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王立勝:從總體上把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

——研究農村要有縣域視角

目前,鄉(xiāng)村振興問題社會各界十分關注,但是在如何理解鄉(xiāng)村振興的問題上,差異很大。這就提示我們要在認識論層面、方法論層面,進行全局性的思考、前提性的研究。

從總體上把握鄉(xiāng)村振興問題至關重要,因為這是個關系到這個重大戰(zhàn)略在實踐中能否順利推進的方法論問題、前提性問題。從總體性出發(fā)主要是指在認識論上,我們必須十分自覺、十分清醒地認識到城和鄉(xiāng)本來就是一體的。哪怕是在二元結構最為典型、最為牢固的時代,城和鄉(xiāng)也猶如一枚硬幣的兩面,是一個統(tǒng)一的有機體。

因此在思想認識上,首先要將被擱置的整體性找回來,要在自覺的總體性原則下開展研究分工和具體工作。這種總體性的要求也正是戰(zhàn)略的本義,所以在這個問題上,我們認為研究農村要有縣域視角,在縣一級這個總體概念里再去區(qū)分城和鄉(xiāng)沒有必要。在這里,農村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊這四個概念,必須首先要搞清楚。從目前情況看,在部分人的頭腦里,這四個概念的涵義是模糊的。特別是只要一講農村,一講鄉(xiāng)村,就認為都指的是村莊。

對于縣域而言,從總體上思考鄉(xiāng)村振興問題,就是要把一個縣域作為一個推進單元來考慮工作的整體布局。這樣就必須從縣域的實際出發(fā)來認識問題和解決問題。比如如何認識一個縣域的城市化率的問題。我們以壽光模式為例來加以說明,以引起大家的思考。城市化率是衡量一個地區(qū)社會進步的非常重要的指標。目前,我們在工作實踐中,統(tǒng)計城市化率有兩種辦法:一個是常住人口,一個是戶籍人口。最近我們團隊在著力研究壽光模式問題,我們發(fā)現(xiàn)壽光的城市化率用這兩個指標來衡量都可能存在誤差,都有可能低于實際上的城市化率,而這個指標的高低直接涉及對壽光鄉(xiāng)村振興問題的評價。

所謂的戶籍城市化率,大部分是居民靠城市的行政區(qū)劃被“城市化”。我們在基層工作過的同志都知道,城市化率的提高可能與行政區(qū)劃的調整有直接關系,一個地區(qū)由于區(qū)劃的調整將鄉(xiāng)鎮(zhèn)改成了街道,農村人口就變成了城市人口,居民生活的方方面面不變,只是因為行政區(qū)劃發(fā)生變化而被城市化了,村民變成市民了。所以好多地方城市化率提高,是因為行政區(qū)劃的變化,也就是城市戶籍人口增加了,農民就地變成了市民。純粹因農民職業(yè)的變動而真正進城,從而將戶口從農村遷移到城市變成市民的數(shù)量將可能要遠遠小于上述情況。即便是把因行政區(qū)劃就地城市化的和純粹將戶口遷移到城市去的這兩種情況都加在一起所表現(xiàn)出來的壽光的城市化率,恐怕也遠遠小于它的實際城市化率。就是按照常住人口來計算,大概其城市化率也會小于實際水平。當然了,對這個問題還沒有進行有效的實證研究,準確的結論是要進行科學的實證研究才可靠,但是,直觀的感受確實如此。為什么呢?

去過壽光的人都會感覺到,壽光的城市不太像個縣城,城市擴張規(guī)模很大,很多農民都在城里購置房產,他們的大部分時間也是在城里生活,但是由于他們戶口還在農村,生產場所也在農村,村莊保留完好,所以出現(xiàn)了一個極為獨特的現(xiàn)象,我們可以把這種現(xiàn)象叫做“生產生活的二元化”。在城里生活,在農村生產,壽光的農民實際上已經(jīng)變成了在城里生活在農村大棚也就是他們自己的“生產車間”里工作的“農業(yè)工人”,原來住的村莊就變?yōu)閺氖罗r業(yè)這個職業(yè)的“宿舍區(qū)”,而原來耕種的土地都被高檔智能溫室取代,高檔智能溫室就是他工作的車間。目前,壽光搞了18個高檔智能溫室示范區(qū),這些示范區(qū)都由專門的管理公司管理,完全是工廠化運作。這種工廠化運作是發(fā)展的趨勢,短期內不可能消失,原有村莊的“社區(qū)化”和原有大棚區(qū)的“工廠化”同時強化發(fā)展。未來的趨勢就是這“兩化”進一步融合發(fā)展所形成的“全域城市化”。壽光的縣城作為市區(qū)不可能無限制擴張,但壽光農村里的村莊卻會作為農業(yè)工廠的“宿舍區(qū)”永遠保留。

這種情況下我們如何研究它的城市化率?我們的鄉(xiāng)村振興政策又應該如何來制定?恐怕只能從總體上考慮問題,從實際出發(fā)考慮問題。如果再考慮深層一點,這個問題反映在哲學層面,可能就意味著壽光確實走了一條獨特的現(xiàn)代化道路。這個獨特的現(xiàn)代化道路對于思考中國道路又將有什么啟示呢?

(作者為中國社會科學院哲學研究所副所長、研究員)

責任編輯:焦楊