一是以“六穩(wěn)”“六保”為重點(diǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，將疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的損失降到最低。重大危機(jī)考驗(yàn)一國(guó)的宏觀調(diào)控能力。我國(guó)政府歷來(lái)重視宏觀經(jīng)濟(jì)管理，重視應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和手段，發(fā)揮“看得見的手”在防范重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的重要作用。此次疫情發(fā)生不久，中央在“六穩(wěn)”的宏觀政策基礎(chǔ)上提出“六保”的新要求，強(qiáng)調(diào)要重視保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、保糧食能源安全、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。“六保”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，或者講是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底盤”或“底線”，只有做好了“六保”，才能在未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間、更大范圍確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定，即“以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)”。今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。“六穩(wěn)”與“六保”最主要的都是就業(yè)，而“保就業(yè)”既要出臺(tái)直接擴(kuò)大就業(yè)、增強(qiáng)就業(yè)信心的有力措施，更要通過(guò)穩(wěn)企業(yè)保市場(chǎng)主體、激發(fā)微觀企業(yè)活力來(lái)實(shí)現(xiàn)。在宏觀調(diào)控政策上要特別重視將短期性的非常舉措與長(zhǎng)期性的制度安排結(jié)合，讓最有力的“保”和最大化的“改革開放增活力挖潛力”有機(jī)結(jié)合，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在面臨巨大的外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)韌性最強(qiáng)，面對(duì)未來(lái)則充滿活力。疫情過(guò)后，最直接的國(guó)際競(jìng)賽，就是各國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快慢或強(qiáng)弱的競(jìng)賽，宏觀調(diào)控能力是關(guān)鍵，從2020年3月份以來(lái)我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快，二季度GDP增長(zhǎng)3.2%，超出市場(chǎng)預(yù)期，三季度有望繼續(xù)回升，不少國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)我國(guó)可能是今年唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。也就是說(shuō)，進(jìn)一步改革和完善我國(guó)宏觀調(diào)控的思路和方法，是保持我國(guó)疫后在全球格局變化中的主動(dòng)權(quán)的重要手段。

二是全面擴(kuò)大開放，以“更大開放的長(zhǎng)招”應(yīng)對(duì)疫情后全球“更強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)的逆勢(shì)”，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展更加多元化。不難想象，此次疫情暴發(fā)對(duì)過(guò)去以“貿(mào)易與投資自由化”為主要取向的全球化趨勢(shì)形成巨大壓力，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家都可能在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)更加“內(nèi)向”，貿(mào)易保護(hù)主義、對(duì)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的打壓以及與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“脫鉤”傾向?qū)⒏用黠@。對(duì)此，我們要積極應(yīng)對(duì)，阻擋“逆勢(shì)”，加強(qiáng)多邊合作與區(qū)域合作，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持開放、包容態(tài)勢(shì)，從而以短期的“被動(dòng)”贏得長(zhǎng)期的“主動(dòng)”。發(fā)展并不都是順勢(shì)而為，在一些時(shí)候則不得不“逆勢(shì)而動(dòng)、堅(jiān)定信心”。首先，我們不僅要全面開放制造業(yè)，取消對(duì)汽車、船舶工業(yè)等行業(yè)的準(zhǔn)入管制，而且要加快服務(wù)業(yè)的開放，特別是著力開放金融等高端服務(wù)業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大開放來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)體制機(jī)制改革、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓各種要素資源配置充分市場(chǎng)化，全面提高各種資源配置效率。其次，加強(qiáng)國(guó)際多邊合作和區(qū)域合作，保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全。我們一方面要積極參與“WTO”等多邊體制改革，增加靈活性，確保多邊合作機(jī)制不完全失靈；另一方面，要加強(qiáng)區(qū)域合作，既要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的區(qū)域合作，又要不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)與全球各類經(jīng)濟(jì)體的廣泛區(qū)域合作，形成更多的自由貿(mào)易區(qū)。特別是要從重建全球多邊體制和更廣泛的區(qū)域合作角度，堅(jiān)定且有效實(shí)施“一帶一路”倡議，使人類命運(yùn)共同體理念更加深入人心。第三，繼續(xù)加快自由貿(mào)易區(qū)和海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，深化港澳與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)、科技、服務(wù)體系的合作，提高我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的全球開放度。最后，重組我國(guó)的全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜Ｕ衔覈?guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的緊迫任務(wù)。主要思路是改融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的模式為依靠開放市場(chǎng)和自主創(chuàng)新建立“以我為主的全球產(chǎn)業(yè)鏈”新模式，保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的安全暢通。一方面，要優(yōu)化我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的模式，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。繼續(xù)降低加工貿(mào)易的份額，創(chuàng)造“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的新的貿(mào)易增長(zhǎng)方式，并與把我國(guó)培育成為“全球第一大消費(fèi)市場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需與外需的高水平對(duì)接。另一方面，要積極促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向高端躍升，努力在一些重要產(chǎn)業(yè)上形成“以我為主”的新的全球產(chǎn)業(yè)鏈。這條自主發(fā)展道路就是在重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)開放和自主創(chuàng)新，另建一條以我為主的全球產(chǎn)業(yè)鏈，我們建立的全球產(chǎn)業(yè)鏈與其他發(fā)達(dá)國(guó)家建立的全球產(chǎn)業(yè)鏈間開展長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。

三是加強(qiáng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障公共衛(wèi)生安全的能力。加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)、智慧中國(guó)的關(guān)鍵，也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要抓手。全面加強(qiáng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)變大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投資以政府和國(guó)有企業(yè)直接投資為主的方式，全面向民間投資開放，帶動(dòng)管理模式和運(yùn)營(yíng)模式走向多元化，提高投資效率。持續(xù)推動(dòng)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)融合共享平臺(tái)。另外，要大幅提高我國(guó)公共衛(wèi)生的科技水平和治理能力，著力把大健康產(chǎn)業(yè)和大健康消費(fèi)培育為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的全球產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一方面，要大力增加公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域的投資、投入，近期尤其要著力加大財(cái)政對(duì)醫(yī)療服務(wù)方面的投資、投入，為促進(jìn)國(guó)民大健康創(chuàng)造更加開放、更為安全的消費(fèi)環(huán)境。另一方面，加大醫(yī)療科研攻關(guān)的投入，全面提高醫(yī)療科技發(fā)展水平。

四是深化經(jīng)濟(jì)改革與科技體制改革，大幅提升我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展能力，同時(shí)發(fā)揮超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。首先，要深化稅收、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)質(zhì)地降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅改要全面提速，降企業(yè)稅負(fù)，增加個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅的占比，加快建立以直接稅為主的稅收制度。大力發(fā)展債券市場(chǎng)、擴(kuò)大債券融資規(guī)模，加快資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度建設(shè)，著力建立創(chuàng)新性金融體系和發(fā)展新金融科技。其次，加快促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，全面提升國(guó)家的創(chuàng)新能力。即盡快建成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)降低機(jī)制、市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制、制度激勵(lì)機(jī)制、政府促進(jìn)機(jī)制以及現(xiàn)代科技創(chuàng)新爆發(fā)性發(fā)展新機(jī)制等，以提高創(chuàng)新的回報(bào)率。加快形成若干具有全球影響力的全球創(chuàng)新中心。最后，發(fā)揮我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快培育和形成我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)由世界工廠向世界創(chuàng)新中心和世界市場(chǎng)的重大轉(zhuǎn)變。

原文責(zé)編/于洪清