面對史所罕見的“超強(qiáng)降雨”“超大洪水”
江蘇省成功“考”出無重大險(xiǎn)情、無人員傷亡、無重大損失的優(yōu)異成績——有大洪無大險(xiǎn)，“金鑰匙”在哪里
截至8月9日15時(shí)，江蘇省長江、太湖和淮河地區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)均降至IV級，這標(biāo)志著前階段嚴(yán)峻的汛情緩解，江蘇省防汛抗洪救災(zāi)工作“考”出了無重大險(xiǎn)情、無人員傷亡、無重大損失的優(yōu)異成績，取得階段性勝利。
今年江蘇省梅雨期超長，共發(fā)生10輪強(qiáng)降雨，梅雨量是常年的2.5倍。上游來水超多，長江南京段水位超歷史極值；太湖發(fā)生流域性大洪水、連續(xù)9天超保證水位；淮河發(fā)生流域性較大洪水、干流全線超警戒水位。應(yīng)對嚴(yán)峻汛情，實(shí)現(xiàn)有大洪無大險(xiǎn)，江蘇“金鑰匙”在哪里？
托福“防洪墻”，堅(jiān)守兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)
7月21日，南京中山碼頭附近，逾百年歷史的長江南京潮水位站，電子屏上清晰顯示“10.39米”，標(biāo)志著最高水位刷新歷史紀(jì)錄。
從小在附近長大的王瑛用手機(jī)拍下了水位不斷創(chuàng)新高的過程。“小時(shí)候，誰也不敢在發(fā)洪水時(shí)來江邊看風(fēng)景。現(xiàn)在不光建起堅(jiān)固的‘防洪墻’，還有這么多人在守護(hù)大堤，我感覺很安心。”
“工程是基礎(chǔ)，調(diào)度是關(guān)鍵，防守是保證。我們堅(jiān)持系統(tǒng)化思維、科學(xué)化應(yīng)對，讓洪水平安入海，讓百姓平安生活。”江蘇省防指副指揮、江蘇省水利廳廳長陳杰說，工欲善其事，必先利其器。歷屆江蘇省委、省政府始終將治水放在突出位置，開展了大規(guī)模的水利工程建設(shè)，基本建成防洪、擋潮、除澇工程體系。
新建成的新溝河工程是太湖流域洪水北排長江的骨干工程。汛前，江蘇省水利廳專門研究制定新溝河調(diào)度方案。自太湖水位超警戒起，工程排洪總量已超6億立方米，在長江高水位頂托、太湖高水位擠壓的不利情況下，有效解決了武澄錫地區(qū)澇水出路問題。
多年來，尤其是近3年來，江蘇省保持每年400多億元的水利投資力度，長江堤防防洪能力全面提升，長江崩岸應(yīng)急治理工程加快建設(shè)；太湖治理新溝河工程建成，新孟河工程具備通水條件；淮河流域重點(diǎn)洼地治理工程加快推進(jìn)，里下河川東港工程建成通水。全省長江、太湖、淮河等流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)50年以上。依靠防災(zāi)減災(zāi)工程體系，江蘇省成功應(yīng)對了歷次流域性和區(qū)域性重大洪澇災(zāi)害的威脅，保證了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
不光高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更要高標(biāo)準(zhǔn)管理。江蘇全省947座在冊水庫是防汛工作的重中之重。入汛以來，江蘇省水利廳部署各地實(shí)行線上線下實(shí)時(shí)監(jiān)測，精準(zhǔn)控制水庫運(yùn)用，及時(shí)騰空庫容調(diào)蓄洪水。正是高標(biāo)準(zhǔn)的“管”，實(shí)現(xiàn)了高保證的“安”。
上好“預(yù)備課”，系統(tǒng)思維抗大洪
——預(yù)備周全。
堅(jiān)持“建重于防、防重于搶、搶重于救”。今年年初，預(yù)測預(yù)報(bào)顯示，汛期長江、太湖、淮河有發(fā)生大洪水甚至超標(biāo)洪水可能，各級防汛抗旱部門立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，積極做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備。
汛前，江蘇省委書記婁勤儉主持召開省委常委會會議專題研究部署防汛工作；江蘇省省長吳政隆趕赴溧河洼災(zāi)后重建應(yīng)急治理工程現(xiàn)場，檢查推進(jìn)水利復(fù)工和水利工程建設(shè)；江蘇省防指加密會商研判，及時(shí)部署落實(shí)防御措施。
“在汛期來臨前，我們對防汛物資進(jìn)行預(yù)置，對搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行演練，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，可在最短時(shí)間、最近距離、最快速度調(diào)度到位。”江蘇省防辦副主任蔣建新說。
——預(yù)案周密。
7月5日，江蘇省政府發(fā)布新修訂的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，為依法、規(guī)范、有序做好洪澇干旱災(zāi)害預(yù)防處置工作提供了權(quán)威依據(jù)。
