yīng)對(duì)
農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)力落后，醫(yī)療知識(shí)與手段不足，缺少公共衛(wèi)生意識(shí)與社會(huì)化防范措施，應(yīng)對(duì)大規(guī)模傳染性疫情主要依賴(lài)自然法則，或是通過(guò)一些文化儀式、攻擊假想敵等象征方式來(lái)消解疫情所帶來(lái)的恐懼。例如，1347年到1353年，黑死病席卷整個(gè)歐洲，歐洲1/3的人口約2500萬(wàn)失去生命。一時(shí)間，社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝、人員流離失所。面對(duì)疾病，大部分人選擇遵循所謂的自然法則，即淘汰掉容易感染的人，另一部分人幸免于難而獲得了免疫力。甚至，在當(dāng)時(shí)的蒙昧社會(huì)，很多人相信這是末日審判即將來(lái)臨的前兆，企圖通過(guò)參加自虐式的懺悔方式——鞭刑運(yùn)動(dòng)來(lái)贖罪。另一種方式是迫害猶太人。猶太人在歐洲一度是被污名化的對(duì)象，黑死病的暴發(fā)也被認(rèn)為是猶太人四處投毒散播疫情的結(jié)果，導(dǎo)致很多猶太人在黑死病期間被迫害致死。
科技與組織：工業(yè)社會(huì)的疫情應(yīng)對(duì)
工業(yè)社會(huì)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，生產(chǎn)效率全面提高，大機(jī)器生產(chǎn)、大規(guī)模集體生產(chǎn)的工廠、工業(yè)產(chǎn)業(yè)群突飛猛進(jìn)。這些因素使得工業(yè)社會(huì)有足夠的物力、財(cái)力、技術(shù)、組織管理手段與大規(guī)模疫情抗?fàn)?，并最終取得勝利。但在另一方面，我們也要看到，工業(yè)社會(huì)城市化高度發(fā)展、人口流動(dòng)高速密集等特點(diǎn)也為傳染疾病的大規(guī)模流行創(chuàng)造了條件，疫情發(fā)生的頻率也似乎更高了。以近年來(lái)發(fā)生的重大疫情為例：
2003年的SARS疫情，主要呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是疫情傳播范圍廣，SARS病毒在世界30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)廣泛傳播，其中在我國(guó)的20多個(gè)省份、自治區(qū)和直轄市傳播并出現(xiàn)病例。二是病毒傳染性強(qiáng)，在疫情擴(kuò)散期間，在世界多地都報(bào)告有多起超級(jí)傳播和多名醫(yī)護(hù)人員被感染事件，這也是引起社會(huì)恐慌的主要原因。三是SARS病毒的生化性質(zhì)對(duì)溫度高度敏感，這也是疫情后期進(jìn)入夏季氣溫升高后SARS病毒沒(méi)有進(jìn)一步散播的重要原因。[6]實(shí)質(zhì)上，SARS在幾個(gè)月內(nèi)得以消解的關(guān)鍵，在于現(xiàn)代組織力量的充分發(fā)揮。具體來(lái)說(shuō)，2003年2月世衛(wèi)組織成立全球網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，3月向全球發(fā)布疫情預(yù)警警報(bào)；中國(guó)政府4月取消五一勞動(dòng)節(jié)假期；疫情重災(zāi)區(qū)的北京市于4月23日對(duì)疫情嚴(yán)重區(qū)域采取隔離控制措施，5月1日小湯山定點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)始接收救治SARS感染患者；通過(guò)有效的隔離防控措施，再加上夏季來(lái)臨溫度升高，6月SARS疫情基本得到控制。
2009年美國(guó)H1N1流感疫情的控制則主要依賴(lài)于H1N1流感疫苗的成功研制。在疫情防治初期，由于病毒的致死率不高，美國(guó)政府沒(méi)有采取諸如學(xué)校停課、出入境限制等高強(qiáng)度措施。而疫情大規(guī)模暴發(fā)后，美國(guó)只能寄希望于疫苗的快速推出。依托于美國(guó)在醫(yī)藥領(lǐng)域強(qiáng)大的科研能力，從疫苗研發(fā)到接種整個(gè)過(guò)程是高效迅速的。2009年9月15日，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）宣布批準(zhǔn)四種H1N1流感疫苗；9月21日針對(duì)兒童的H1N1流感疫苗通過(guò)安全鑒定；2010年1月美國(guó)開(kāi)始在全國(guó)大范圍的推廣流感疫苗接種；2月世衛(wèi)組織（WHO）向北半球推薦H1N1流感疫苗。隨著疫苗的廣泛普及，H1N1流感病毒傳播得到了有效控制。[7]
從近幾十年發(fā)生的大規(guī)模疫情發(fā)展過(guò)程來(lái)看，人類(lèi)都是最后的勝利者，很難再次出現(xiàn)類(lèi)似黑死病的疾病浩劫。歷次抗疫的經(jīng)驗(yàn)表明：一是工業(yè)社會(huì)的組織管理能力，為政府采取嚴(yán)格的管控措施提供了重要保障；二是高度發(fā)達(dá)的醫(yī)療水平，為病患進(jìn)行集中隔離治療準(zhǔn)備了必要條件；三是充沛的生產(chǎn)能力與物質(zhì)財(cái)富，能夠提供較為充足的醫(yī)療物資和后勤保障；四是醫(yī)療科技的進(jìn)步，使得疫苗接種與醫(yī)療救治的效果顯著提升。
