摘 要:新冠肺炎疫情全球蔓延，對人類安全和社會秩序產(chǎn)生了前所未有的沖擊，使得人們對傳統(tǒng)安全觀和粗放式競爭與粗放式創(chuàng)新進行深刻反思。目前不僅生物風(fēng)險等科技重大風(fēng)險愈演愈烈，風(fēng)險防控的多道安全防線也存在嚴重漏洞，人類面臨前所未有的雙重挑戰(zhàn)，形勢異常嚴峻、緊迫。因此應(yīng)以人類安全視角思考未來，處理好國家安全與人類安全的關(guān)系，加強科技重大風(fēng)險與非傳統(tǒng)安全的研究。

關(guān)鍵詞:非傳統(tǒng)安全 科技重大風(fēng)險 人類安全 風(fēng)險未來學(xué) 國家安全

【中圖分類號】G3 【文獻標識碼】A

新冠肺炎疫情全球蔓延，對人類安全和社會秩序產(chǎn)生了前所未有的沖擊。一種病毒就會嚴重危害一個國家乃至整個世界，這是人類從未面臨過的嚴峻挑戰(zhàn)。這次疫情使人們更加重視生物安全風(fēng)險的防控，需要對人類發(fā)展模式、對科技與經(jīng)濟一體化粗放式發(fā)展模式的缺陷進行深層反思。

非傳統(tǒng)安全觀中的人類安全

非傳統(tǒng)安全是以國家安全為中心的傳統(tǒng)安全的擴充，更加強調(diào)重視人類安全。1994年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布《人類發(fā)展報告》，提出了人類安全這一概念（即人類安全是綜合性概念，包括人們免遭恐懼之苦和免受貧困之累），并列舉了構(gòu)成人類安全的七個方面：食品安全、健康安全、人身安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟安全、社會安全和政治安全。可以說，食品安全、健康安全、人身安全、環(huán)境安全是人類的生存安全，經(jīng)濟安全、社會安全、政治安全是人類的發(fā)展安全。西方非傳統(tǒng)安全理論中“人的安全”，多指個體人的安全，1994年《人類發(fā)展報告》中所指出的人類安全也是以個體安全為主，較少體現(xiàn)群體的安全。筆者認為“人類安全”應(yīng)包括個體人的安全和群體人的安全。群體是超越民族、國家的群體，是人類整體。個體安全是基礎(chǔ)，群體安全是目的，當個體安全與群體安全沖突時，群體安全優(yōu)先。處理好個人安全、人類安全與國家安全的關(guān)系，是整合、確保非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全的關(guān)鍵。

近年來，合成生物學(xué)、基因編輯技術(shù)、人工智能、納米技術(shù)等新興科技在爭議中快速發(fā)展，其帶來的科技重大風(fēng)險不僅威脅國家安全，更是對人類安全造成巨大威脅，應(yīng)對這一挑戰(zhàn)絕非易事、困難重重，改變思想觀念是當務(wù)之急。例如，尖端科技往往會以防御為名被用于尖端武器研發(fā)，因為主流觀念是“戰(zhàn)略平衡”、是“確保相互摧毀就能夠確保本國安全”。筆者認為，新興尖端科技及其武器的發(fā)展確保相互摧毀不能確保自身安全：既不能確保本國安全，更不能確保人類安全。因為新興尖端武器不依賴稀缺的原材料，使用門檻低，易為恐怖分子所有。因此不能把“核平衡”思維擴大到“基因武器平衡”“人工智能武器平衡”等尖端武器平衡上，“確保相互摧毀就能夠確保本國安全”的傳統(tǒng)安全觀已不再適用。

2020年5月4日瑞士科學(xué)家在國際頂級刊物《自然》上發(fā)表的一篇題為《Rapid reconstruction of SARS-CoV-2 using a synthetic genomics platform》的研究論文顯示，科學(xué)技術(shù)可以實現(xiàn)對新冠病毒（SARS-CoV-2）的工程改造和復(fù)活。也就是說，無論新冠病毒實際上是來自自然界還是實驗室，目前它已經(jīng)可以人工合成了。盡管該研究成果是為了疫苗開發(fā)，卻在理論上證明了實驗室可以產(chǎn)生危害全世界的病毒，即使以后徹底消滅了新冠病毒，但是人工合成新冠病毒的知識無法被消除，它會繼續(xù)在互聯(lián)網(wǎng)等媒介上傳播擴散，有可能會被恐怖分子所用，威脅人類安全。這次疫情與人工合成病毒的隱患都是人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，是非傳統(tǒng)安全研究領(lǐng)域的緊迫議題。

人類安全面臨前所未有的雙重挑戰(zhàn)

