【摘要】產業(yè)融合對實現我國經濟高質量發(fā)展具有重要意義，數字經濟無疑為產業(yè)融合提供了歷史機遇。然而，我國企業(yè)和產業(yè)數字化轉型仍處起步期，特別是制造業(yè)、生產性服務業(yè)等領域數字化程度有待提高，加快推動數字經濟時代的“兩業(yè)”融合仍面臨不少問題。因此，數字經濟背景下助推產業(yè)融合，要優(yōu)化頂層設計和企業(yè)數字賦能理念，強化融合互動機制，構筑融合支撐體系，優(yōu)化融合發(fā)展軟環(huán)境。

【關鍵詞】數字賦能 產業(yè)融合 優(yōu)化

【中圖分類號】F49 【文獻標識碼】A

“兩業(yè)”融合即促進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合，最早于2019年我國《政府工作報告》提出。2020年全國“兩會”也進一步指出了打造數字經濟新優(yōu)勢的重要性，數據和跨產業(yè)融合發(fā)展正成為驅動全球經濟增長的“核心要素”。面對“兩業(yè)”融合的必要性與數字經濟發(fā)展的緊迫性，在數字賦能成為新時代競爭的戰(zhàn)略背景下，揭示我國“兩業(yè)”融合的短板與問題，找尋依托數字經濟驅動“兩業(yè)”融合的對策具有重要意義。

充分認識我國“兩業(yè)”融合發(fā)展面臨的主要問題

對“兩業(yè)”融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義認知不足。當前，我國服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)占比偏低，“重制造、輕服務”的傳統(tǒng)理念造成在經濟轉型高質量階段對“兩業(yè)”融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義和內在規(guī)律認知不足。事實上，當制造業(yè)發(fā)展到一定階段，實現其價值鏈延伸和高端市場的搶占，客觀上要求制造業(yè)在“服務端”的強化，實現制造與服務的融合共進。同時，由于我國多數地區(qū)數字經濟尚處起步階段，數字賦能的價值性仍未引起足夠重視，依托“互聯(lián)網+”推進制造業(yè)與互聯(lián)網融合成為“兩業(yè)”融合和制造業(yè)轉型升級的先導作用尚未有效顯現。這導致一些企業(yè)對于數字經濟運行，尤其是管理層對數字經濟影響企業(yè)經營管理向高端化邁進的重要性認識不足，企業(yè)仍缺乏基于“數字理念”對企業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式、組織架構、管理體系等進行重構與再造的戰(zhàn)略性眼光與企業(yè)家精神。

“兩業(yè)”融合發(fā)展機制尚未形成。當前，先進制造業(yè)對科研、信息技術，尤其是數字資源的投入相對不足，導致制造業(yè)服務需求尤其是高端服務需求弱化，從而抑制了現代服務業(yè)的市場擴張。由于現代服務業(yè)與先進制造業(yè)快速發(fā)展不相匹配，前者對后者的“托舉”功能缺乏空間與范圍支撐，并且現代服務業(yè)依托自身深化與廣化發(fā)展從而引致新的“制造”空白點的功能有待加強。

“兩業(yè)”融合發(fā)展所需人才與數字基礎設施薄弱。“兩業(yè)”融合發(fā)展涉及管理、技術、服務等領域人才，需要互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據等高技術人才作支撐。而當前我國技術技能人才仍主要集中在傳統(tǒng)產業(yè)，能夠滿足“兩業(yè)”融合發(fā)展需求的人才，尤其是“數字人才”缺乏。加之對“兩業(yè)”融合發(fā)展的前瞻性認識不夠，專業(yè)、學科設置未能緊跟融合發(fā)展趨勢，“兩業(yè)”融合人才培養(yǎng)滯后，大數據、人工智能等典型數字化專業(yè)的設置尚處起步階段。由于數字賦能的物質載體——新型基礎設施建設投資周期長、額度大，加之部署伊始，規(guī)模仍然有限，且運行維系不易，因而尚未實現區(qū)域有效覆蓋。

“兩業(yè)”融合發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。競爭機制方面，與數字經濟密切相關的一些現代服務業(yè)如科技金融、移動互聯(lián)等，還存在準入限制，使得非公有制經濟進入困難，又由于市場化經營機制不完善，進而導致數字經濟服務于“兩業(yè)”融合的市場主體和原始動力相對缺乏。制造業(yè)服務化的評價與認定層面，適應服務型制造的標準體系、評價體系、動態(tài)監(jiān)測體系等還需進一步完善，需要政府提供具有前瞻性的制度保障和標準引導；制造企業(yè)在開展服務業(yè)務時較難獲得與服務企業(yè)相一致的優(yōu)惠政策，利益保障存在較大不確定性，有關知識產權的內容尚未獲得足夠保護與重視。

