作者：華東師范大學經(jīng)濟學院院長，華東師范大學中國經(jīng)濟研究中心主任 殷德生
習近平總書記強調，要加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。二季度我國經(jīng)濟增長由負轉正，主要指標恢復性增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)步復蘇，民生保障領域和新動能領域保持較快增長，這不僅顯示出我國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變，而且催生了在線新經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)的逆勢增長。
在線新經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟模式，是數(shù)字經(jīng)濟的主要形式，疫情期間，在線經(jīng)濟等新經(jīng)濟形勢展現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，已成為我國經(jīng)濟增長的新引擎。目前，依托數(shù)字化經(jīng)濟平臺和在線經(jīng)濟企業(yè)，在線新經(jīng)濟正在加速向各類經(jīng)濟業(yè)態(tài)擴展，以及線上與線下經(jīng)濟活動的融合。
“在線新經(jīng)濟”逆勢增長的邏輯
借助人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術，在線新經(jīng)濟在生產、服務等眾多領域改造著企業(yè)的組織形式、經(jīng)營模式和價值創(chuàng)造過程。在線新經(jīng)濟遵循著規(guī)模報酬遞增的邏輯，具體表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟以及外部經(jīng)濟等效應上，其不僅以大規(guī)模市場需求為基礎，而且具有柔性生產以及滿足個性化需求的功能，注重價值鏈管理思維和市場適應性原則。
在線新經(jīng)濟之所以成為經(jīng)濟增長的新引擎，其邏輯在于規(guī)模報酬遞增。龐大的市場規(guī)模是規(guī)模報酬遞增實現(xiàn)的必要條件。與新增長理論注重知識要素的作用相比，在線新經(jīng)濟發(fā)展的內在驅動力就是數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)要素和知識技術要素一樣，不僅可以被重復使用，而且還能被多人同時使用，從而導致同樣收益的情況下成本不斷下降甚至無成本，產生規(guī)模報酬遞增效應。
“新基建”助推在線新經(jīng)濟發(fā)展升級
在線新經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施是新一代通信技術及其應用平臺，其適應和推動著產業(yè)鏈數(shù)字化的趨勢。這類基礎設施主要包括市場交易設施和創(chuàng)新技術設施。目前，對在線新經(jīng)濟發(fā)展形成強有力支撐的就是5G技術及其應用的配套設施建設。在線新經(jīng)濟技術的核心源于數(shù)據(jù)要素，同時其又是數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)造者。5G技術、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和所有基于互聯(lián)網(wǎng)的服務正在加速推動著全球產業(yè)鏈的數(shù)字化進程。
目前，我國實施的“新基建”正是面向未來的新一代信息科技變革，助推在線新經(jīng)濟的發(fā)展和升級，為數(shù)字化產業(yè)鏈布局提供支撐。在其所涉及的領域中，5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術基礎設施建設占主導。2018年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”，2019年的《政府工作報告》再次提出“加強新一代信息基礎設施建設”。2020年1月3日召開的國務院常務會議指出，要“出臺信息網(wǎng)絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造”。不少地區(qū)在去年就開始布局5G網(wǎng)絡設施建設。從全國來看，在線新經(jīng)濟的基礎設施建設不僅加快了速度而且還各有側重?；浉郯拇鬄硡^(qū)的核心城市廣州和深圳側重于5G硬件設施建設，京津冀城市群的龍頭城市北京在人工智能、云計算技術設施建設上相對突出，長三角城市圈的龍頭城市上海在5G技術應用場景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域和產業(yè)數(shù)字化融合上顯現(xiàn)出優(yōu)勢。
與5G技術一樣，區(qū)塊鏈技術也屬于在線新經(jīng)濟發(fā)展的“通用技術”，幾乎能被各類行業(yè)所應用。隨著區(qū)塊鏈技術在電商零售領域的應用創(chuàng)新，不僅創(chuàng)造了天貓“雙11”交易額奇跡，而且為在線新經(jīng)濟的突破性增長提供解決方案，尤其是數(shù)據(jù)要素的信用問題、隱私問題和安全問題等。
基于5G和區(qū)塊鏈技術的“新基建”的初衷更多的是中長期效應，激發(fā)以信息化、智能化為特征的在線新經(jīng)濟的動能，消除新技術大范圍應用和數(shù)字經(jīng)濟所需基礎條件的缺口，其兼?zhèn)淞硕唐诶瓌油顿Y需求且長期構筑經(jīng)濟新動能的顯著特征。根據(jù)《中國5G經(jīng)濟報告2020》，我國5G產業(yè)的投資將有著高達6倍的產出溢出效應，這種溢出效應就是依靠在線新經(jīng)濟的規(guī)模報酬遞增效應體現(xiàn)出來的，注重網(wǎng)絡外部性、規(guī)模經(jīng)濟等市場原則和新經(jīng)濟產業(yè)布局的協(xié)調性和引領性。因此，在線新經(jīng)濟集聚于市場規(guī)模較大的長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等城市群區(qū)域。
“在線新經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展離不開一流的營商環(huán)境和規(guī)制體系
在線新經(jīng)濟既具有規(guī)模報酬遞增性質，其廠商又面臨著不完全競爭的市場結構，規(guī)模經(jīng)濟成為在線新經(jīng)濟比較優(yōu)勢的重要來源。數(shù)據(jù)要素的非競爭性使得其不同于其他要素，這要求政府要構建與在線新經(jīng)濟相適應的制度供給體系和營商環(huán)境。作為一種新的商業(yè)模式和經(jīng)濟形態(tài)，在線新經(jīng)濟在技術上也許并不是問題，制度供給及其效率是在線新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的內在要求。
在制度供給方式上，不能拘泥于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，以免對在線新經(jīng)濟發(fā)展形成“桎梏”。營造一流的營商環(huán)境和規(guī)制體系，目的是為在線新經(jīng)濟發(fā)展提供清晰有效的制度規(guī)范，同時對擾亂線上市場行為的懲罰予以明晰。因此，政府在制度供給時可考慮在線新經(jīng)濟的驅動因素、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字化平臺、信息和數(shù)據(jù)密集的特征，重新審視已有制度框架的合理性，創(chuàng)新規(guī)制模式和機制，為在線新經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。從宏觀調控手段上看，在稅收政策、財政扶持、金融支持、知識產權保護等方面創(chuàng)造有利的環(huán)境，減少競爭中的政策壁壘。從微觀規(guī)制手段上看，消除智能交互技術跨界融合創(chuàng)新的障礙，構建5G和區(qū)塊鏈技術應用場景實踐區(qū)和生態(tài)鏈的支持體系，為在線新經(jīng)濟企業(yè)的品牌網(wǎng)絡營銷提供平臺，為企業(yè)的研發(fā)融資和風險投資提供多元化渠道。從營商環(huán)境上看，一方面加強諸如大數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)要素共享網(wǎng)絡建設，另一方面完善“一網(wǎng)通辦”“證照分離”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”等公共服務體系。
目前，我國制造業(yè)的數(shù)字化程度比服務業(yè)的數(shù)字化程度要高，產業(yè)鏈數(shù)字化融合程度正加速提升。數(shù)據(jù)要素的跨境流動和在線新經(jīng)濟國際競爭力的提升也要依賴于政府的制度供給，因此，尤其要注重數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿易規(guī)則的制定。
原文責編/銀冰瑤
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