【摘要】新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)多元化融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍。對(duì)美好生活向往的初心與回饋家鄉(xiāng)的情懷是其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)因，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外在推動(dòng)力。扶持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者自力更生、艱苦奮斗、改革創(chuàng)新，又需要黨和政府充分發(fā)揮現(xiàn)有制度優(yōu)勢(shì)，落實(shí)鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)的政策舉措。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工  創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新  鄉(xiāng)村振興    【中圖分類(lèi)號(hào)】C913    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

精準(zhǔn)助力新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本之策。無(wú)論是大中專(zhuān)畢業(yè)生掌握的科學(xué)知識(shí)，還是農(nóng)民工城市務(wù)工的經(jīng)歷和資本積累，都是創(chuàng)業(yè)不可或缺的財(cái)富。因此，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)多元化融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍。對(duì)美好生活向往的初心與回饋家鄉(xiāng)的情懷是其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)因，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外在推動(dòng)力。這個(gè)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)催生的新的經(jīng)營(yíng)模式與傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，共同成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)支持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既要幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中的困難和問(wèn)題，又要關(guān)注其內(nèi)心的價(jià)值依歸。

初心與鄉(xiāng)情的價(jià)值依歸，是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)因

接受過(guò)一定程度文化教育的新生代農(nóng)民工，多數(shù)都有在農(nóng)村和城市學(xué)習(xí)、工作、生活的經(jīng)歷，既掌握一定的知識(shí)和技能，又有作為農(nóng)民后代對(duì)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的了解，他們既向往高質(zhì)量的城市生活，渴望通過(guò)在城市打拼來(lái)改變自己的命運(yùn)，又不再滿足于務(wù)工就業(yè)的現(xiàn)狀。他們清醒地認(rèn)識(shí)到，靠進(jìn)城務(wù)工僅僅能改善個(gè)體家庭的基本生活質(zhì)量，不是解決根本問(wèn)題的長(zhǎng)久之計(jì)，也改變不了鄉(xiāng)村貧窮落后的面貌，所以他們中的一部分人在積累了一些資本后，便在條件具備時(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)追逐夢(mèng)想。

新生代農(nóng)民工與農(nóng)村割不斷的天然聯(lián)系始終存在著。讓家人“過(guò)好日子”，是他們對(duì)美好生活的向往，也是一部分人進(jìn)城務(wù)工和求學(xué)的初心，在傳統(tǒng)血緣、地緣與業(yè)緣的鄉(xiāng)土社會(huì)中與家人一起安穩(wěn)過(guò)日子，及時(shí)盡孝、陪伴家人、享受親情，回饋家鄉(xiāng)，成為一部分人不舍的鄉(xiāng)情，進(jìn)城務(wù)工求學(xué)的經(jīng)歷和掌握的知識(shí)技能成為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的寶貴資本。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工又是一個(gè)具有理想、感恩心及家鄉(xiāng)觀念的群體，他們中的大多數(shù)人都有通過(guò)為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)成為“城里人”的愿望。但在城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制尚未從根本上改變的今天，新生代農(nóng)民工在城市學(xué)習(xí)、工作、生活的經(jīng)歷，改變了其中一部分人的價(jià)值理念和生活觀念，為努力克服在身份與心理上存在的融入城市難問(wèn)題，這部分人決定在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中尋求獲得感、幸福感和歸屬感。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)，是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外在推動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等一系列政策措施的出臺(tái)，為廣大新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和價(jià)值追求創(chuàng)造了大好機(jī)遇。越來(lái)越多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，投身鄉(xiāng)村建設(shè)助力脫貧攻堅(jiān)，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中長(zhǎng)期存在、穩(wěn)定發(fā)展且不斷壯大的一支骨干力量，這充分體現(xiàn)了我國(guó)解決農(nóng)村問(wèn)題的政策和制度優(yōu)勢(shì)。這不僅解決了農(nóng)村最亟需的人才問(wèn)題，更能為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人力資源。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2020年六大民生熱點(diǎn)，其中的五大熱點(diǎn)與農(nóng)村有著密切的關(guān)系。“脫貧攻堅(jiān)”要?dú)灉缟疃蓉毨?，更要鞏固脫貧攻?jiān)成果；“污染防治”要攻克城市污染，更要保護(hù)好農(nóng)村的藍(lán)天碧水凈土；“基本保障”要保障城市困難人群基本生活，更要守住農(nóng)村困難人口的生活底線；農(nóng)村“醫(yī)療教育養(yǎng)老”形勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)峻于城鎮(zhèn)；“米袋子”“菜籃子”源于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。這些民生熱點(diǎn)一直以來(lái)是黨中央關(guān)注的重點(diǎn)，新生代農(nóng)民工帶著新理念和技術(shù)、項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無(wú)疑是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好發(fā)展、解決農(nóng)村民生問(wèn)題的重要基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，催生了“淘寶店”等新型營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，但是，能夠創(chuàng)造巨大價(jià)值，或是形成“淘寶村”創(chuàng)業(yè)群的只是少數(shù)，畢竟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年選擇新型經(jīng)營(yíng)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)的僅有不足一成，還有更多的創(chuàng)業(yè)模式，同是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。如江西萬(wàn)年縣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者蔡某師專(zhuān)畢業(yè)后闖蕩打工10年，探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，在菜園里創(chuàng)造了“金飯碗”。蔡某是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的受益者、鄉(xiāng)村振興的踐行者和貢獻(xiàn)者。因此，在引導(dǎo)和鼓勵(lì)通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，更要適應(yīng)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，把特色民族傳統(tǒng)手工藝品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游開(kāi)發(fā)，規(guī)模種養(yǎng)殖、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)商業(yè)，農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送、信息咨詢等服務(wù)業(yè)，融入互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)共存共生。

