加強和改進凝聚共識工作的本質(zhì)，就是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨治國理政的“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用，通過政協(xié)制度的有效運行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識，厚植黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家的政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治功能和專門協(xié)商機構(gòu)的治理效能。

廣泛凝聚共識，是人民政協(xié)成立的初衷，是新時代人民政協(xié)的重要職能和履職的中心環(huán)節(jié)，也是政協(xié)發(fā)揚民主、增進團結(jié)最主要的成果和價值所在。加強和改進凝聚共識工作的本質(zhì)，就是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨治國理政的“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用，通過政協(xié)制度的有效運行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識，厚植黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家的政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治功能和專門協(xié)商機構(gòu)的治理效能。筆者認(rèn)為，加強和改進凝聚共識工作，關(guān)鍵要做好“引、聚、聯(lián)”的文章。

▲突出“引”字，把加強思想政治引領(lǐng)擺在首位，著力筑牢政治圓心

凝聚共識的首要目標(biāo)和任務(wù)是，加強思想政治引領(lǐng)，筑牢“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這個政治圓心，打牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，著力把人民政協(xié)打造成為緊密團結(jié)的政治共同體。

建強黨的組織，強化政治領(lǐng)導(dǎo)力。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，只有增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，才能切實擔(dān)負(fù)起把黨的方針政策和決策部署轉(zhuǎn)化為各黨派團體、各族各界人士的思想共識和自覺行動的重大政治責(zé)任。為此，必須健全政協(xié)黨的組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建強黨的各級組織，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。要切實發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實強化基層黨組織的政治功能和黨員委員的先鋒模范作用，不斷完善黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度和談心談話制度，著力提高黨組織在多元中立主導(dǎo)、在多樣中謀共識、在多變中把方向的能力和水平。

高舉理論旗幟，提高思想引領(lǐng)力。思想政治引領(lǐng)的核心要義就是加強黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正做到學(xué)懂弄通做實，打牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基，團結(jié)引導(dǎo)社會各界在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進。為此，必須把加強黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)擺在突出位置，健全學(xué)習(xí)制度體系，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，主席會議集體學(xué)習(xí)、常委會會議專題學(xué)習(xí)、專委會學(xué)習(xí)、界別學(xué)習(xí)、委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)相配套的學(xué)習(xí)格局，推動理論學(xué)習(xí)廣泛、多層、制度化開展。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體平臺，主動適應(yīng)時代變化，創(chuàng)設(shè)富于實效性的各種學(xué)習(xí)平臺，為委員深入開展學(xué)理論、學(xué)時事政策、學(xué)歷史創(chuàng)造條件，推動委員自我學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、跨界學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)，實現(xiàn)思想上的共同進步，不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。上海市政協(xié)舉辦的初心論壇、委員講壇、“海聊”懇談會、小型深度學(xué)習(xí)座談會等，在加強思想政治引領(lǐng)方面發(fā)揮了很好的作用。

▲突出“聚”字，把聚同化異貫穿協(xié)商民主全過程，著力擴大社會共識

凝聚共識的基本途徑是，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，求同存異、聚同化異，實現(xiàn)發(fā)揚民主、科學(xué)決策與匯聚共識、增進團結(jié)的有機統(tǒng)一，更好整合社會關(guān)系，賦能善治良政，實現(xiàn)共建共治共享，促進社會和諧穩(wěn)定。

通過履職實踐在委員中廣泛凝聚共識。把凝聚共識融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督各項活動，引導(dǎo)委員感受新成就、領(lǐng)悟新思想、形成新共識。為此，要完善調(diào)研視察工作機制、重要情況通報機制，幫助委員了解情況、熟悉政策、深化認(rèn)識；完善協(xié)商互動交流機制、提案辦理協(xié)商機制，推動委員加深理解、消除誤解、取得諒解；完善協(xié)商共識形成機制，通過形成全體會議決議、常委會會議建議案等，實現(xiàn)建言成果、思想收獲的一體設(shè)計、一體落實。去年，上海市政協(xié)統(tǒng)籌委員履職和凝聚共識工作，首次形成以市政協(xié)黨組工作要點為統(tǒng)領(lǐng)，以協(xié)商計劃、民主監(jiān)督計劃和議政調(diào)研計劃為配套的“1+3”年度工作格局，全年共舉辦重要協(xié)商活動37次、視察23次、調(diào)研400多次，1.4余萬人次委員參與日常履職活動，通過履職實踐全面增強了同心共筑中國夢、攜手奮進新時代的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

