作者：同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 林善浪
習(xí)近平總書記指出，“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”今年《政府工作報(bào)告》指出，要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。推動(dòng)消費(fèi)回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。當(dāng)前，如何采取更加積極有效的措施，鼓勵(lì)消費(fèi)、支持消費(fèi)，把抑制延期的消費(fèi)潛力迸發(fā)出來，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)提供廣闊的市場空間，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”目標(biāo)任務(wù)的重要抓手和關(guān)鍵舉措。
自疫情發(fā)生以來，我國采取了一系列紓困政策。一是對受疫情影響企業(yè)提供信貸支持，包括貼息與擔(dān)保、稅收延停繳、現(xiàn)金支持等。二是對家庭提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，包括一次性現(xiàn)金補(bǔ)貼、新增失業(yè)救濟(jì)金、工資一定比例的補(bǔ)助等。對家庭的援助政策，主要集中在三個(gè)方面：
一是失業(yè)保險(xiǎn)。到3月底，我國向230萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金93億元。
二是困難群眾補(bǔ)貼。財(cái)政部已安排1560億元困難群眾救助補(bǔ)助資金的額度。
三是消費(fèi)券。各地發(fā)放的消費(fèi)券大體上分為兩類：一類是必需品消費(fèi)券（食物券、超市券），發(fā)放對象是低收入者，類似于現(xiàn)金。另一類是可選商品服務(wù)消費(fèi)券（文旅、餐飲、家裝、商場打折券），目的是拉動(dòng)受負(fù)面沖擊行業(yè)的消費(fèi)。各地發(fā)放的消費(fèi)券更多是可選商品消費(fèi)券，主要是幫扶本地線下受損的服務(wù)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到4月下旬，各地方政府推出的消費(fèi)券規(guī)模在390億元。
隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇和改善的態(tài)勢。面對疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，未來要采取更多的消費(fèi)刺激政策，著力于推動(dòng)消費(fèi)的復(fù)蘇和增長，為國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長注入強(qiáng)大的動(dòng)力。
第一，擴(kuò)大對低收入群體的現(xiàn)金補(bǔ)助。一是提高城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、國家優(yōu)撫等四類國家保障對象的保障標(biāo)準(zhǔn)，向城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助。二是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，對因疫返貧、因病致貧等農(nóng)村特困家庭發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助。三是對低收入家庭的未成年子女提供現(xiàn)金補(bǔ)助。
第二，援助受疫情沖擊比較大的人群。一是對疫情期間因復(fù)工復(fù)產(chǎn)而集中隔離的人員，減免相關(guān)隔離費(fèi)用，所在單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是電信部門對各類學(xué)校學(xué)生因上網(wǎng)課而產(chǎn)生的上網(wǎng)費(fèi)用進(jìn)行減免，教育部門對學(xué)生上網(wǎng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是對應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、研究生，因疫情影響就業(yè)，給予現(xiàn)金補(bǔ)助。四是對受疫情沖擊比較大的農(nóng)村養(yǎng)殖戶、種植戶實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、緊急小額貸款援助，幫助他們度過難關(guān)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。五是對因疫情防控而延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)的文化娛樂、餐飲、客運(yùn)、批發(fā)、家政、旅游等特定行業(yè)，根據(jù)延遲時(shí)間長短，對經(jīng)營者實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。
第三，支持受疫情影響大的薄弱環(huán)節(jié)消費(fèi)。繼續(xù)支持地方政府出臺各類刺激消費(fèi)的政策，中央財(cái)政給予地方政府發(fā)放消費(fèi)券一定補(bǔ)助，重點(diǎn)支持針對餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)券。
總之，從長遠(yuǎn)看，激發(fā)消費(fèi)潛能，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展，有效擴(kuò)大內(nèi)需，是未來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
來源：《學(xué)術(shù)前沿》雜志2020年6月（下）
原文責(zé)編/肖晗題
中國經(jīng)濟(jì)大家談系列稿件
【戰(zhàn)“疫”說理】如何把握疫情帶來的歷史性發(fā)展機(jī)遇
【戰(zhàn)“疫”說理】“無接觸經(jīng)濟(jì)”激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
【戰(zhàn)“疫”說理】新基建將如何發(fā)揮新動(dòng)能
【戰(zhàn)“疫”說理】民營企業(yè)是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵
【戰(zhàn)“疫”說理】政企合作的抗疫經(jīng)驗(yàn)
【戰(zhàn)“疫”說理】疫情沖擊下數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢凸顯
【戰(zhàn)“疫”說理】凝聚共識、形成合力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
【戰(zhàn)“疫”說理】充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理
經(jīng)濟(jì)大家談 | 這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 王一鳴：疫情沖擊下中國經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)危為機(jī)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 唐任伍：建設(shè)世界一流企業(yè)，中國企業(yè)在行動(dòng)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新基建要注重綠色發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 穩(wěn)投資是確保全面建成小康社會的重要抓手
經(jīng)濟(jì)大家談 | 新基建要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”
經(jīng)濟(jì)大家談 | 激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | “兩新一重”協(xié)同推進(jìn)，助力中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 進(jìn)一步提振消費(fèi)，助推經(jīng)濟(jì)增長
經(jīng)濟(jì)大家談 | 完善創(chuàng)新治理體系，打造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
經(jīng)濟(jì)大家談 | 堅(jiān)定推進(jìn)更高水平對外開放
經(jīng)濟(jì)大家談 | 科學(xué)推進(jìn)新基建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長
經(jīng)濟(jì)大家談 | 推動(dòng)新時(shí)代西部高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 全面建成小康社會 開啟現(xiàn)代化國家新征程
經(jīng)濟(jì)大家談 | 構(gòu)建具有強(qiáng)大生命力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系
經(jīng)濟(jì)大家談 | 積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長
經(jīng)濟(jì)大家談 | 協(xié)同發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，打造惠民富民新的增長點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 在常態(tài)化防控中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 充分把握新基建的核心與實(shí)質(zhì)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 打造具有強(qiáng)大吸引力的海南自由貿(mào)易港
經(jīng)濟(jì)大家談 | 發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益
經(jīng)濟(jì)大家談 | 無接觸經(jīng)濟(jì)有望成為中國經(jīng)濟(jì)未來的一個(gè)長期風(fēng)口
經(jīng)濟(jì)大家談 | 把握戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 后疫情時(shí)代無接觸經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)圖景
經(jīng)濟(jì)大家談 | 讓經(jīng)濟(jì)自我回升更有利于中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟(jì)大家談 | 對“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之一）
經(jīng)濟(jì)大家談 | 對“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之二）
經(jīng)濟(jì)大家談 | 堅(jiān)定用新發(fā)展理念引領(lǐng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局
經(jīng)濟(jì)大家談 | 化危為機(jī)：戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的智慧
經(jīng)濟(jì)大家談 | 推進(jìn)更高水平開放的新起點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)大家談 | 全力保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)力, 激發(fā)市場主體活力
經(jīng)濟(jì)大家談 | 以創(chuàng)新為動(dòng)力，把握新增長之“機(jī)”