扶持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者自力更生，又需要黨和政府落實(shí)鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)的政策舉措

各地涌現(xiàn)出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，都是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的典范，但他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中或運(yùn)營(yíng)后可能遇到各種各樣的困難和問(wèn)題。其中，既有自身思想觀念滯后、經(jīng)營(yíng)理念不新、自主性不強(qiáng)、知識(shí)儲(chǔ)備不足、市場(chǎng)視野不寬、創(chuàng)新能力不足等內(nèi)在問(wèn)題，也有創(chuàng)業(yè)和發(fā)展資金不足、技術(shù)瓶頸、發(fā)展環(huán)境不佳等外在問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，既需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者自力更生、艱苦奮斗、改革創(chuàng)新，又需要黨和政府充分發(fā)揮現(xiàn)有制度優(yōu)勢(shì)，落實(shí)鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)的政策舉措。而培育更多的新型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者，需要鼓勵(lì)孵化多種業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

政策扶持“接地氣”。地方政策設(shè)計(jì)要“上接天線”“下接地氣”，貼近農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)政策供給的有效性；改善基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)新生代農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園”，吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；加大信貸扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用機(jī)構(gòu)設(shè)立鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難題；創(chuàng)建現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融入電商服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、中高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)、電商企業(yè)等給予更大限度的政策優(yōu)惠。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)“冒熱氣”。建立新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立縣級(jí)層面網(wǎng)上“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，組建創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專(zhuān)家志愿團(tuán)隊(duì)，加大政策宣傳力度，實(shí)現(xiàn)政策與創(chuàng)業(yè)者面對(duì)面落實(shí)；實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，跟蹤扶持幫助和指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)；完善鄉(xiāng)村職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，幫助制定創(chuàng)業(yè)與職業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)能力提升繼續(xù)教育；改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)環(huán)境，全方位、多渠道提供公共服務(wù)，重視保護(hù)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在社會(huì)保障領(lǐng)域的合法權(quán)益，讓創(chuàng)業(yè)者感到服務(wù)的“熱乎氣”。

鼓勵(lì)創(chuàng)新“添生氣”。落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的決策部署，用好深化改革這個(gè)法寶，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。很多新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功源于改革創(chuàng)新，而鼓勵(lì)創(chuàng)新的關(guān)鍵，是要打破思想禁錮的藩籬、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者思想觀念轉(zhuǎn)變到位，實(shí)現(xiàn)從選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的第一次觀念轉(zhuǎn)變，到創(chuàng)業(yè)后創(chuàng)新發(fā)展的第二次觀念更新，以理念創(chuàng)新引領(lǐng)管理、技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，不斷增添創(chuàng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的生氣。

典型培育“聚人氣”。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育機(jī)制，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人，打造鄉(xiāng)村振興“明星”；明確新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者主體地位，把創(chuàng)業(yè)典型納入基層人大代表、政協(xié)委員和村級(jí)兩委班子成員重點(diǎn)培養(yǎng)范圍，給予他們?cè)诨鶎用裰髡谓ㄔO(shè)中的主人翁地位，提升他們對(duì)自我價(jià)值的歸屬認(rèn)可；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)典型的輿論宣傳，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，聚集更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“人氣”。

（作者為山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院博士研究生）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化視域下公眾價(jià)值觀變遷及調(diào)適問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19BKS085）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①遲旭、王心柯：《基于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)背景下的鄉(xiāng)村社會(huì)振興研究》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》，2018年第9期。

責(zé)編/張忠華    美編/楊玲玲