信息與智能：信息社會(huì)下的疫情應(yīng)對(duì)
新冠肺炎疫情是發(fā)生在信息社會(huì)背景下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情應(yīng)對(duì)工作也明顯表現(xiàn)出信息化的特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在2月14日中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用”。3月2日，習(xí)近平總書(shū)記在清華醫(yī)學(xué)院主持召開(kāi)的座談會(huì)上又再次提到，“利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開(kāi)展流行病學(xué)和溯源調(diào)查，搞清楚病源從哪里來(lái)、向哪里去，提高精準(zhǔn)度和篩查效率”。
信息手段成為這次疫情管控的得力助手。其中，具有天然遠(yuǎn)程服務(wù)屬性的云計(jì)算在疫情下迎來(lái)應(yīng)用場(chǎng)景的爆發(fā)，在助力數(shù)字治理方面的作用尤為突出：
其一，在診斷與治療方面，通過(guò)云計(jì)算協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速檢測(cè)新型冠狀病毒，進(jìn)行精準(zhǔn)的全基因組序列比對(duì)，大大縮短診斷時(shí)間并提高診斷準(zhǔn)確率。通過(guò)AI輔助醫(yī)學(xué)影像量化分析系統(tǒng)大幅度降低醫(yī)護(hù)人員工作量，單病例全自動(dòng)精準(zhǔn)量化結(jié)果實(shí)現(xiàn)秒級(jí)輸出。通過(guò)建設(shè)云端數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隔離區(qū)患者、病區(qū)醫(yī)生和遠(yuǎn)程專(zhuān)家的實(shí)時(shí)交互和多端會(huì)診。
其二，在公共場(chǎng)所防疫方面，通過(guò)在人流密集區(qū)，如高鐵站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐處設(shè)立紅外人體溫度快速篩檢儀，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)大規(guī)模移動(dòng)人群體溫的快速精準(zhǔn)測(cè)定，為及時(shí)排查出體溫異常的旅客提供了可能。
其三，在社區(qū)排查方面，大數(shù)據(jù)助陣讓社區(qū)疫情防控“耳聰目明”。面對(duì)社區(qū)中大量需要排查、回訪的返程人員，信息技術(shù)正逐步替代人海戰(zhàn)術(shù)，實(shí)時(shí)掌握居民申報(bào)的健康情況動(dòng)態(tài)，減輕了社區(qū)工作人員的防控壓力、提高了工作效率。
其四，在無(wú)接觸服務(wù)方面，智能機(jī)器人發(fā)揮了很大的作用。一些醫(yī)院和集中隔離酒店使用機(jī)器人替代人工服務(wù)，由機(jī)器人將食品或藥物送到指定地點(diǎn)，并自動(dòng)發(fā)出通知提醒隔離人員取用，不僅提高了服務(wù)效率，也大大降低了人員交叉感染的可能性。
其五，在人員流動(dòng)方面，健康碼及其背后的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)揮了重要作用。健康碼由市民或返崗返工人員自行在網(wǎng)上填報(bào)，其真實(shí)性由后臺(tái)大數(shù)據(jù)查驗(yàn)審核后，生成個(gè)人健康狀況的二維碼。作為個(gè)人通行的電子憑證，健康碼有力保障了人員流動(dòng)下的社會(huì)秩序。
其六，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，針對(duì)諸多企業(yè)受疫情影響無(wú)法正常辦工的情況，政府在鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)和平臺(tái)，借助互聯(lián)網(wǎng)工具實(shí)現(xiàn)異地、異時(shí)在線辦公的同時(shí)，推出“云+”協(xié)同工作平臺(tái)、“云+戰(zhàn)疫版”，為復(fù)工企業(yè)日常情況通報(bào)、物資運(yùn)輸預(yù)約、復(fù)工人員管理、遠(yuǎn)程復(fù)工辦公等需求提供技術(shù)和政策支持，助力企業(yè)安全快速?gòu)?fù)工，減少企業(yè)損失。
其七，在政府治理方面，疫情防控期間繁重的應(yīng)急管理工作對(duì)政府組織的信息共享、多頭協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等都帶來(lái)了挑戰(zhàn)，以云計(jì)算為支撐的電子政務(wù)構(gòu)架，集辦公協(xié)作、即時(shí)消息、文件傳輸、視頻會(huì)議、云監(jiān)控等功能于一體，能夠提供統(tǒng)一的門(mén)戶(hù)及協(xié)同服務(wù)[8]，為遠(yuǎn)程協(xié)作、整合辦公業(yè)務(wù)板塊、實(shí)現(xiàn)信息共通共享作出了重要貢獻(xiàn)。
