【摘要】新冠肺炎疫情打亂了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏，但與此同時(shí)，更多的經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品正在孕育。應(yīng)對(duì)疫情影響，培育壯大新消費(fèi)、發(fā)揮新基建優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，既顯示出應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的措施得力，更顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好之勢(shì)不會(huì)發(fā)生改變。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì)  消費(fèi)需求  新基建    【中圖分類號(hào)】F12    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新冠肺炎疫情不僅打亂了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響顯而易見，也必然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變遷的長(zhǎng)期趨勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。特別是隨著疫情在全球肆虐，疫情沖擊逐漸演變成一場(chǎng)全球范圍的公共衛(wèi)生危機(jī)，給原本就艱難前行的世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的不確定性。當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，更是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。疫情不僅對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資以及就業(yè)增長(zhǎng)造成影響，同樣對(duì)外部市場(chǎng)需求產(chǎn)生沖擊，從而會(huì)對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)帶來明顯的壓力。當(dāng)前，我國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn)，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)。如何在外部市場(chǎng)需求存在嚴(yán)重不確定性甚至出現(xiàn)顯著下滑情況下，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革步伐，有效應(yīng)對(duì)和抵消疫情負(fù)面影響，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和既定脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，成為我們當(dāng)下重點(diǎn)需要關(guān)注的問題。

新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)逐漸壯大

擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情不利影響的重要著力點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014—2019年消費(fèi)增長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù)6年成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，內(nèi)需作用明顯高于外需，但是消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用并不穩(wěn)定，2018年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高達(dá)到了76.2%，但是2019年又出現(xiàn)了顯著下降，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用為57.8%。疫情暴發(fā)以來，2020年的最終消費(fèi)支出受到的沖擊最為直接和明顯，以餐飲、酒店住宿、旅游、影視娛樂、交通運(yùn)輸為代表的服務(wù)行業(yè)最為嚴(yán)重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降19.0%，其中商品零售下降15.8%，餐飲收入大幅下降44.3%。隨著國(guó)內(nèi)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的步伐逐步展開，消費(fèi)支出下滑的勢(shì)頭將得到一定程度緩解，但總體來看消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在2020年將會(huì)進(jìn)一步降低。由于疫情在全球范圍內(nèi)的快速和廣泛蔓延，外部需求同樣出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的下降趨勢(shì)，雖然國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐逐漸加快，但除了一些醫(yī)用器械和口罩出口出現(xiàn)快速增長(zhǎng)之外，總體上出口增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)十分顯著。目前對(duì)于疫情何時(shí)能夠徹底結(jié)束仍然具有較大的不確定性，但從疫情造成全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期不確定性以及中美貿(mào)易前景來看，依賴出口增長(zhǎng)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的困難會(huì)進(jìn)一步增加。在國(guó)內(nèi)需求緩慢回升的同時(shí)，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還可能不得不承受外部需求持續(xù)下降的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，如何進(jìn)一步增加和擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，充分開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力抵消出口增長(zhǎng)下降，顯得尤為迫切和必要。

從擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)來看，主要的發(fā)力點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：一是從短期來看消費(fèi)下降壓力大主要來自于疫情的嚴(yán)重沖擊，尤其一些低收入、流動(dòng)性人口群體的收入下降較為明顯。國(guó)內(nèi)加快復(fù)工尚不能在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)內(nèi)需和外需同時(shí)下降的基本趨勢(shì)，就業(yè)市場(chǎng)壓力仍然十分突出，消費(fèi)下滑給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的負(fù)面沖擊尤為突出。在短期內(nèi)可通過消費(fèi)券的形式盡快補(bǔ)貼中低收入群體，努力實(shí)現(xiàn)中低收入群體在傳統(tǒng)消費(fèi)方面的穩(wěn)定，提升消費(fèi)信心和能力，避免短期內(nèi)大量中低收入人口消費(fèi)過度壓縮加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

