新華社北京6月28日電 題：全球復(fù)工復(fù)產(chǎn)四大考題

新華社記者宿亮 歐陽為 趙悅

965萬！世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，截至北京時間6月27日16時，全球新冠確診病例日增近18萬例，超過965萬例。

16億！世界勞工組織表示，由于缺乏強(qiáng)有力社會保障，全球16億非正式就業(yè)人員在疫情全球蔓延的頭一個月里，平均收入銳減60%。

生命之危疊加生計(jì)之困，讓陸續(xù)啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各國面臨“大考”——如何走好控疫情和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“平衡木”？怎樣綜合施策才能恢復(fù)經(jīng)濟(jì)“造血”功能？穩(wěn)定供應(yīng)鏈?zhǔn)强糠忾]自顧，還是靠協(xié)調(diào)合作？如何危中尋機(jī)，借力新發(fā)展動能？

“必答題”：如何走好“平衡木”

“（復(fù)工）可不是打開開關(guān)這么簡單。”美國汽車研究中心研究員克麗斯廷·齊切克說。5月中旬，美國汽車制造商福特公司裝配工廠復(fù)工，但隨即就因多名員工新冠病毒檢測呈陽性，不得不再次臨時關(guān)閉。

韓國5月初分階段開放各類設(shè)施，但隨后聚集性感染頻發(fā)；自5月末允許餐館營業(yè)后，以色列疫情出現(xiàn)反復(fù)，新增確診病例快速增加；墨西哥部分地區(qū)商鋪6月初重新開業(yè)，但隨即出現(xiàn)疫情反彈；德國北萊茵-威斯特法倫州一家肉聯(lián)廠近日發(fā)生新冠病毒聚集性感染事件……

控疫情同時要保經(jīng)濟(jì)，保經(jīng)濟(jì)同時更要控疫情。兩頭承壓情形下，如何走好“平衡木”，成為各國面臨的共同難題。

“解封”不等于“解防”。全球?qū)＜移毡檎J(rèn)為，謹(jǐn)慎而漸進(jìn)地推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)尤為重要，需要政府、企業(yè)和民眾密切配合，克服麻痹心態(tài)，準(zhǔn)備好緊急預(yù)案，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的疫情反彈。

“如果新冠病毒傳播沒有得到控制，任何經(jīng)濟(jì)重啟都是空談。”世界衛(wèi)生組織歐洲區(qū)域辦事處主任克盧格警告。

“拯救生命和挽救生計(jì)可以且必須攜手并行。這意味著要為負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)重啟創(chuàng)造適當(dāng)條件，意味著保持靈活性，根據(jù)需要隨時調(diào)整經(jīng)濟(jì)重啟過程。”國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說。

病毒無國界，全球一盤棋，任何一國的決策和行動，都可能對周邊國家乃至地區(qū)的整體疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢產(chǎn)生外溢效應(yīng)。分析人士指出，各國只有加強(qiáng)協(xié)調(diào)與協(xié)作，因地制宜，因時制宜，協(xié)同配合，才有望共同走好疫情防控和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“平衡木”。

“應(yīng)用題”：如何調(diào)配“對癥藥”

“歐洲央行采取的措施對歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。”對于歐洲央行近日將緊急資產(chǎn)購買計(jì)劃規(guī)模擴(kuò)大近一倍的舉措，行長拉加德這樣解釋。

各國渴望為經(jīng)濟(jì)按下“重啟鍵”，但疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈不暢、收入下降、需求低迷，以及對疫情再度暴發(fā)的擔(dān)憂，都令復(fù)工復(fù)產(chǎn)之路崎嶇不平。

面臨多重挑戰(zhàn)，各國政府打開政策“工具箱”，不斷為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入“強(qiáng)心劑”：日本將經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃總規(guī)模擴(kuò)大至逾230萬億日元；芬蘭政府宣布追加55億歐元預(yù)算，以遏制疫情影響并幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；德國執(zhí)政聯(lián)盟就總計(jì)1300億歐元的最新經(jīng)濟(jì)刺激方案達(dá)成一致；法國已動用5000億歐元來扶持和救助受到疫情影響的行業(yè)……

政策工具品類大同小異，但在運(yùn)用層面，如何正確搭配組合、拿捏力道節(jié)奏、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，調(diào)配出標(biāo)本兼治、副作用小的“對癥藥”，考驗(yàn)著各國智慧。

需求和供給同時受限之際，大力寬松銀根，會使大量流動性在金融市場空轉(zhuǎn)，難以真正抵達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在新加坡國立大學(xué)客座教授白士泮看來，單純加碼量化寬松治標(biāo)不治本。

一味搞“大水漫灌”強(qiáng)刺激甚至可能埋下惡性通脹的隱患，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表惡化、金融泡沫膨脹、市場出清不暢等副作用。

德國央行行長魏德曼認(rèn)為，雖然當(dāng)下需要包括貨幣和財(cái)政政策在內(nèi)的刺激，但也絕不能忽視臨時應(yīng)急措施的退出和宏觀政策長期可持續(xù)性問題。

國際清算銀行總經(jīng)理卡斯滕斯指出，長期來看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵在于激發(fā)增長潛力，這意味著需要實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革以提高潛在增長率，將刺激政策導(dǎo)向投資，維護(hù)全球供應(yīng)鏈和自由貿(mào)易。

