中國(guó)將如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)（專家解讀）

■ 受訪專家：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 黨國(guó)英

近日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作成果情況。一段時(shí)間以來(lái)，外媒及國(guó)際人士高度關(guān)注，中國(guó)在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，加大了脫貧攻堅(jiān)力度。

俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》近日刊文稱，帶領(lǐng)人民擺脫貧困，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)本國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。面對(duì)疫情大考，中國(guó)2020年前實(shí)現(xiàn)如期脫貧的承諾沒(méi)有改變。

南非第二大新聞網(wǎng)站“獨(dú)立傳媒”指出，盡管新冠肺炎疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了負(fù)面影響，但中國(guó)今年仍有望實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。南非和其他非洲國(guó)家可以借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政府制定健全政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助人民擺脫貧困。

美國(guó)知名中國(guó)問(wèn)題專家羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩表示，在中國(guó)，每個(gè)貧困家庭都有對(duì)應(yīng)的扶貧手冊(cè)，上面列著所有家庭成員的信息，還有他們要實(shí)現(xiàn)的如何脫貧的計(jì)劃。每個(gè)月都有關(guān)于進(jìn)展情況、所面臨問(wèn)題的記錄。全國(guó)每個(gè)貧困戶都有幫扶負(fù)責(zé)人。所有的信息都在被采集和數(shù)字化后送到北京，中央有關(guān)辦公室匯總所有數(shù)據(jù)。這就是中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧。

中共十八大以來(lái)，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了舉世矚目的成就。貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人，累計(jì)減貧9348萬(wàn)人，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上，累計(jì)減貧幅度達(dá)到94.4%。貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%，貧困縣從832個(gè)減少到52個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)不少挑戰(zhàn)和困難，比如貧困家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻；貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到了阻礙，生產(chǎn)資料進(jìn)不來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，出現(xiàn)滯銷等。

疫情暴發(fā)后，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組緊急下發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，要求各地一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，為確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成提供了保障。中央及地方政府采取了一系列針對(duì)性措施，如組織東部省份“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接農(nóng)民工外出務(wù)工；密切關(guān)注返鄉(xiāng)“回流”的貧困勞動(dòng)力，幫助他們?cè)诋?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或安排一些公益性崗位，保證他們能有基本收入；通過(guò)電商扶貧、消費(fèi)扶貧解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降、銷售不暢等問(wèn)題……數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日，52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣2020年已外出務(wù)工285.23萬(wàn)人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的112.09%。扶貧產(chǎn)品滯銷問(wèn)題也得到了有效解決。

隨著中國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，因疫情而產(chǎn)生的一些致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)已基本解決，總體上原定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)可以按期實(shí)現(xiàn)。

接下來(lái)，脫貧攻堅(jiān)工作要和鄉(xiāng)村振興、城市化這兩個(gè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興主要是通過(guò)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步及農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，增加農(nóng)民收入。這是農(nóng)村貧困人口脫貧的重要基礎(chǔ)，最終將實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有貧困人口”的目標(biāo)。城市化對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)同樣重要，其目標(biāo)是“使貧困人口在城市得到更多幫助”。在中國(guó)一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩以及當(dāng)?shù)貤l件不適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，是造成貧困的重要原因。因此，易地搬遷是扶貧政策的關(guān)鍵一招。我最近在貴州調(diào)研，對(duì)此深有體會(huì)。貴州用4年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了188萬(wàn)貧困群眾的易地扶貧搬遷和安置，是全國(guó)易地扶貧搬遷人口最多的省份。把居住在不適于生產(chǎn)、不宜于生活的深山區(qū)、石山區(qū)的群眾搬出來(lái)，集中安置在條件好的城鎮(zhèn)和壩區(qū)，既解決了他們的就業(yè)問(wèn)題，也避免其他農(nóng)村地區(qū)因土地資源緊張而產(chǎn)生致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)。

貧困問(wèn)題是一個(gè)世界性難題，反貧困是全人類共同面臨的一項(xiàng)歷史任務(wù)。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的一些經(jīng)驗(yàn)和理念值得世界其他國(guó)家參考借鑒。其中最重要的是：在推進(jìn)市場(chǎng)化的同時(shí)，由政府提供必要幫助，兩者缺一不可。中國(guó)近億貧困人口擺脫貧困，依靠的是市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困人口的發(fā)展意愿得到尊重，有了更多自由選擇的機(jī)會(huì)。在這一前提下，政府政策幫助在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)的群體，同時(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，兩方面緊密結(jié)合，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。