二是依賴互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)積極開拓新的消費(fèi)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式尤為重要。疫情突如其來，導(dǎo)致全國(guó)各地區(qū)都采取了嚴(yán)格的人口流動(dòng)管制和隔離措施，但總體上人民群眾的基本生活沒有受到太大影響。以電商為代表的在線消費(fèi)，線上和線下緊密結(jié)合的物流和配送，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興消費(fèi)模式發(fā)揮了巨大作用，有效抵消了部分傳統(tǒng)消費(fèi)下跌帶來的損失，凸顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展在拓展消費(fèi)市場(chǎng)、引導(dǎo)新的消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變中起到的重要推動(dòng)作用。互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在未來進(jìn)一步帶動(dòng)內(nèi)需方面仍然存在巨大的發(fā)展空間。一方面，這種以電商為代表的新零售平臺(tái)不僅以中間商的角色出現(xiàn)，成為整個(gè)供需產(chǎn)業(yè)鏈中商品交流活動(dòng)的組織者和服務(wù)者，對(duì)于消費(fèi)者而言，電商平臺(tái)走進(jìn)消費(fèi)者的生活方式，更為了解消費(fèi)者的潛在需求，為消費(fèi)者提供一系列的產(chǎn)品需求和服務(wù)組合，成為消費(fèi)者的組織者和采購者；對(duì)于生產(chǎn)供應(yīng)商而言，電商利用掌握的大數(shù)據(jù)資源，為供應(yīng)商提供精準(zhǔn)的消費(fèi)需求信息，為供應(yīng)商的生產(chǎn)提供指導(dǎo)和幫助，市場(chǎng)的供需信息不對(duì)稱問題顯著降低。同時(shí)，這種新零售對(duì)傳統(tǒng)的物流體系進(jìn)行了全方位的重構(gòu)，催生了全新的商業(yè)模式，大幅提升了流通效率，降低了供需雙方的信息不對(duì)稱和企業(yè)的物流成本。另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新消費(fèi)模式同樣創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為中低收入群體增加收入，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)提供了更多機(jī)會(huì)。數(shù)字化基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域成為就業(yè)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域；大量“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+數(shù)字化”的跨界機(jī)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生；同時(shí)數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)新的商業(yè)模式，從而激活新領(lǐng)域就業(yè)。目前電商的發(fā)展并不是簡(jiǎn)單的對(duì)傳統(tǒng)零售的完全替代，更多的是促進(jìn)傳統(tǒng)零售從業(yè)人員的升級(jí)。電商的快速發(fā)展讓多數(shù)線下“擺攤”的個(gè)人，統(tǒng)一被納入平臺(tái)、規(guī)范管理，拓寬收入渠道，同時(shí)降低了社會(huì)綜合管理成本，增加了全民福祉。電商平臺(tái)同樣幫助眾多傳統(tǒng)品牌完成互聯(lián)網(wǎng)基因重組改造，讓擁有各種技能和天賦的人，更好地發(fā)揮自身所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)靈活、多元就業(yè)。

三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村地區(qū)滲透，助力農(nóng)村脫貧，增加農(nóng)民收入，激活低收入群體的消費(fèi)增長(zhǎng)和潛力?？芍涫杖朐黾邮谴龠M(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)最為直接的推動(dòng)力，長(zhǎng)期來看促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于持續(xù)不斷提高低收入群體的收入增長(zhǎng)水平。高收入群體本身就有很強(qiáng)的消費(fèi)欲望、增長(zhǎng)空間和潛力有限。數(shù)據(jù)顯示：截至2018年，阿里巴巴已經(jīng)在全國(guó)29個(gè)省700余縣建立了超過30000個(gè)農(nóng)村淘寶網(wǎng)點(diǎn)、組建6萬名“村小二”為主體的鄉(xiāng)村基層服務(wù)體系。農(nóng)村電商平臺(tái)鄉(xiāng)村賣家超過百萬。螞蟻金服攜手中國(guó)扶貧基金會(huì)旗下的小貸機(jī)構(gòu)中和農(nóng)信推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”，計(jì)劃覆蓋300個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)貧困縣，為近千萬小微商戶提供支付服務(wù)。加快農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化技術(shù)的發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺(tái)對(duì)于農(nóng)村脫貧，增加農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，激活農(nóng)村消費(fèi)潛力是未來重要的發(fā)展方向。