數(shù)字治理：信息社會(huì)的國(guó)家治理新模式
現(xiàn)代信息技術(shù)是極具創(chuàng)新力、發(fā)展?jié)摿εc時(shí)代特性的多個(gè)技術(shù)的組合。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AI、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)紛紛進(jìn)入大眾視野，但無(wú)論哪種現(xiàn)代信息技術(shù)，只是眾多技術(shù)中的一種，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)是各種技術(shù)合力的表現(xiàn)。從數(shù)字化的計(jì)算機(jī)時(shí)代到互聯(lián)化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，再到集大成的智慧化物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，現(xiàn)代信息技術(shù)一方面在不斷更迭中回應(yīng)時(shí)代對(duì)生產(chǎn)生活工具的要求，另一方面在相互補(bǔ)充中，彼此成就、協(xié)同成長(zhǎng)，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)化的效能。從現(xiàn)代信息技術(shù)在本次新冠肺炎疫情中的應(yīng)用可以看出，技術(shù)運(yùn)用不是孤立的單一事件，其系統(tǒng)性與整體性已經(jīng)呼之欲出，集中呈現(xiàn)為基于信息技術(shù)的數(shù)字治理。
一個(gè)社會(huì)的背景特征深刻地影響這個(gè)社會(huì)的治理體系，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”有其誕生場(chǎng)景、時(shí)代基礎(chǔ)和技術(shù)背景。治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)須以信息社會(huì)新形態(tài)為前提、以現(xiàn)代信息技術(shù)為輔助手段。伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)深度滲透至社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面展開(kāi)，一方面是及時(shí)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)治理模式創(chuàng)新的要求，另一方面是新一輪信息技術(shù)對(duì)政府治理現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)。
表1是黨的十八大以來(lái)，云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等信息技術(shù)在國(guó)家治理規(guī)劃中的主要部署?？梢钥闯?，在信息化加速發(fā)展的大背景下，把信息技術(shù)與制度進(jìn)行融合，建設(shè)兼具系統(tǒng)性、連貫性與實(shí)效性的治理體系，已然成為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。通過(guò)梳理政策文件可以看出，在我國(guó)國(guó)家治理宏觀設(shè)計(jì)中，以現(xiàn)代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)治理的政策規(guī)劃部署是系統(tǒng)性的。從1999年我國(guó)全面實(shí)施政府上網(wǎng)工程開(kāi)始，信息技術(shù)在國(guó)家治理場(chǎng)域中的作用經(jīng)歷了進(jìn)場(chǎng)、適應(yīng)、發(fā)揮作用、系統(tǒng)性的規(guī)劃部署的變化。“現(xiàn)代信息技術(shù)+治理”可以充分釋放作為工具手段的“技術(shù)”和治理工具的“制度”的“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。