比上述情況更嚴峻的是，人類安全面臨多種挑戰(zhàn)，而且諸多挑戰(zhàn)之間緊密關(guān)聯(lián)、錯綜復(fù)雜。首先需要探究其中最嚴峻、最緊迫的挑戰(zhàn)。1945年原子彈爆炸之后人們就開始意識到，隨著科技發(fā)展其威力會越來越大，關(guān)于“科技發(fā)展下去將發(fā)生毀滅性災(zāi)難甚至毀滅人類”的說法開始流行。這次疫情提醒人們高度重視生物技術(shù)安全，強調(diào)加強生物實驗室安全管理、國家公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)、科技倫理和法律建設(shè)與實施、倡導(dǎo)科學(xué)家道德自律、作負責(zé)任的研究、科技發(fā)展要揚長避短、開展國際合作防范風(fēng)險等，這些都至關(guān)重要，但筆者認為還遠遠不夠，實際面臨雙重嚴峻挑戰(zhàn)。

一方面，合成生物學(xué)、基因編輯技術(shù)、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等新興科技在爭議中爆發(fā)式發(fā)展，例如，2014年日裔美籍病毒學(xué)教授河岡義裕研制出H1N1流感病毒的新變種，可“繞過”人體免疫系統(tǒng)；2017年加拿大生物學(xué)家合成出馬痘病毒（Horsepox），它與天花病毒存在親緣關(guān)系；2018年底美國政府機構(gòu)批準了爭議巨大的高危禽流感病毒改造實驗項目等。加之科技和軍事等領(lǐng)域競爭日益激烈，如以“防御”為名的美國《生物盾牌計劃》在2004—2013財年得到美國政府撥款近56億美元；近20年來美國一直阻擋重啟《禁止生物武器公約》核查議定書的談判等，科技倫理危機和科技重大風(fēng)險不容忽視。

另一方面，各國近年來不斷加強科技倫理法律實施和安全監(jiān)管，但是防范生物安全風(fēng)險等科技重大風(fēng)險絕非易事，目前多道安全防線存在嚴重漏洞，難堪重任：

第一，人們在觀念上盲目堅持“科學(xué)無禁區(qū)、認識無禁區(qū)”。無視尖端科技的負面效應(yīng)不能被正面效應(yīng)所抵消的事實，科技做一萬件好事所帶來的發(fā)展可能抵消不了做一件壞事所造成的危害。第二，科技倫理法律不能約束世界上所有科技專家。少數(shù)壞人或機器人足以禍害世界，加強科技倫理法律建設(shè)至關(guān)重要，但遠遠不夠。第三，強調(diào)科技是雙刃劍，需要科技專家提高倫理水平，但總有瘋狂科學(xué)家、科技恐怖分子意圖為非作歹，他們足以禍害世界。第四，確保相互摧毀不能確保自身安全。不能把“核平衡”擴大到“基因武器等尖端武器平衡”，因為最大威脅可能不是來自境外國家，而是來自掌握尖端武器的恐怖分子和科技狂人。第五，陷入“能力高位蒙蔽困境”，即鑒定甄別某事物依賴某種能力，能力低者難以識別能力高者的造假和圈套，這與人們所說的高段位能力者可以向下兼容有類似之處。如果高水平科技偽裝造假（惡意或無意），低水平科技就難以甄別和防控，體育領(lǐng)域的興奮劑與興奮劑檢查上的技術(shù)博弈就是如此。第六，陷入“動車困境”，“邊繼續(xù)、邊爭論、邊糾錯”的方式很難糾正重大錯誤，巨大慣性更是使糾錯難上加難，所以發(fā)現(xiàn)錯誤未必能夠糾正錯誤。第七，揚長難以避短，揚長避短需要特定條件，在目前西方市場經(jīng)濟及科技與經(jīng)濟一體化條件下，科技只能揚長，不能避短。第八，西方科技的粗放式發(fā)展模式存在著與生俱來且不斷惡化的缺陷，以犧牲安全為代價的粗放式創(chuàng)新與粗放式競爭是生物等科技重大風(fēng)險的誘因和來源。第九，關(guān)于科技重大風(fēng)險的研究力量薄弱。

另外，目前國際上許多關(guān)于重大風(fēng)險防控的研究，只知其一（風(fēng)險愈演愈烈、要加強風(fēng)險防控）、不知其二（忽視了防控措施中存在嚴重漏洞、忽視了科技與經(jīng)濟一體化粗放式發(fā)展存在嚴重缺陷），只是強調(diào)加強國際合作與團結(jié)、加強風(fēng)險防控，實則治標不治本，甚至連治標也做不到。因此急需加強非傳統(tǒng)安全和科技重大風(fēng)險治理的理論研究與綜合研究。