新基建投資重要性進(jìn)一步凸顯

當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能為代表的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）被公認(rèn)為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要驅(qū)動(dòng)力量。疫情暴發(fā)以來，更凸顯了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大作用和發(fā)展?jié)摿?，?dāng)前，疫情在全球進(jìn)入快速蔓延的階段，擴(kuò)大新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不僅有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體形式，長(zhǎng)期來看更有助于降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性，提升資源配置效率，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的新技術(shù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生顯著的正外部效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的不確定性。疫情期間，正是依賴于過去10多年來我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展積累的雄厚技術(shù)基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)中心支撐了數(shù)億人能夠正常的工作、學(xué)習(xí)和生活，有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)社會(huì)造成的巨大損失。這次疫情期間，云計(jì)算顯示了“云”化的數(shù)據(jù)中心的強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施功能。在國(guó)家數(shù)字化戰(zhàn)略下，受疫情的影響，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐將會(huì)持續(xù)加快。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被列為新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，隨著5G等新技術(shù)的全面推廣和逐步普及，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面產(chǎn)生顯著的正向外溢效應(yīng)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的互相疊加、互為基礎(chǔ)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭下，為擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，降低企業(yè)生產(chǎn)的不確定性，為安全生產(chǎn)提供保障。

新基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的擴(kuò)張將會(huì)顯著地降低企業(yè)生產(chǎn)成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)資源配置效率提升?；ヂ?lián)網(wǎng)大幅縮短了供應(yīng)鏈鏈路，省下大量成本。這幾年飽受外貿(mào)式微、人工成本上升煎熬的沿海中小工廠，正是制造這些產(chǎn)品的最佳選擇，這種短平快的定制生產(chǎn)及銷售，也讓他們節(jié)省了大量的庫存成本和資金成本。通過打通零售端和生產(chǎn)端數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)化工廠把整個(gè)生產(chǎn)流程細(xì)化成若干個(gè)節(jié)點(diǎn)，并對(duì)各個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控，訂單全過程由跟單員監(jiān)控預(yù)警。通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)的賦能，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式進(jìn)行升級(jí)。以前，不同類型的企業(yè)都需要自建數(shù)據(jù)中心，隨著云計(jì)算技術(shù)的不斷成熟和完善，企業(yè)可以直接購買計(jì)算資源，無需再購買服務(wù)器自建機(jī)房：云計(jì)算把計(jì)算資源的供需變成了高效的網(wǎng)絡(luò)模式，這種模式帶來了巨大的規(guī)模效應(yīng)，給產(chǎn)業(yè)鏈的改造和升級(jí)帶來了根本性的變革。目前人工智能技術(shù)已具備智能語音交互、圖像/視頻識(shí)別、交通預(yù)測(cè)、情感分析等技能。開始在城市治理、交通調(diào)度、工業(yè)制造、健康醫(yī)療、家庭娛樂、在線教育等領(lǐng)域成為人類的強(qiáng)大助手。特別是人工智能在工業(yè)制造領(lǐng)域的應(yīng)用有效提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，人工智能技術(shù)目前已經(jīng)在流程制造的數(shù)據(jù)化控制、生產(chǎn)線的升級(jí)換代、工藝改良、設(shè)備故障預(yù)測(cè)等方面開展工作。

