“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”系列網(wǎng)評:
到2020年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題,是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。從2013年11月,習(xí)近平總書記在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村首次提出“精準扶貧”,“精準”二字就成為脫貧攻堅一以貫之的方法論。無論是開局還是決戰(zhàn)、起步還是攻堅,“精準思維”都是打蛇打“七寸”的巧勁,是“四兩撥千斤”的支點,帶來了7年時間減貧9300多萬人的決定性成就。
行百里者而半九十。2020年已過去近5個月,要想在最后200多天里,讓貧困發(fā)生率0.6%完全“歸零”,讓最后551萬困難群眾“一個都不掉隊”地摘掉貧困的帽子,實現(xiàn)從“取得決定性成就”到“奪取全面勝利”的華麗轉(zhuǎn)身,不僅要端出“慎終如始”的姿態(tài),抱定“不勝不休”的決心,付出“艱苦卓絕”的努力,更要用“精準思維”攀高線、兜底線、守紅線,讓貧困脫得徹底、小康建得全面、發(fā)展得以持續(xù)。
因地制宜興產(chǎn)業(yè),對標“高線”。開對了“藥方子”,才能拔掉“窮根子”。歸根結(jié)底,精準培育和壯大適宜本地發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),才是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展的治本之策。要讓“村村有特色產(chǎn)業(yè)、家家有增收項目、人人有脫貧門路”成為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的“高線”,切實增加貧困群眾的生產(chǎn)經(jīng)營性收入。要找準特色,緊扣傳統(tǒng)優(yōu)勢做文章,形成“一地一品”,升級傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),讓“招牌”變“品牌”、“菜場”進“商場”,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。用好用足資源稟賦,大力發(fā)展特色種養(yǎng)、直播旅游、創(chuàng)意民宿、云農(nóng)云計算等,為產(chǎn)業(yè)振興注入科技動能。要瞄準市場,在產(chǎn)品特色、質(zhì)量、宣傳等方面下狠功夫,通過“直播帶貨”、農(nóng)村電商、“云端”銷售,推動“線上物流”與“線下配送”相結(jié)合,順應(yīng)疫后消費新趨勢,以“供給側(cè)”撬動“需求側(cè)”,切忌盲目跟風造成“谷賤傷農(nóng)”。要定準機制,盤活本地土地資源等要素,創(chuàng)新“區(qū)域協(xié)作、股份合作、市場運作”發(fā)展思路,建立完善訂單、勞務(wù)、股份等緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶富、減貧作用。
因人定策強兜底,守住“底線”。眼下,還未攻克的“貧中貧”“困中困”往往都是為疾所困、因病致貧,因此,產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧這些“造血”辦法還要搭配政策兜底的“輸血”手段,共同發(fā)力、對癥下藥、因人定策。要建立政策應(yīng)落實、已落實、未落實三張清單,堅持共性問題分類辦、個性問題政策辦、新生問題專項辦,對于重度殘疾人或喪失勞動能力的特殊困難群體,可以探索集中供養(yǎng)模式,建立托養(yǎng)中心,統(tǒng)一護理,實現(xiàn)“托養(yǎng)一個人、解放一群人、幸福一家人”,釋放寶貴的勞動力資源。對于長期患有重大疾病的貧困戶,可以探索大病醫(yī)療救助、貧困戶醫(yī)療救助、低保政策兜底等“多合一”政策疊加,讓群眾走出“一病回到解放前”的死循環(huán)。但對于具有一定勞動能力的貧困戶,則要堅持志智雙扶,采用金融扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、合作收益等方法,授信貸、傳技術(shù)、指路子,真正拔出貧困思想的“窮根子”,寫好自力更生的“后半篇文章”。
因時而進防返貧,警惕“紅線”。面對疫情導(dǎo)致經(jīng)濟下行壓力增大的“加試題”,各種不確定性帶來的“變量”必須加以特別關(guān)注。一些脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,他們離“紅線”還很近,持續(xù)脫貧能力還很脆弱。這些群眾,或許因為一場疾病、一場雨雪、一次意外、一次市場波動,甚至隨著年齡增長勞動能力逐漸減弱,就有可能重新陷入貧困泥潭。因此,持續(xù)脫貧不返貧,要精準響應(yīng),打破信息壁壘,搭建由扶貧、金融、殘聯(lián)、住建、教育、民政、農(nóng)業(yè)、人社、醫(yī)保等多部門數(shù)據(jù)整合共享的智慧防返貧平臺,對易返貧戶的民生信息“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”“應(yīng)納盡納”,實現(xiàn)單項“報警”,多部“響應(yīng)”。要精準預(yù)警,緊盯重要事件和時間節(jié)點,妥善化解“疫后綜合癥”,對本地可能發(fā)生的水旱災(zāi)害、農(nóng)作物欠收、市場波動等“灰犀牛”“黑天鵝”事件第一時間研判,對風險“抵抗力”較弱的邊緣戶早預(yù)警、早謀劃、早準備,把返貧風險降到最低。要精準對接,圍繞人生命周期的不同階段,聚焦衣食住行、業(yè)教保醫(yī)等民生需求,建立健全動態(tài)幫扶機制,切實改進作風,以編制和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為契機,有效銜接鄉(xiāng)村振興,以“六治”融合激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力。
千年小康夢,決勝在今朝。我們要牢牢站穩(wěn)人民立場,堅持“準”字當頭,練就一雙慧眼,以脫貧攻堅的“政策紅利”實現(xiàn)“點位突圍”,以“衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴”的“無我”境界,精準預(yù)警、精準研判、精準發(fā)力、精準保障,在“攻城拔寨”的收官時刻,做奮進者、當貢獻人。
(作者:肖迪,湖北省武漢市江夏區(qū)委政策研究室)