2020年6月29日，中共中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學(xué)習(xí)。
習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“地方黨委是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘中間段’，不能出現(xiàn)‘中梗阻’，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，把地方黨委建設(shè)成為堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織。”
總書(shū)記為什么對(duì)地方黨委提出認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例的要求？
接下來(lái)，筆記君就同大家一起再次學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，感悟總書(shū)記強(qiáng)調(diào)地方黨委建設(shè)“中間段”不能出現(xiàn)“中梗阻”的深意。
一、地方黨委地位十分重要
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。
我們黨要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
現(xiàn)在，我們黨已經(jīng)建立起包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，其中地方黨委3200多個(gè)，黨組、工委14．5萬(wàn)個(gè)，基層黨組織468．1萬(wàn)個(gè)。
“這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)”。
而在黨的組織體系中，地方黨委所處的地位十分重要。
2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上鮮明強(qiáng)調(diào)：“黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，有令即行、有禁即止。”
可以說(shuō)，省市縣三級(jí)地方黨委作為本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)黨的奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上居于關(guān)鍵位置、負(fù)有重大責(zé)任。
地方黨委強(qiáng)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好不好，事關(guān)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。
二、為什么修訂《條例》？
回顧歷史，1921年黨的一大確立的地方執(zhí)行委員會(huì)正是地方黨委的前身。1927年修訂的黨章，將執(zhí)行委員會(huì)改為委員會(huì)，正式確立了地方黨委制度。
1996年4月，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》。隨著黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展，該條例已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求。同時(shí)，黨的十八大以來(lái)，中央提出從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨，對(duì)完善地方黨委工作制度提出了許多新要求。
十八屆三中、四中全會(huì)以及《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》等明確要求抓緊修訂地方黨委工作條例。為此，按照中央要求，中央辦公廳會(huì)同中組部等部門(mén)對(duì)條例進(jìn)行了修訂。
2015年12月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，明確了各級(jí)地方黨委的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、重要職責(zé)、決策規(guī)程等，為做好新形勢(shì)下地方黨委工作提供了基本遵循和制度保障。
三、《條例》的主要內(nèi)容
《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》第一章第一條就開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)明：
為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的地方委員會(huì)工作，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，促進(jìn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
新修訂的《條例》進(jìn)一步落實(shí)了地方黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，通過(guò)全面梳理地方黨委工作實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，吸收有效經(jīng)驗(yàn)，破除制度障礙，創(chuàng)新方式方法，確立了地方黨委開(kāi)展工作的規(guī)則，提高地方黨委工作的科學(xué)化水平。
突出了地方黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。比如，《條例》的一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式確立了地方黨委履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。
健全了地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度基礎(chǔ)。比如，《條例》強(qiáng)調(diào)了地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；規(guī)定地方黨委主要實(shí)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的7個(gè)方面內(nèi)容；完善了地方黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作機(jī)制；要求地方黨委加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等的領(lǐng)導(dǎo)。
規(guī)范了地方黨委組織架構(gòu)和成員配備。比如，《條例》對(duì)地方黨委組成和黨委委員、候補(bǔ)委員及常委會(huì)委員配備作出了明確規(guī)定，其中，省級(jí)常委會(huì)委員配備名額為11至13人，市、縣兩級(jí)為9至11人，并對(duì)個(gè)別地方需要適當(dāng)增減的情況作出了規(guī)定。
強(qiáng)化了全會(huì)的決策和監(jiān)督作用。比如，《條例》對(duì)全會(huì)和常委會(huì)決策事項(xiàng)范圍作了細(xì)化，特別是明確了必須通過(guò)召開(kāi)全會(huì)討論和決定的9項(xiàng)重大事項(xiàng)，并規(guī)定全會(huì)聽(tīng)取和審議常委會(huì)工作報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)工作報(bào)告。
完善了地方黨委運(yùn)行機(jī)制。比如，《條例》在總結(jié)一些地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確立了“書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議”，強(qiáng)調(diào)“需要提交常委會(huì)會(huì)議審議的重要事項(xiàng)，可以先召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行醞釀”，但“書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議不得代替常委會(huì)會(huì)議作出決策”。
此外，新修訂的《條例》還完善了地方黨委決策程序，提出要健全地方黨委決策咨詢機(jī)制，提高了決策的科學(xué)性和有效性；強(qiáng)調(diào)地方黨委應(yīng)堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，等等。
綜合自：人民日?qǐng)?bào) 新華社
來(lái)源：學(xué)而時(shí)習(xí)工作室 策劃：韓辰 何雯雯 李丹華 審核：宋維強(qiáng) 監(jiān)制：馬建輝
