【摘要】當(dāng)前，我國(guó)的政務(wù)新媒體覆蓋率已經(jīng)達(dá)到90%，其發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)普及化和全面化。政務(wù)新媒體有助于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)更加有效地展開宣傳思想工作、實(shí)行政務(wù)信息公布、為人民群眾提供服務(wù)、主動(dòng)接受人民的監(jiān)督以及優(yōu)化和改善工作，但其在發(fā)展中卻淪為“擺設(shè)”。對(duì)此，應(yīng)從人才培養(yǎng)、運(yùn)維管理、平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)入手，實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體多元化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)新媒體  新媒體  互聯(lián)網(wǎng)    【中圖分類號(hào)】D63    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)借助各類型的第三方平臺(tái)，進(jìn)行移動(dòng)客戶端的研發(fā)和建設(shè)，通過新媒體技術(shù)和應(yīng)用，建立有關(guān)的官方賬號(hào)，既向人民群眾提供更多元化、更便捷的服務(wù)，又豐富政府與人民群眾的溝通方式，加深了政府與人民群眾的聯(lián)系。同時(shí)，我國(guó)政務(wù)新媒體領(lǐng)域也存在著政務(wù)新媒體“擺設(shè)化”的不良現(xiàn)象，亟待杜絕。

我國(guó)政務(wù)新媒體呈現(xiàn)普及化和全面化發(fā)展趨勢(shì)

隨著新媒體的崛起和迅猛發(fā)展，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)逐漸認(rèn)識(shí)到新媒體在宣傳思想工作中的重要作用，紛紛進(jìn)駐各大新媒體平臺(tái)并建立官方賬號(hào)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，新浪微博上的政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微博數(shù)量已經(jīng)超過13.9萬，已經(jīng)擁有“兩微一端”的地級(jí)行政區(qū)政府將近300個(gè)。在微信城市服務(wù)以及微博這兩個(gè)方面，31個(gè)省均已開通有關(guān)服務(wù)。整體來說，我國(guó)的政務(wù)新媒體覆蓋率已經(jīng)達(dá)到90%，其發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)普及化和全面化。

政務(wù)新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，是黨政部門在管理方面進(jìn)行形式創(chuàng)新的需求和體現(xiàn)，符合人民群眾對(duì)于黨政政務(wù)和新媒體結(jié)合的需求及期望。建立和發(fā)展政務(wù)新媒體，有助于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)更加有效地展開宣傳思想工作、實(shí)行政務(wù)信息公布、為人民群眾提供服務(wù)、主動(dòng)接受人民的監(jiān)督以及優(yōu)化和改善工作。此外，政務(wù)新媒體還是黨政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿論輿情進(jìn)行正確引導(dǎo)的重要途徑之一。例如，在面對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)，通常微博、微信、抖音等新媒體平臺(tái)都會(huì)迅速形成各種輿論，有些不實(shí)、不良信息會(huì)對(duì)人民群眾造成誤導(dǎo)和不良影響，政務(wù)新媒體就成了政府部門有效引導(dǎo)輿論的重要途徑。

一些政務(wù)新媒體淪為“擺設(shè)”的誘因

“僵尸賬號(hào)”大量存在，政務(wù)新媒體成為“擺設(shè)”誘因是多方面的。2019年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《政府網(wǎng)站與新媒體檢查指標(biāo)》，這一指標(biāo)清晰地提出了檢查的要求和標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)各地的政務(wù)網(wǎng)站以及政務(wù)新媒體都根據(jù)這一指標(biāo)進(jìn)行了自檢。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，政務(wù)新媒體“僵尸賬號(hào)”現(xiàn)象嚴(yán)重，一些政務(wù)新媒體甚至已經(jīng)停止更新或回復(fù)，完全淪為“擺設(shè)之物”。以北京為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2019年第三季度北京市所有政務(wù)新媒體當(dāng)中，近31%的賬號(hào)停更時(shí)間超過了半個(gè)月，其中微博政務(wù)賬號(hào)占47%，微信賬號(hào)占24.3%，其他平臺(tái)賬號(hào)占32%。

