陸海統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動，邁向人海和諧

“藍(lán)色國土”點燃綠色引擎（生態(tài)治理的中國奇跡(21)）

海洋，是浙江舟山最鮮明的印記。這里，總面積2.22萬平方公里，海域面積就有2.08萬平方公里。

年近八旬的鄭信根對當(dāng)年的趕海“盛況”記憶猶新：“光漁船就1萬多艘，船多得讓你看不到海。”就是這樣的無序捕撈，讓曾經(jīng)的東海魚汛一度只見“筷子帶魚”“湯勺黃魚”。

舟山人認(rèn)識到，海洋盡管遼闊，但這樣大手大腳地粗放利用不行，怎么辦？“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”必須綠色轉(zhuǎn)型！

如今在舟山，檣桅如林、漁火通明難覓蹤影。在枸杞島登高遠(yuǎn)眺，國家級海洋牧場星星點點的養(yǎng)殖浮子隊列整齊，耕海牧漁成為新景觀。“大海是大家伙的，把大海保護(hù)好，大家的日子才過得好。”鄭信根感慨。

舟山的變化是一個縮影。中國是海洋大國，擁有大陸岸線18000多公里，主張管轄海域面積約300萬平方公里，海洋物種達(dá)25000多種，還有海灣、河口、海島、鹽沼、灘涂等眾多類型的海洋生態(tài)系統(tǒng)。秉承“像對待生命一樣關(guān)愛海洋”理念，越來越多的地方意識到，綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)略海洋的重要一環(huán)。

告別“向海要地”“向海要錢”“向海排污”，沿海地區(qū)下大力氣呵護(hù)海洋，邁向人海和諧。生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，中國海洋環(huán)境質(zhì)量整體企穩(wěn)向好，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)亞健康和不健康狀態(tài)比例有所下降，河流入海污染物總量出現(xiàn)下降，局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)。

用海要養(yǎng)海。靠海吃海有了“新吃法”。遼寧長?？h廣鹿島的老漁民朱吉敏，經(jīng)營著400畝海面和2900畝海底。“上層水面養(yǎng)殖大生蠔，一部分小生蠔投入海底，作為魚礁，改善海底環(huán)境。”他坦言，“吃海，只會越取越少；養(yǎng)海，才能取之不盡。”

用海要護(hù)海。多年前，廣西欽州曾計劃在三娘灣建設(shè)大型造船廠，但考慮到這里是珍稀海洋生物中華白海豚的“棲息地”，于是修改了規(guī)劃，并劃出一條白海豚保護(hù)的“生命線”。如今，三娘灣成為近海觀賞白海豚的著名海域。

用海還要“禁”海，讓大海休養(yǎng)生息。為保護(hù)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，中國從1995年起實行伏季休漁制度。每年5月1日開始，渤海、黃海、東海、南海四大海域進(jìn)入伏季休漁期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，十幾萬艘漁船、上百萬的漁民“閑”下來，有效養(yǎng)護(hù)了海洋生物資源和海洋生態(tài)環(huán)境。

海美了，人樂了。“絕跡30年的‘渤海刀’、20多年沒見的大黃花，這兩年又出現(xiàn)了。”從事海洋捕撈40年的河北黃驊漁民任建生切身感受，“漁業(yè)資源恢復(fù)了，熟悉的大海又回來了，漁民更有盼頭了。”

讓“藍(lán)色國土”更美麗，陸海統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)力。

海洋和陸地，唇齒相依。對于海洋生態(tài)環(huán)境問題，業(yè)界有這樣一種說法：80%左右的污染物來自陸上，所以海洋污染問題表現(xiàn)在海里，根子在陸上。呵護(hù)好這片“藍(lán)色國土”，必須陸海統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動。

嚴(yán)治污。在黃驊農(nóng)村，鄉(xiāng)親們都熱衷于講述村里的新鮮事兒：垃圾入箱、污水入池，如廁不再是過去的旱廁，而是嶄新的生態(tài)廁所，“我們少排污，大海少受傷。”

自2018年渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)啟動以來，黃驊圍繞重點河流、近岸海域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水等，嚴(yán)格陸源治廢治污行動。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年河北13個國省考入海河流入?？跀嗝嫠|(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于水質(zhì)目標(biāo)要求，全年近岸海域海水水質(zhì)均達(dá)到第一類標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)管護(hù)。在浙江玉環(huán)，紫菜養(yǎng)殖戶在承包海域時要同時簽約承諾，養(yǎng)殖期間要及時清運各類垃圾，退養(yǎng)時還要把承包區(qū)域恢復(fù)到自然原貌。否則，下一輪承包時會失去海洋使用權(quán)。

和玉環(huán)一樣，近年來，沿海各地從徹底解決非法采砂采礦，到沿海岸線生態(tài)修復(fù)；從堅持距海岸線300米范圍內(nèi)不再建非公益性永久建筑，到相繼完成沙灘、紅樹林等保護(hù)立法……一項項“硬核”措施，為海洋生態(tài)環(huán)境筑起更為堅實的保護(hù)屏障。目前，全國30%的近岸海域和35%的大陸岸線納入紅線管控范圍。

建機(jī)制。在山東，作為管灣護(hù)灣治灣第一責(zé)任人的灣長們已經(jīng)上任，覆蓋省、市、縣三級的灣長體系，將緊盯“海域污染綜合防治”“海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)”等任務(wù)。在江蘇，“灣（灘）長制”已于2019年底實現(xiàn)了全覆蓋，有效保護(hù)了沿海灘涂。

開發(fā)海洋、經(jīng)略海洋，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)拓展新空間。從傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)，到海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)，這座“聚寶盆”釋放出無窮潛力，自然資源部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年全國海洋生產(chǎn)總值超過8.9萬億元，比上年增長6.2%，海洋經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

在2019年北京世園會上，從南方沿海地區(qū)移栽來的紅樹林，成為植物館內(nèi)最耀眼的明星之一。近些年，全球紅樹林面積整體遞減，但中國卻成為世界上少數(shù)幾個紅樹林面積“凈增”的國家之一。自然資源部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新世紀(jì)以來，中國紅樹林面積增加7000多公頃。

鳥類天堂、魚蝦家園、海岸衛(wèi)士，有了紅樹林，海岸蜿蜒著綠色。“藍(lán)色國土”不斷煥發(fā)生機(jī)，美麗中國的生態(tài)底色必將更加亮眼?。ū緢笥浾?朱雋 劉詩瑤 ）