作者：余永躍  武漢大學馬克思主義學院教授，博士生導師，馬克思主義理論與中國實踐協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；丁鐘  武漢大學馬克思主義學院研究生

黨的十八屆五中全會明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這是補齊全面建成小康社會短板的需要，更是社會主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。2020年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話，高度總結(jié)了黨的十八大以來我國脫貧攻堅取得的成就，分析了當前脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn)，明確了脫貧攻堅“最后一公里”的目標任務，重申了加強黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領導。2020年6月18日，中共中央政治局委員、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長胡春華在京出席脫貧攻堅督戰(zhàn)工作電視電話會議并強調(diào)要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實全國“兩會”部署要求，咬定目標全力攻堅，做好疫情防控常態(tài)化條件下的各項工作，堅決如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務。2020年7月12日，習近平總書記對進一步做好防汛救災工作做出重要指示，要求各級黨委和政府要壓實責任、勇于擔當，各級領導干部要深入一線、靠前指揮，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。面對疫情防控和防汛救災雙重艱巨任務，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，要在黨中央的集中統(tǒng)一領導下，以人民為中心，精準扶貧，嚴守脫貧關，鞏固脫貧成果。

加強黨的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌兼顧

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。加強黨的集中統(tǒng)一領導，既是對中國歷史和中國革命史經(jīng)驗的總結(jié)，也是社會主義現(xiàn)代化建設現(xiàn)實發(fā)展的需要。堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。面對新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央堅持集中統(tǒng)一領導，毫不動搖地相信中國人民的力量、發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、依靠強大的物質(zhì)和技術基礎，在新冠疫情防控中取得了重大成就。這是加強黨的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌各方力量，兼顧各方利益，在社會主義建設上取得重大勝利的生動體現(xiàn)。

有中國共產(chǎn)黨的堅強領導，無論是新冠疫情還是洪澇災害，都打不倒英雄的中國人民。2020年以來全國累積降水量比常年同期明顯偏多且降雨集中，局部地區(qū)受災嚴重。面對嚴峻的防汛救災形勢，黨中央在統(tǒng)攬全國防汛形勢的基礎上，堅持集中領導，統(tǒng)籌兼顧各省各地，做出了重要舉措。國家防辦、應急管理部全面進入二級應急響應狀態(tài)，建立24小時滾動會商和服務基層機制，科學調(diào)配救援力量和救災物資，加強汛情災情分析研判和監(jiān)測預警，指導各地區(qū)防汛抗洪搶險救災救助和災后重建等工作。國家防總增派6個部級工作組，由公安部、自然資源部、水利部、應急管理部、中國氣象局等部委負責人帶隊，赴江西、安徽、湖南、湖北、江蘇、浙江、重慶等7個重點地區(qū)指導檢查防汛救災工作，防災救災取得積極成效。

2020年是脫貧攻堅的最后一年，脫貧攻堅是個宏大系統(tǒng)工程，更要加強黨對扶貧工作的集中統(tǒng)一領導。在全黨全社會形成高度共識，團結(jié)動員人民群眾的力量，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災工作，廣泛調(diào)動社會資源，充分搭建脫貧路徑。正是堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌兼顧各方各地，各級政府制定了因地制宜的脫貧措施，才有了產(chǎn)業(yè)扶貧、人才扶貧、交通扶貧、金融扶貧、健康扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧等多種扶貧方式。因人因地施策，因貧困原因施策、因貧困類型施策、因貧困需求施策，做到對癥下藥、靶向治療，真正拔掉窮根、開掘富源。