首先，新媒體復(fù)合型人才短缺。政務(wù)新媒體對(duì)人才的要求較高，不僅需要其在新媒體運(yùn)營(yíng)方面能夠具備扎實(shí)的知識(shí)和較強(qiáng)的能力，還需要其對(duì)行政管理有一定程度的了解，并掌握與其工作性質(zhì)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。然而，目前我國(guó)的這類復(fù)合型人才資源十分缺乏。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)尚未設(shè)置和實(shí)行專人專崗的占比大約為80%，負(fù)責(zé)新媒體崗位的人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)。而剩余的20%，則是通過和具備專業(yè)能力的媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，聘請(qǐng)適合、匹配的人才來承擔(dān)政務(wù)新媒體的各項(xiàng)工作。

其次，賬號(hào)運(yùn)維短板明顯。目前，我國(guó)政務(wù)新媒體進(jìn)駐的媒體平臺(tái)主要為“兩微一抖”，即微信、微博以及抖音短視頻，部分還會(huì)進(jìn)駐今日頭條、搜狐、快手等。眾多政府部門單位都同時(shí)進(jìn)駐多個(gè)新媒體平臺(tái)，搭建和運(yùn)營(yíng)自身的政務(wù)賬號(hào)。然而，在運(yùn)營(yíng)方面，其政務(wù)信息資訊的更新發(fā)布成效卻不盡人意。面對(duì)不同的新媒體平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺(tái)特性采取不同的運(yùn)營(yíng)方式，但是政府部門單位對(duì)于各個(gè)新媒體平臺(tái)賬號(hào)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)缺乏足夠的認(rèn)知和了解，也沒有在前期進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃和布局。例如，微博平臺(tái)適用于政務(wù)信息以及重大事件的快速公布和及時(shí)更新；微信平臺(tái)則適用于發(fā)布內(nèi)容更加具有深度的政務(wù)信息資訊，并承載政府部門單位的部分服務(wù)功能；短視頻平臺(tái)適用于政府部門單位利用視聽作品的發(fā)布和更新，向受眾傳遞更具感染力的信息資訊。不同政務(wù)新媒體的發(fā)展各具特色，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面也需要有所區(qū)別，千篇一律地運(yùn)用和運(yùn)營(yíng)政務(wù)新媒體必然難以獲得良好的成效。

最后，內(nèi)容質(zhì)量參差不齊。政務(wù)新媒體在各平臺(tái)上擁有日更一次或者日更多次的機(jī)會(huì)，但是部分政務(wù)新媒體所發(fā)布和更新的內(nèi)容通常只是進(jìn)行簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)載，缺乏原創(chuàng)內(nèi)容，存在嚴(yán)重的內(nèi)容同質(zhì)化問題，且其發(fā)布內(nèi)容多為政務(wù)信息資訊，大多缺乏深層次的解讀，既無法讓受眾印象深刻也難以提高自身關(guān)注度。除了同質(zhì)化問題，“標(biāo)題黨”現(xiàn)象也不容忽視，為了獲得更多的閱讀量、點(diǎn)贊量等，一些政務(wù)新媒體選擇在標(biāo)題上“做文章”，利用吸引人眼球、夸張、另類、斷章取義的詞語或語句來激發(fā)受眾的好奇心，吸引用戶關(guān)注，這種重標(biāo)題不重內(nèi)容的現(xiàn)象一旦令受眾產(chǎn)生疲勞，就會(huì)導(dǎo)致關(guān)注度和可信度的下降。

