作者：北京第二外國語學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、清華大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與公共政策研究院客座研究員 羅立彬

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。目前疫情正在全世界擴(kuò)散，全球報(bào)告新冠肺炎確診病例8061550例，死亡440290例。疫情何時(shí)能夠被控制住，仍然不確定。

從國內(nèi)環(huán)境來看，當(dāng)前，中國疫情防控已經(jīng)轉(zhuǎn)向了常態(tài)化階段，而且這個階段可能會持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。但必須清醒地認(rèn)識到，輸入型疫情風(fēng)險(xiǎn)依然存在，疫情防控這根弦不能松，既要防止反彈也要防止擴(kuò)散。疫情防控未取得最終勝利之前，始終會對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長造成總量方面、結(jié)構(gòu)方面的影響。即便存在“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的空間，且有促成線上經(jīng)濟(jì)、線上教育等新業(yè)態(tài)的生成，但總體來看疫情還是會給經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行和發(fā)展帶來更高的成本，也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的壓力與更多的挑戰(zhàn)，不確定性明顯增多。

從國際環(huán)境來看，一方面各大國際組織對今年全球經(jīng)濟(jì)增長紛紛給出悲觀預(yù)測，國際貨幣基金組織在今年4月的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)測2020的全球經(jīng)濟(jì)增長率為-3%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體-6.1%；新興市場國家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為-1%；世界銀行6月8日公布的2020年第6期《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測2020年全球經(jīng)濟(jì)增長-5.2%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體-7%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體-2.5%。另一方面，從一個更長期的角度看，中美兩國經(jīng)濟(jì)競爭性也在增強(qiáng)。1980年的美國是一個典型的資本豐裕型的經(jīng)濟(jì)體，勞動力和資本占世界比重分別為5.9%和22.5%；而當(dāng)時(shí)的中國則是一個極為典型的勞動力豐裕型經(jīng)濟(jì)體，勞動力和資本占世界比重分別為23%和1.8%，兩個經(jīng)濟(jì)體之間的互補(bǔ)性非常明顯，基于兩個大國形成的垂直分工體系也在后來幾十年當(dāng)中的世界經(jīng)濟(jì)增長帶來的巨大的動力。到了2018年，美國依然是資本豐裕型的經(jīng)濟(jì)體，勞動力和資本占世界比重分別為4.8%和19.7%；但是中國和世界平均水平相比，也已經(jīng)成長為一個資本豐裕型的經(jīng)濟(jì)體，勞動力和資本占世界比重分別為20%和26.6%。這就意味著，中國和美國之間現(xiàn)在已不再呈現(xiàn)出幾十年前非常典型的互補(bǔ)性特征，而競爭性關(guān)系更加明顯。同時(shí)，兩個國家在全球化經(jīng)濟(jì)分工體系中，也從當(dāng)初的垂直分工轉(zhuǎn)向更多呈現(xiàn)出水平分工的特征，由于美中兩國分屬全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，因此這樣一種全球化中分工格局的的變化會帶來較大影響，需要適應(yīng)甚至調(diào)整，也需要時(shí)間。

基于以上分析，復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境疊加疫情的影響，中國在當(dāng)前及今后一段時(shí)間的確面臨著“風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有”這樣一個大背景。

但誠如2020年政府工作報(bào)告中所指出的，當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我國發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。

首先，中國特色社會主義制度和國家治理體系具備諸多優(yōu)勢，比如“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢。這一點(diǎn)在此次疫情防控過程中也得到了極大的體現(xiàn)。我們在沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，用一個多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時(shí)間將本土新增病例控制在個位數(shù)以內(nèi)，用3個月左右的時(shí)間取得了湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，這證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、我國國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，能夠戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，能夠?yàn)槿祟愇拿鬟M(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。在這次疫情防控過程中所采取的疫區(qū)集中封鎖+全國各地支援的模式，對于應(yīng)對那些突然大規(guī)模暴發(fā)且充滿未知的公共衛(wèi)生事件沖擊時(shí)，可以成為一種有效的治理框架進(jìn)行推廣應(yīng)用。

其次，中國具有雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和巨大市場潛力。中國是全世界唯一一個在中等收入階段就成為規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)體。2019年，中國人均GDP1萬美元，是一個中等收入經(jīng)濟(jì)體，但同時(shí)中國的GDP總量為99.1萬億人民幣，占全球比重高達(dá)16%，是一個大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體；中國是全球唯一一個同時(shí)具備“人均中等，總量巨大”兩大重要特征的經(jīng)濟(jì)體，前者意味著中國有潛力，后者意味著中國有引力。因此，在全球化和高水平對外開放的背景之下，中國應(yīng)該是有能力吸引集結(jié)全球優(yōu)勢資源發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)增長潛力的，這也是中國非常獨(dú)特的優(yōu)勢。

再次，中國有億萬人民。中國人民愛儲蓄，即使是在人均收入不足200美元的貧窮時(shí)代，都可以保持40%的儲蓄率。中國人又重視教育，有“再窮不能窮教育”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。儲蓄成為投資的來源，教育帶來人力資本水平的提升，兩者都成為經(jīng)濟(jì)長期增長的源泉；中國人民勤勞肯干，不怕苦、不怕累，始終致力于提高自身的勞動生產(chǎn)率，2009年12月，“中國工人”作為一個群體入選美國《時(shí)代》年度人物，稱“中國千千萬萬勤勞堅(jiān)韌的普通工人”是帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要功臣；中國人民善于競爭也善于合作。區(qū)域間相互競爭的獨(dú)特制度特征促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速增長，而當(dāng)下“京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展按下快進(jìn)鍵”又體現(xiàn)了中國人善于合作的能力。正是有億萬人民做后盾，中國才能展現(xiàn)出前所未有的韌性，才能形成應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大動力。

因此，只要直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動力，維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望。