疫情危機(jī)不僅給經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)等帶來嚴(yán)重后果，也使得各國應(yīng)對貧富差距、氣候變化等長期挑戰(zhàn)的形勢越發(fā)嚴(yán)峻，令世界經(jīng)濟(jì)的脆弱性更加凸顯。

“我們不能只是采取臨時性的干預(yù)措施，而是必須重新奠定社會經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。”世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布疾呼。

分析人士指出，面對復(fù)工嚴(yán)考，各國應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，兼顧眼前情勢和長遠(yuǎn)考量，靈活調(diào)整財(cái)政和貨幣政策，盡可能做到施策精準(zhǔn)有效。

“選擇題”：如何穩(wěn)定供應(yīng)鏈

面對危機(jī)，是加強(qiáng)合作、攜手助力全球供應(yīng)鏈接續(xù)復(fù)位，還是為追求自身利益最大化而封閉自顧，關(guān)上國際合作的大門？

何去何從，凸顯各國判斷取向差異；如何選擇，很大程度上將決定世界經(jīng)濟(jì)要付出多大代價，才能實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

疫情沖擊下，個別國家借機(jī)搞脫鉤斷鏈，升級保護(hù)主義政策。然而，調(diào)整全球供應(yīng)鏈牽一發(fā)而動全身，搞保護(hù)主義不僅難以實(shí)現(xiàn)自身政策目標(biāo)，還會危害世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展；長期看，資源的全球化配置能夠極大提升效率，體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，而違背這一規(guī)律只會自食惡果。

當(dāng)務(wù)之急，是各國盡自己所能保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、富有韌性，歐盟駐華代表團(tuán)團(tuán)長郁白大聲呼吁。

施瓦布強(qiáng)調(diào)，疫情不僅短期內(nèi)沖擊全球經(jīng)濟(jì)，也帶來長期結(jié)構(gòu)性影響，只有加強(qiáng)全球合作，才能化解這些影響。

面對全球供應(yīng)鏈危機(jī)，以中國為代表的新興力量正努力填缺補(bǔ)位。眾多市場主體已展開一場國際復(fù)工復(fù)產(chǎn)“戰(zhàn)疫”接力，有效對沖疫情影響。

今年一季度，中歐班列開行列數(shù)、送貨標(biāo)箱量，同比分別逆勢大增15%和18%。“中歐班列持續(xù)暢通，成為穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈的一條大動脈。”立陶宛交通與通訊部長納爾克維奇如此感慨。

“經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，全球供應(yīng)鏈已具備較大粘性。”美國耶魯大學(xué)高級研究員斯蒂芬·羅奇說。他認(rèn)為，今后經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量“比以往任何時候都更重要”，世界離不開作為“全球一體化重要特征”的全球供應(yīng)鏈合作。

“思考題”：如何借力“新動能”

英國物聯(lián)網(wǎng)專家里克·錢德勒的桌上擺著三臺筆記本電腦、兩部手機(jī)，他嫻熟地遠(yuǎn)程處理文件和溝通事宜。“原來要開一天的會，現(xiàn)在一次電話會議就解決了。”他告訴記者。

疫情之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大能量。如何把握新機(jī)遇、因勢利導(dǎo)借力新經(jīng)濟(jì)動能，是擺在各國面前的“思考題”。

面對疫情全球擴(kuò)散，盡管許多傳統(tǒng)行業(yè)遭遇巨大沖擊、國際經(jīng)貿(mào)活動受到嚴(yán)重影響，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)、在線消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)在全球多地展現(xiàn)出強(qiáng)大活力。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議日前發(fā)布報(bào)告說，疫情期間，遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程工作和在線教育得以普及，電子商務(wù)也出現(xiàn)逆勢增長，全球經(jīng)濟(jì)正加速向數(shù)字化過渡。

在線視頻會議平臺軟視軟件公司每日活躍用戶數(shù)量從疫情前的千萬級別，迅速增長到數(shù)億計(jì)規(guī)模；微軟公司旗下辦公軟件在線協(xié)作相關(guān)功能使用頻率曾經(jīng)一周內(nèi)激增40%……

對各國決策者而言，越是危機(jī)時刻，越要善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維，科學(xué)決策，抓住全球推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的新機(jī)遇，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。疫情以來，中國積極推動新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年一季度，包括網(wǎng)上會議、線上交易、在線教育等在內(nèi)的中國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長13.2%。

日本富士通總研經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員金堅(jiān)敏認(rèn)為，中國抗疫實(shí)踐顯示，數(shù)字技術(shù)在恢復(fù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)活動等方面正發(fā)揮著前所未有的作用。

烏克蘭國家戰(zhàn)略研究所高級研究員安德烈·貢恰魯克指出，未來世界經(jīng)濟(jì)增長新動能“將主要來自創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用”。

回顧全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，危機(jī)和發(fā)展總是結(jié)伴同行，每一次危機(jī)都可能是新一輪發(fā)展的催化劑。分析人士普遍認(rèn)為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為繼工業(yè)化、信息化之后又一次產(chǎn)經(jīng)迭代升級的突破口，值得各國認(rèn)真思考、精心籌謀。（參與記者：林晶、于佳欣、劉春燕、李東旭、陽建、許正、郝亞琳、林昊、熊茂伶、高攀、凌馨、杜洋、沈忠浩、左為、夏立新）