強化針對性，依托“數字”有效賦能“兩業(yè)”融合

優(yōu)化“兩業(yè)”融合頂層設計，強化企業(yè)數字賦能“兩業(yè)”融合理念。優(yōu)化“兩業(yè)”融合指導意見和統(tǒng)計標準，實現上層帶動。中央應盡快出臺推進“兩業(yè)”融合發(fā)展的指導意見，明確“兩業(yè)”融合發(fā)展的目標、重點和主導模式，出臺配套完善的關于人才、資金、管理等“兩業(yè)”融合的支撐體系，以便指導各省市更好地落實推進；完善“兩業(yè)”融合的相關統(tǒng)計工作，提供準確、可靠的官方統(tǒng)計數據，同時研究出臺突出反映“兩業(yè)”融合發(fā)展水平的評價指標體系，開展定期統(tǒng)計監(jiān)測，實施動態(tài)跟蹤以便及時糾偏和引導。積極鼓勵企業(yè)全方位數字化轉型，推進數字賦能貫穿企業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展。引導企業(yè)價值觀和發(fā)展戰(zhàn)略從“產能”導向轉變?yōu)?ldquo;數字”導向。在企業(yè)組織架構層面，謀劃成立數字機構；在企業(yè)經營決策層面，善用“數據說話”；在新信息技術采用層面，大膽創(chuàng)新，推進企業(yè)對新技術和新生產理念的采用。

強化“兩業(yè)”融合互動機制，增進“兩業(yè)”融合發(fā)展實效。鼓勵制造業(yè)企業(yè)向服務型制造轉型。積極推動具有重要數字賦能特征的工業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展，不斷完善其技術標準以及服務規(guī)范，借以優(yōu)化先進制造業(yè)企業(yè)向服務型制造轉型環(huán)境；推動制造業(yè)企業(yè)與軟件信息企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)跨界融合，提升先進制造業(yè)企業(yè)的數字應用能力和業(yè)態(tài)融合實效；引導先進制造業(yè)企業(yè)推動主輔分離，有序引導當前我國工程機械、航空航天、生物工程、智能制造等先進制造業(yè)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務流程再造等方式，剝離非核心但具有比較優(yōu)勢的服務環(huán)節(jié)，向社會提供專業(yè)化服務，實現服務型制造的培育與壯大。發(fā)揮現代服務業(yè)，尤其是具備數字資源和數字服務能力的現代服務企業(yè)對先進制造業(yè)的支撐作用，以及優(yōu)化新的制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)造功能。提升服務質量，鼓勵在規(guī)模、信譽和服務質量上具有比較優(yōu)勢的生產性服務企業(yè)跨行業(yè)甚至跨地區(qū)兼并重組，發(fā)展精準服務、拓展延長服務鏈，強化服務對制造業(yè)的支撐功能，實現服務與制造環(huán)節(jié)“無縫”對接；大力引導服務衍生制造，激勵新興服務型企業(yè)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，通過諸如品牌授權等模式向制造環(huán)節(jié)延伸，實現新興服務型企業(yè)市場創(chuàng)造功能。

構筑“兩業(yè)”融合支撐體系，夯實融合發(fā)展物質基礎。全面構建新時代面向“兩業(yè)”融合發(fā)展的人才體系。由政府牽頭搭建面向“兩業(yè)”融合發(fā)展的人才架構體系，制定和實施專項人才培養(yǎng)計劃，在高校和職業(yè)教育機構中設置交叉學科，培養(yǎng)“制造+服務”“數字+融合”的專項人才；推進人才共享和人才利益保障機制建設，健全高校、科研院所與企業(yè)之間“制造+服務”“數字+融合”的柔性流動和人才共享機制，建立健全相關人才常態(tài)化的表彰制度。加強新型基礎設施建設。加大對于新型基礎設施建設的投資力度，實現量的提升；積極推進傳統(tǒng)基礎設施建設向數字基礎設施建設轉型，加大傳統(tǒng)基礎設施數字化改造力度，為數字賦能“兩業(yè)”融合提供物質載體和平臺。

優(yōu)化融合發(fā)展軟環(huán)境，營造“兩業(yè)”融合和諧生態(tài)。加大對具有數字背景的產業(yè)融合行為的政策引導與支持力度。加大財稅支持力度，對龍頭企業(yè)牽頭設立產業(yè)融合發(fā)展基金予以額外支持；對企業(yè)積極應用互聯(lián)網進行網絡化、數字化、智能化改造的投入行為進行大力支持。推進“放管服”改革。深化“兩業(yè)”融合市場化改革，積極推進電信、金融、新型研發(fā)機構等領域市場化改革，適當放開和鼓勵社會資本進入，提高現代服務業(yè)市場化程度和資源配置效率。搭建“兩業(yè)”融合發(fā)展服務，尤其是數據和信息服務平臺，特別地，要推動政府對于數據和信息平臺的服務構建和資源購買，對于嘗試數字賦能“兩業(yè)”融合發(fā)展的企業(yè)給予數字資源支持。

（作者分別為廣西財經學院廣西金融與經濟研究院講師；廣西財經學院經濟與貿易學院講師）

【注：本文系2020年廣西社科界智庫重點課題“廣西民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融研究”（項目編號：GXSKZK202010）和“加快廣西數字經濟發(fā)展的對策研究”（項目編號：GXSKZK202008）、廣西財經學院創(chuàng)新團隊項目（西部陸海新通道與實體經濟發(fā)展創(chuàng)新團隊）研究成果】

【參考文獻】

①李琳：《推進“兩業(yè)”深度融合，打造中部崛起“湖南樣本”》，《湖南日報》，2019年6月25日。

責編/張忠華 美編/陳媛媛

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