通過委員面向社會各界傳播和凝聚共識。人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系各界的重要橋梁和紐帶，必須充分發(fā)揮委員聯(lián)系一界、團結(jié)一片、引領(lǐng)一方的重要作用。為此，要健全政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接機制，創(chuàng)新加強和改進界別工作的思路辦法，完善委員聯(lián)系界別群眾的工作機制。建立健全重大政策宣講制度，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨和政府大政方針政策、重大決策部署，結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢任務(wù)，開展形式多樣的宣講活動，組織委員深入界別、深入基層，協(xié)助黨和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、引導(dǎo)預(yù)期、提振信心的工作。要創(chuàng)新平臺載體，拓寬傳播共識渠道，組織有影響力的政協(xié)委員、各界人士在一些敏感點、風(fēng)險點、關(guān)切點和涉及重大原則問題上主動發(fā)聲、傳播共識。去年，上海市政協(xié)創(chuàng)立了學(xué)習(xí)宣傳一體化的新媒體平臺“政協(xié)頭條”，日均點擊量已超過70萬人次，成為展示政協(xié)制度魅力和委員風(fēng)采、廣泛凝聚和傳播共識的有效平臺。

▲突出“聯(lián)”字，把凝聚人心力量作為落腳點，著力拉長團結(jié)半徑

凝聚共識的最終目的是，把各方面智慧和力量凝聚起來，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。要堅持大團結(jié)大聯(lián)合，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，不斷鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓、匯聚最強正能量。

廣泛匯聚社會各方面的智慧力量。健全政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機制，支持各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)參與國家重大方針政策討論協(xié)商，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排，著力發(fā)揮好政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用。健全與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)機制，研究建立邀請其參加重要協(xié)商活動的機制，著力暢通意見訴求表達渠道、擴大有序政治參與。創(chuàng)新民族工作載體，探索宗教與社會主義社會相適應(yīng)的實踐路徑，及時反映民族宗教領(lǐng)域社情民意，著力促進民族融合、宗教和睦。上海市政協(xié)正在與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合開展調(diào)研，制定政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的制度性文件，切實為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；完善聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)機制，定期召開民營企業(yè)座談會，了解思想動態(tài)、反映利益訴求，做好團結(jié)引導(dǎo)工作；持續(xù)做好“陽光育人計劃”工作，舉辦“堅持宗教中國化方向”系列講座，積極開展具有超大城市特色的民族宗教工作。

不斷壯大海內(nèi)外中華兒女的愛國力量和國際知華友華力量。進一步加強港澳臺僑工作，建立定期走訪港澳委員制度，拓展同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士交流交往渠道，創(chuàng)新吸收僑胞代表參加政協(xié)活動的平臺載體。上海市政協(xié)連續(xù)8年舉辦8期“澳門青年人才上海學(xué)習(xí)實踐計劃”活動，得到習(xí)近平總書記充分肯定；每年舉辦“滬港合作與發(fā)展研討會”“華僑華人經(jīng)理人座談會”等，也取得很好效果。同時，要不斷壯大國際知華友華力量，發(fā)揮政協(xié)的獨特優(yōu)勢，積極對外友好交往，堅持“請進來”“走出去”并舉，講好中國故事、政協(xié)故事，增進國際社會對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的理解和認(rèn)同。上海市政協(xié)主動面向駐滬領(lǐng)館官員、外資機構(gòu)、外籍人士等，每年舉辦市政協(xié)情況通報會，開展外籍人士走進政協(xié)、走近界別活動等，積極開展公共外交活動，形成了具有上海特色、政協(xié)特點的對外友好交往機制。

（作者董云虎 系全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)主席）