數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺(tái)化、生態(tài)化等已經(jīng)成為時(shí)代標(biāo)志，信息技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)角落正在成為現(xiàn)實(shí)，國(guó)家治理的對(duì)象、內(nèi)容已經(jīng)在數(shù)字化的進(jìn)程中發(fā)生變化，治理的模式和手段也必須隨之而變。“數(shù)字治理”作為信息社會(huì)正在形成的治理模式，越來(lái)越具有需求的迫切性和實(shí)施的可能性。它不僅僅是現(xiàn)代信息技術(shù)在公共事務(wù)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單應(yīng)用，而是一種與政治權(quán)力和社會(huì)權(quán)力的組織與利用方式相關(guān)聯(lián)的社會(huì)—政治組織及其活動(dòng)的形式，它包括對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的綜合治理，以及公共管理過(guò)程的一系列活動(dòng)[9][10]。將數(shù)字技術(shù)與制度治理深度融合的“數(shù)字治理”模式必會(huì)為傳統(tǒng)治理模式帶來(lái)變革和沖擊，成為對(duì)時(shí)代要求的一記強(qiáng)有力的回應(yīng)[11]。
結(jié)語(yǔ)
不同的社會(huì)形態(tài)具有不同的社會(huì)管理特征，影響并改變社會(huì)的治理體系和模式。伴隨著現(xiàn)代信息革命，現(xiàn)代信息技術(shù)已深度滲透至社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家治理各個(gè)領(lǐng)域。作為發(fā)生在信息社會(huì)背景下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，新冠肺炎疫情防控工作也表現(xiàn)出明顯的信息化特點(diǎn)，加速將基于現(xiàn)代信息技術(shù)的“數(shù)字治理”模式呈現(xiàn)在公眾面前。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要整體性認(rèn)知信息技術(shù)、系統(tǒng)性理解國(guó)家治理體系，將數(shù)字技術(shù)有效嵌入國(guó)家治理，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)合力，走出“數(shù)字治理”的中國(guó)道路。
注釋
[1]戴長(zhǎng)征、鮑靜：《數(shù)字政府治理——基于社會(huì)形態(tài)演變進(jìn)程的考察》，《中國(guó)行政管理》，2017年第9期，第21-27頁(yè)。
[2]王謙：《物聯(lián)網(wǎng)管理模式——基于以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪信息革命浪潮的管理思辨》，《四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2014年第5期，第119-126頁(yè)。
[3]《原則宣言》建設(shè)信息社會(huì)：新千年的全球性挑戰(zhàn)，https://baike.so.com/doc/9203459-9536731.html#9203459-9536731-1，2020年4月19日更新。
[4]《走進(jìn)信息社會(huì)：中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2010》課題組張新紅：《中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告》，《電子政務(wù)》，2010年第8期， 第31-74頁(yè)。
[5]王謙、何曉婷：《場(chǎng)域拓展、資源整合與平臺(tái)實(shí)踐：信息社會(huì)政府治理創(chuàng)新的認(rèn)知維度》，《中國(guó)行政管理》，2019年第12期，第41-46頁(yè)。
[6]陶川、李雨嘉：《復(fù)盤(pán)全球百年疫情史：歷次疫情是如何消退的？》，https://new.qq.com/omn/20200219/20200219A092VZ00.html，2020年4月23日更新。
[7]陳艷萍、苗魁、趙秀紅、顧獎(jiǎng)、姜華：《甲型H1N1流感疫苗接種的安全性和注意事項(xiàng)》，《旅行醫(yī)學(xué)科學(xué)》，2009年第4期，第39-40頁(yè)。
[8]《疫情下云計(jì)算應(yīng)用場(chǎng)景迎來(lái)爆發(fā)》，http://tech.cnr.cn/techgd/20200225/t20200225_524990512.shtml，2020年4月23日更新。
[9]徐曉林、劉勇：《數(shù)字治理對(duì)城市政府善治的影響研究》，《公共管理學(xué)報(bào)》，2006年第1期，第13-20頁(yè)。
[10]徐曉林、周立新：《數(shù)字治理在城市政府善治中的體系構(gòu)建》，《管理世界》，2004年第11期，第140-141頁(yè)。
[11]鮑靜、賈開(kāi)：《數(shù)字治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究：原則、框架與要素》，《政治學(xué)研究》，2019年第3期，第23-32頁(yè)。
【本文作者為四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授】
責(zé)編：羅 婷 / 王茂磊
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