如何充分發(fā)揮政務(wù)新媒體的作用

第一，重視并大力培養(yǎng)復(fù)合型新媒體人才。政府部門以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都需要重視并了解政務(wù)新媒體在政務(wù)發(fā)展當(dāng)中所具有的作用，進(jìn)行政務(wù)新媒體人才資源的培養(yǎng)，針對(duì)復(fù)合型人才要求在工作技能、服務(wù)素質(zhì)、專業(yè)能力等多個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。對(duì)于目前在職的政務(wù)新媒體工作人員，應(yīng)當(dāng)定期舉行各種有針對(duì)性的政務(wù)新媒體主題培訓(xùn)活動(dòng)，包括政策制度、法律法規(guī)、媒體運(yùn)營(yíng)、傳播推廣等，提高在職人員的相關(guān)知識(shí)技能，促使在職政務(wù)新媒體人員具有良好的媒體運(yùn)營(yíng)能力、輿情把控能力、應(yīng)急處理能力，與此同時(shí)，還需要優(yōu)化和完善政務(wù)新媒體工作人員的日常工作標(biāo)準(zhǔn)流程及制度。

第二，增強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的管理。針對(duì)政務(wù)新媒體板塊，各政府部門單位應(yīng)當(dāng)制定合理、健全的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)和考核制度，提高政務(wù)新媒體更新頻率，準(zhǔn)確把握發(fā)布時(shí)間、提升內(nèi)容制作水平、嚴(yán)格內(nèi)容審核，減少和防止政務(wù)新媒體出現(xiàn)“僵尸化”“標(biāo)題黨”等不良現(xiàn)象。除了以指標(biāo)和制度的形式強(qiáng)化對(duì)政務(wù)新媒體的管理力度，政府部門單位還需要對(duì)有關(guān)工作人員作出嚴(yán)格要求，保證其在信息發(fā)布過程中，充分結(jié)合所屬政府部門的工作特點(diǎn)、領(lǐng)域、性質(zhì)，提高標(biāo)題確定、內(nèi)容編加的專業(yè)水平和政治意識(shí)，保證信息發(fā)布專業(yè)性、準(zhǔn)確性，確保所發(fā)布的信息輿論導(dǎo)向和政治立場(chǎng)正確。

第三，深度規(guī)劃政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)展。各政府部門單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身目前所擁有的政務(wù)新媒體平臺(tái)進(jìn)行深入的了解和研究，分析各個(gè)新媒體平臺(tái)的特點(diǎn)和性質(zhì)，然后針對(duì)政務(wù)新媒體的平臺(tái)定位和未來發(fā)展進(jìn)行深度規(guī)劃，在各個(gè)平臺(tái)上采取不同的運(yùn)營(yíng)策略，代替過去的無差別運(yùn)營(yíng)策略。例如，在微博平臺(tái)實(shí)行以政務(wù)信息及時(shí)公布為主的策略，在微信平臺(tái)采取以搭建和承載公共服務(wù)功能以及政務(wù)信息詳細(xì)解讀為主的策略，在抖音平臺(tái)實(shí)行短視頻傳播宣傳策略，等等。

第四，完善政務(wù)新媒體平臺(tái)。對(duì)于政務(wù)新媒體，堅(jiān)持以人為本的精神和為人民服務(wù)的宗旨，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，立足政務(wù)新媒體的發(fā)展和服務(wù)需求，對(duì)政務(wù)新媒體平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)和完善，包括建立和打造溝通交流功能板塊，為用戶提供與政府部門單位進(jìn)行溝通交流的橋梁，同時(shí)還可以開發(fā)建設(shè)與政府部門單位發(fā)展要求相符且服務(wù)人民群眾的小程序、APP等，擴(kuò)大政務(wù)新媒體的覆蓋領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體的多元化發(fā)展，建設(shè)和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)上的政府”。

（作者為南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①?gòu)垇喢龋骸墩?wù)新媒體發(fā)展思考》，《中國(guó)報(bào)業(yè)》，2020年第3期。

②曹思揚(yáng)：《淺析政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策建議》，《新聞研究導(dǎo)刊》，2020年第3期。

③楊偉：《事業(yè)單位政務(wù)新媒體管理探析》，《湖北農(nóng)機(jī)化》，2019年第22期。

責(zé)編/韓拓    美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。