基層是國(guó)家治理的最末端，農(nóng)村基層社會(huì)治理水平的提升不僅是推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，也直接影響著國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興路，必須下好基層治理“四盤(pán)棋”，才能提高社會(huì)治理水平,夯實(shí)國(guó)家治理根基。
下好“黨建棋”，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的基層組織，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層有效治理，必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨中央各項(xiàng)政策、引領(lǐng)村民致富興業(yè)、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
下好“產(chǎn)業(yè)棋”，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新局面。目前我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)因土地碎片化、農(nóng)民原子化等原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、報(bào)酬低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，同時(shí)引發(fā)了一系列的社會(huì)治理難題。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村面臨的各種問(wèn)題，其癥結(jié)很大程度部分原因在于產(chǎn)業(yè)的缺失。破解基層治理難題，需要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，直接影響基層社會(huì)治理的底氣、服務(wù)水平和能力。只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村基層治理物質(zhì)基礎(chǔ)才能得到保障和夯實(shí)。
下好“善治棋”，“三治”結(jié)合提升基層治理水平。“政善治，事善能。”提升基層治理水平，走鄉(xiāng)村善治之路，要遵循鄉(xiāng)土社會(huì)治理規(guī)律，構(gòu)建“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。首先要深化村民自治，以自治增活力，創(chuàng)新村民自治形式，切實(shí)提高村民組織化水平。其次要強(qiáng)化法治，以法治強(qiáng)保障，大力推廣鄉(xiāng)村普法工作，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部法治意識(shí),提高廣大農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)。最后還要提升鄉(xiāng)村德治水平，通過(guò)完善村規(guī)民約、重拾傳統(tǒng)禮俗、開(kāi)展“文明家庭”“好鄰里”等評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，營(yíng)造良好的向上向善氛圍。
下好“人才棋”，培養(yǎng)高素質(zhì)基層治理工作隊(duì)伍。人才是推動(dòng)基層治理水平提升的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理，最根本的是發(fā)揮好“人”的引領(lǐng)作用。要堅(jiān)持“內(nèi)育+外引”，通過(guò)引導(dǎo)高素質(zhì)能人返鄉(xiāng)、選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生到村任職、選派第一書(shū)記和機(jī)關(guān)干部下派等途徑選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校和企事業(yè)單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接幫扶，支持規(guī)劃師、建筑師等專(zhuān)業(yè)技能人才定期下鄉(xiāng)服務(wù)，著力培養(yǎng)和造就一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、帶動(dòng)力強(qiáng)的新時(shí)代高素質(zhì)鄉(xiāng)村治理工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)領(lǐng)軍人物和中堅(jiān)力量。（四川省巴中市巴州區(qū)平梁鎮(zhèn)人民政府 王萍）