人類安全是非傳統(tǒng)安全研究的重要視角

軍事安全是傳統(tǒng)安全的重要部分，軍事威懾、戰(zhàn)略平衡、競爭和戰(zhàn)爭深刻影響了歷史進程與社會塑造。以批判傳統(tǒng)安全理論為共同特征的西方非傳統(tǒng)安全研究松散多樣，盡管不乏真知灼見，但總體上還遠遠沒有達到傳統(tǒng)安全研究與實踐的高度和強度。不僅是知識體系的不足，在長期傳統(tǒng)安全觀念影響下形成了軍工軍需、科技與商業(yè)、金融經(jīng)濟等龐大既得利益體系，不是“建構(gòu)主義、后結(jié)構(gòu)主義、后殖民主義”等新名詞、新概念、新理論可以輕易撼動的?？萍寂c經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象同樣存在于人文社科與政策實踐領(lǐng)域，非傳統(tǒng)安全研究至今沒有找到突破口以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

非傳統(tǒng)安全研究的重點是：“是否要”“如何能”建立超越國家的安全指涉對象，丹麥學(xué)者琳娜·漢森指出更好的方式是將指涉對象視為由個人和集體組合而成的概念。筆者進一步思考認為，人類是超越國家的安全指涉對象，認清人類安全正面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)至關(guān)重要，以人類安全為視角將傳統(tǒng)安全擴展為人類安全，國家安全是人類安全的一部分，兩者協(xié)調(diào)一致而非相互對立，只有處理好國家安全與人類安全的關(guān)系才能將非傳統(tǒng)安全研究推進到一個新階段。

隨著科技的爆發(fā)式發(fā)展，科技風(fēng)險愈演愈烈，在未來將成為制約發(fā)展的重要因素，筆者認為有必要建立“風(fēng)險未來學(xué)”（Risk Futurology，未來學(xué)分支）加以應(yīng)對。理論體系有兩種，一種是解釋體系，另一種是解釋并導(dǎo)致決策和行動的體系，顯然后者難度更大也更有價值，現(xiàn)在亟需的就是“知行鏈式反應(yīng)”式的理論。

這次疫情充分說明小小的病毒（無論是自然界的病毒還是人工改造合成的病毒）可以危害整個世界，它因傳播、變異而難以控制。舉一反三，應(yīng)該引起人們對基于傳統(tǒng)安全觀的科技冷戰(zhàn)、軍備競賽、戰(zhàn)略平衡等進行反思。美國國防部前副部長、軍控和裁軍總署前主任弗萊德·查爾斯·依克萊博士在其作品《國家的自我毀滅》中指出，在21世紀，國家安全的威脅并非來自境外的國家，而是來自掌握大規(guī)模殺傷性武器的恐怖分子。筆者長期研究科技重大風(fēng)險，深知工業(yè)革命以來在西方形成的粗放式競爭、粗放式創(chuàng)新因不能遏制內(nèi)生的科技重大風(fēng)險而難以為繼，社會發(fā)展方式急需改弦易轍。正如知名學(xué)者鮑姆與巴雷特所判斷的，在如何降低“全球性災(zāi)難風(fēng)險”的問題上，全球范圍內(nèi)的研究者都還沒有取得重大突破。這次全球疫情促使人們對傳統(tǒng)安全觀、對科技經(jīng)濟與社會發(fā)展模式進行深刻反思，以人類安全視角思考未來，盡快處理好國家安全與人類安全的關(guān)系，加強科技重大風(fēng)險與非傳統(tǒng)安全的研究，加快建設(shè)人類命運共同體，強調(diào)“合作比競爭重要、安全比財富重要、方向比速度重要、行穩(wěn)致遠比一時繁榮重要”，向以人類安全為中心轉(zhuǎn)型，是一場前所未有的世界格局與社會系統(tǒng)的重構(gòu)。

【本文作者為中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所研究員、科技與社會研究中心主任】

參考文獻

[1]聯(lián)合國開發(fā)計劃署：《1994年人類發(fā)展報告》，北京：社會科學(xué)出版社，1996年。

[2]劉益東：《病毒效應(yīng)與“直面—回避”問題的決策模型——生物安全風(fēng)險防控的新思維》，《工程研究》，2020第1期。

[3]劉益東：《致毀知識與科技倫理失靈：科技危機及其引發(fā)的智業(yè)革命》，《山東科技大學(xué)學(xué)報（社科版）》，2018年第6期。

[4]劉益東：《粗放式創(chuàng)新向可持續(xù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究——科技重大風(fēng)險研究21年》，《智庫理論與實踐》，2019年第4期。

[5][丹麥]琳娜·漢森：《非傳統(tǒng)安全研究的概念和方法：話語分析的啟示》，《世界經(jīng)濟與政治》，2010年第3期。

責(zé)編：董惠敏 / 董 楠

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。