7月12日，江蘇省長江、太湖地區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級，防汛進(jìn)入關(guān)鍵期。江蘇省委常委會會議、省政府常務(wù)會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要講話精神。江蘇省委書記婁勤儉、省長吳政隆、省委副書記任振鶴多次奔赴一線檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作。
在江蘇省防汛抗旱指揮中心，江蘇省委常委、常務(wù)副省長、省防指指揮樊金龍，江蘇省副省長、省防指常務(wù)副指揮趙世勇坐鎮(zhèn)帶班值守，江蘇省防指成員單位迅速集結(jié)、聯(lián)合辦公。氣象部門滾動預(yù)報(bào)雨情，水文部門實(shí)時(shí)預(yù)測水情，水利部門及時(shí)調(diào)度應(yīng)對。各地黨委政府主要負(fù)責(zé)同志均深入一線、靠前指揮。
——預(yù)測周詳。
7月13日15時(shí)，江蘇省水利廳一級水文首席預(yù)報(bào)員聞余華正和同事們運(yùn)用沿江風(fēng)暴災(zāi)害預(yù)報(bào)模型預(yù)測長江洪水的演進(jìn)過程。“綜合考慮雨情、水情、工情因素，運(yùn)用水文水動力模型，才能準(zhǔn)確預(yù)測各個(gè)站點(diǎn)的水位。”聞余華說，模型可分析預(yù)測未來3天、一周或更長時(shí)間的水情，為防汛決策提供依據(jù)。
江蘇省水文局局長辛華榮告訴記者，目前長江江蘇段水位預(yù)報(bào)偏差不超過5厘米。“7月9日水文預(yù)測，南京潮水位站次日最高水位為9.82米，而實(shí)際為9.80米，偏差2厘米；預(yù)測7月13日高潮水位10.10米，最終完全吻合。”
精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報(bào)，為做好工程調(diào)度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。太浦河、望虞河是太湖兩條骨干泄洪通道，通過錯(cuò)峰調(diào)度，統(tǒng)籌流域洪水和區(qū)域澇水外排，沿江閘站累計(jì)排水超16億立方米，相當(dāng)于排掉太湖約三分之一的正常蓄水量，有效化解了流域洪水風(fēng)險(xiǎn)，贏得了抗洪主動權(quán)。
答好“關(guān)鍵題”，百姓至上保安瀾
7月22日晚8時(shí)，江蘇省防汛抗旱指揮中心燈火通明，氣氛緊張而又嚴(yán)肅。樊金龍召集各成員單位負(fù)責(zé)人連夜會商，部署迎戰(zhàn)淮河流域1號洪水各項(xiàng)措施。
受安徽淮南山區(qū)暴雨影響，淮河盱眙段水位猛漲，江蘇省防指預(yù)判將超鮑集圩行洪區(qū)啟用的水位條件。經(jīng)與上級部門溝通協(xié)調(diào)，指揮部審慎研判，確立“須分則分，能保盡保”的原則，并決定立即實(shí)施人員撤離！當(dāng)晚10時(shí)，江蘇省防指9個(gè)成員單位的負(fù)責(zé)人立刻轉(zhuǎn)場盱眙，次日凌晨1時(shí)會商人員撤退轉(zhuǎn)移方案。
23日8時(shí)，撤離正式開始，老弱病婦幼先撤，高危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員先撤，離安置點(diǎn)較遠(yuǎn)人員先撤！當(dāng)晚，1.2萬人基本全部撤離。
23日12時(shí)，在盱眙縣城南實(shí)驗(yàn)小學(xué)安置點(diǎn)，村民們正在吃午飯。“一天三頓飯盡量讓大家吃得舒心，晚上還播放室外電影。”淮河鎮(zhèn)社會服務(wù)站站長王先偉說，安置點(diǎn)還專門設(shè)立醫(yī)療小組，為老人提供測量血壓、代買藥物等服務(wù)。
洪水在壓境，人員已撤離，要不要“扒口行洪”？這道關(guān)鍵題，做起來不容易。
“根據(jù)淮河洪水調(diào)度方案，需要適時(shí)扒口行洪。由于江蘇省提前排水、全力暢泄、合理分流，加之中游地區(qū)啟用多個(gè)行洪區(qū)，經(jīng)與上級部門溝通，最終我省成功避免了鮑集圩行洪、滯洪。”江蘇省防指秘書長、省水利廳副廳長兼省應(yīng)急管理廳副廳長張勁松告訴記者，通過有效應(yīng)對，全省滯洪區(qū)、行洪區(qū)、滯澇圩無一運(yùn)用。
預(yù)測預(yù)報(bào)、會商研判、預(yù)警響應(yīng)、適時(shí)調(diào)度、巡堤消險(xiǎn)……應(yīng)對措施環(huán)環(huán)相扣。
人民至上、生命至上的理念，貫穿防汛救災(zāi)全過程、各層級。廣大基層干群和消防、應(yīng)急、水利等專業(yè)人員，對險(xiǎn)工患段、重要位置24小時(shí)不間斷防守，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間處置到位。江蘇省防指先后派出25個(gè)督導(dǎo)工作組、7個(gè)專家組，指導(dǎo)各地及時(shí)處置險(xiǎn)情。7月以來，江蘇全省共投入巡查力量194.86萬人次，安全轉(zhuǎn)移撤離5.73萬人，處置險(xiǎn)情181處。
“汛雖猛，但安寧！”王瑛把破紀(jì)錄的水位照配上文字發(fā)到朋友圈，獲得無數(shù)點(diǎn)贊。在許多江蘇人心里，這個(gè)夏天，雖然洪水兇猛，但生活如常。
