不久前，國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》，提出19條措施支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。《意見(jiàn)》首次提到“鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟消費(fèi)和就業(yè)新空間”，助力新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

傳統(tǒng)的“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”，是指勞動(dòng)者個(gè)人在占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式，具有規(guī)模小、工具簡(jiǎn)單、操作方便、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)。“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”是指微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等經(jīng)濟(jì)形式，是互聯(lián)網(wǎng)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。通俗地講，就是在網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。它具有成本結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化、人員構(gòu)成簡(jiǎn)單、資金投入相對(duì)較少、信息工具大量共享等特點(diǎn)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮下，一批有創(chuàng)意、有能力的“新個(gè)體工商戶”快速成長(zhǎng)。它們可以沒(méi)有店鋪，沒(méi)有服務(wù)員，甚至沒(méi)有本金，只需在線整合資源，就能開(kāi)啟“掘金”之旅。帶貨達(dá)人、短視頻創(chuàng)作者、民宿經(jīng)營(yíng)者等均在此列。“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”關(guān)乎消費(fèi)和就業(yè)，《意見(jiàn)》明確支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)，正是為了鼓勵(lì)“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的時(shí)間窗口已經(jīng)打開(kāi)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“新個(gè)體工商戶”在未來(lái)幾年將不斷增多，并分化出兩類人群。一類是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)工具、場(chǎng)景品牌商或者供應(yīng)鏈融合的社交零售商，他們通過(guò)社交媒體平臺(tái)連接消費(fèi)者，然后申請(qǐng)成為社交零售平臺(tái)的虛擬店主，靠一部手機(jī)就可以賺錢。另一類是通過(guò)知識(shí)技能在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)的個(gè)體。隨著電商、自媒體興起，為電商做圖片設(shè)計(jì)、為網(wǎng)絡(luò)公司做文案策劃、塑造個(gè)人IP等市場(chǎng)需求日益旺盛，必將帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)的發(fā)展。

目前，“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”還處在發(fā)展初期?？梢钥隙ǖ氖牵S著“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)，原有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，市場(chǎng)需求也會(huì)隨之發(fā)生變化并催生出各種新業(yè)態(tài)和新經(jīng)營(yíng)模式。未來(lái)的“新個(gè)體工商戶”比傳統(tǒng)個(gè)體戶的發(fā)展?jié)摿Ω?。從另一角度看，雖然網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就業(yè)人數(shù)規(guī)模龐大，但相當(dāng)一部分只是通過(guò)這一渠道獲取臨時(shí)收入，能否長(zhǎng)期持續(xù)就業(yè)或經(jīng)營(yíng)還是未知數(shù)。特別是隨著用工邊界更加靈活，誰(shuí)來(lái)為這些就業(yè)人員繳納五險(xiǎn)一金、如何更好保障他們權(quán)益等，都需要建立相應(yīng)的制度規(guī)范。根據(jù)“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)制定管理和服務(wù)措施，構(gòu)建多方協(xié)同治理體系，運(yùn)用包容審慎、積極開(kāi)放的監(jiān)管模式，才能促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康平穩(wěn)發(fā)展。

（摘編自7月27日《云南日?qǐng)?bào)》，原題為《多為“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”拓展空間》）