新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬低碳經(jīng)濟(jì)，將有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。這次疫情期間，美國(guó)國(guó)家航空航天局的衛(wèi)星云圖對(duì)我國(guó)2020年和2019年1—2月同期的排放物進(jìn)行了對(duì)比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)二氧化氮的水平出現(xiàn)了急劇的下跌，空氣污染得到了驚人的改善。這也進(jìn)一步凸顯了目前加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡快淘汰低端落后高污染產(chǎn)業(yè)的緊迫性?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的快速發(fā)展，有效地支撐了在線辦公，不僅提高了辦公效率，更會(huì)大幅度的降低出行頻次，對(duì)于緩解交通擁堵，降低污染物排放產(chǎn)生十分積極的影響。事實(shí)上，由于新冠肺炎疫情蔓延，特殊時(shí)期大大加速了技術(shù)普及應(yīng)用的進(jìn)程。經(jīng)過這次事件，各行業(yè)、各企業(yè)都在一定程度上意識(shí)到，做出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的改變才能夠有足夠的應(yīng)變能力。從全球來看，中國(guó)在遠(yuǎn)程辦公方面的進(jìn)展遠(yuǎn)不及美國(guó)。截至2017年，美國(guó)有3000萬人在家中遠(yuǎn)程辦公，占美國(guó)工作人口的16%—19%。截至2018年，我國(guó)遠(yuǎn)程辦公人數(shù)估計(jì)約490萬，滲透率低，未來發(fā)展空間巨大。新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聚焦新技術(shù)、新能源，不僅會(huì)對(duì)污染監(jiān)控、防治、減排產(chǎn)生直接的促進(jìn)作用，也會(huì)通過加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，引導(dǎo)智能綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顯著的推動(dòng)力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境將迎更多紅利

近年來，隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障水平的不斷提升，中國(guó)一些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)開始逐步外移，特別是2018年以來隨著中美貿(mào)易摩擦壓力不斷加大，制造業(yè)的外移壓力似乎愈發(fā)強(qiáng)烈。新冠肺炎疫情短期內(nèi)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性造成了更大的沖擊，未來更多的產(chǎn)業(yè)鏈將從中國(guó)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家。同時(shí)，逆全球化的趨勢(shì)將更加明顯。應(yīng)當(dāng)看到，產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和形成是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的一種客觀規(guī)律長(zhǎng)期作用的結(jié)果，無論從產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)以及市場(chǎng)規(guī)模等諸多綜合因素來考慮，其他國(guó)家很難在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)成體系的龐大產(chǎn)業(yè)鏈形成顯著的替代效應(yīng)，大規(guī)模將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈移出中國(guó)市場(chǎng)并不是一種現(xiàn)實(shí)和理性的選擇，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移更多情況是因?yàn)橹袊?guó)要素稟賦的自身變化導(dǎo)致的自然結(jié)果。不僅如此，新冠肺炎疫情處置應(yīng)對(duì)再一次充分體現(xiàn)了中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面的突出優(yōu)勢(shì)和能力，隨著中國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，特別是從應(yīng)對(duì)疫情的政策選擇來看，我國(guó)采取的政策也更為穩(wěn)健和有針對(duì)性，相比而言中國(guó)以外市場(chǎng)的不確定性陡增。

無論是從政策、宏觀經(jīng)濟(jì)因素還是行業(yè)總體實(shí)力來看，中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的投資前景仍然是全球最有吸引力的。雖然國(guó)內(nèi)疫情得到有效遏制提升了中國(guó)市場(chǎng)的投資吸引力，但是從長(zhǎng)期來看，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境無論對(duì)于海外還是國(guó)內(nèi)投資仍然具有特別重要的意義，尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)放緩已不可避免的情況下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和費(fèi)用既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的必然要求，也是進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。這次疫情暴發(fā)以來，通過免除高速公路收費(fèi)、免除小微企業(yè)增值稅、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)等措施都在不同程度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。未來仍然需要在深化“放管服”改革方面，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低各類市場(chǎng)主體的行政成本，推進(jìn)簡(jiǎn)政便民，強(qiáng)化公平公正的監(jiān)管，為各類市場(chǎng)投資主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)投資信心和創(chuàng)新活力。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

責(zé)編/賈娜    美編/李祥峰

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