堅持以人民為中心，精準扶貧

中國共產(chǎn)黨除了廣大人民的根本利益之外，沒有自己特殊的利益。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。新冠疫情發(fā)生后，以習近平同志為核心的黨中央發(fā)出一以貫之、力透人心的指令，人民至上，“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。從中央到地方、從黨政軍群機關到村組社區(qū)，一切防控疫情的方案、措施和行動，從初期的“把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”，到“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”；從規(guī)范完善信息發(fā)布機制，依法公開透明、及時準確發(fā)布疫情信息，到廣泛普及疫情防控知識，引導群眾增強自我防范意識和防護能力；從集中患者、集中專家、集中資源、集中救治，到保障日常醫(yī)療服務需求，都是以力保人民群眾生命安全和身體健康為宗旨和追求、為出發(fā)點和落腳點的。中國共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民，與人民同呼吸、共命運、心連心的黨。

面對嚴峻的防汛救災形勢，黨中央以人民為中心，要求各地各有關部門要貫徹黨中央、國務院部署，堅持生命至上，全力做好防汛救災工作，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。針對社會還存在貧富差距，一些農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口還處于貧困狀態(tài)，黨中央在脫貧攻堅工作上充分考慮地方與地方之間的差異，人與人之間的不同，以人民為中心，具體問題具體分析，做出了精準扶貧的戰(zhàn)略部署。做好貧困地區(qū)的調(diào)查工作，抓好貧困群眾和扶貧人員的思想工作，落實好脫貧攻堅的引導工作，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。雖有新冠疫情和洪澇災害影響，黨中央以大無畏的精神，堅持以人民為中心，下定決心打贏攻堅戰(zhàn)，以精準扶貧實現(xiàn)精準脫貧，奮力奪取脫貧攻堅的完美收官。

鞏固脫貧成果，嚴防剛脫貧又陷貧

在以習近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領導下，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，我國農(nóng)村貧困人口已從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，成就舉世矚目。然而，有的脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，有的脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴重，有的脫貧地區(qū)就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的脫貧地區(qū)政策性收入占比高，新冠疫情對這些脫貧地區(qū)產(chǎn)生重大沖擊。越是在脫貧攻堅的關鍵期，越要盯緊和守住脫貧成果，確保脫貧成果得到貧困群眾的認可，經(jīng)得起歷史的檢驗。既要看脫貧數(shù)量，更要注重脫貧質(zhì)量。

在新冠疫情防控取得重大成就的基礎上，嚴把疫情防控關，加大就業(yè)扶貧力度，加強勞務輸出地和輸入地精準對接，穩(wěn)崗拓崗。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工，提升帶貧益貧能力，利用公益崗位提供更多就近就地就業(yè)機會。

對受災地區(qū)，精心謀劃災后重建，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。認真做好受災困難群眾幫扶救助，防止因災致貧返貧，加大物資和資金支持。幫助地方妥善安置受災群眾、開展水毀工程修復和生產(chǎn)自救。

脫貧攻堅是一項長期而重大的任務，在2020年脫貧攻堅的收官之年，要有“咬定青山不放松”的勁頭，有繼續(xù)把幫扶責任扛在肩上的自覺，有保持攻堅靶心不變、頻道不換、力度不減、隊伍不散的恒心，扎扎實實鞏固好脫貧成果。 

當前脫貧攻堅尚未取得完全勝利，新冠疫情防控戰(zhàn)尚未完全結(jié)束，洪澇災害又來興風作浪。“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”，越到接近最后的勝利，越要保持高度的警惕。

冷靜面對國內(nèi)外復雜形勢，繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，堅持落實脫貧攻堅方案，打好疫情防控“下半場”，做好防汛救災工作，鞏固疫情防控成果，提升脫貧攻堅成效，都離不開以人民為中心的黨中央的集中統(tǒng)一領導。2020年注定是不平凡的一年，完成防疫防汛雙重任務，奪取脫貧攻堅完全勝利，中國這艘巨輪定會在世界的滄浪中勇往直前。

【注本文為武漢大學重點馬克思主義學院建設項目研究課題《新冠肺炎疫情防控對社會治理的挑戰(zhàn)及其對策研究》（項目編號WZM04005）階段性成果】