作者：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心研究員 安森東

8月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話。“十四五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，這五年對(duì)謀新局、育新機(jī)、開(kāi)新篇極其重要。

審時(shí)度勢(shì)、精準(zhǔn)判斷

“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”。這是習(xí)近平總書(shū)記在座談會(huì)上對(duì)“十四五”時(shí)期作出的重要判斷，明確強(qiáng)調(diào)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)。對(duì)“長(zhǎng)遠(yuǎn)”“大勢(shì)”，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上作出深刻分析：

針對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。

針對(duì)國(guó)際形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

當(dāng)今世界是一個(gè)發(fā)展變革的世界，是一個(gè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個(gè)國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整的世界，同時(shí)國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化。既要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，又要回望歷史、前瞻未來(lái)、認(rèn)清世界大勢(shì)，把握時(shí)代發(fā)展規(guī)律，集中力量辦好自己的事，“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”，敢于和善于在變局中開(kāi)新局。

開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益

當(dāng)前，改革在很多領(lǐng)域突入了“無(wú)人區(qū)”。如何凝心、聚智、破題，“開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益”是習(xí)近平總書(shū)記提出的重要對(duì)策，背后既有濃濃的民本情懷，也彰顯決策者的執(zhí)政底色。要傾聽(tīng)民聲，采納民意，順應(yīng)民心，凝聚起最大的共識(shí)和力量，更好把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)。

不久前，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)。此外，習(xí)近平總書(shū)記深入吉林、安徽等地，就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考察調(diào)研。這是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”工作方法的生動(dòng)體現(xiàn)。

精準(zhǔn)謀劃、聚焦發(fā)力

勝利不會(huì)向我們走來(lái)，我們必須自己走向勝利。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和定向，既高屋建瓴、統(tǒng)籌全局，又明察秋毫、突出重點(diǎn)。著重從六個(gè)方面，精準(zhǔn)謀劃時(shí)代新課題，并提出聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，重在突出一個(gè)“新”字。

一是以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。任何事情都不是一勞永逸、一成不變的，這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問(wèn)題得出的結(jié)論。“變”是一個(gè)永恒的課題，值得我們花大力氣去探索其中的奧秘、去應(yīng)對(duì)全新的挑戰(zhàn)。為此，在新發(fā)展階段，要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

二是以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。取于勢(shì)，明于變。這個(gè)新發(fā)展格局是習(xí)近平總書(shū)記立足我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段出現(xiàn)的新情況，敏銳洞察國(guó)際形勢(shì)深刻變化、重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略抉擇。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，我國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加緊密，要為其他國(guó)家提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。

三是以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題和形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。核心技術(shù)是國(guó)之重器。市場(chǎng)換不來(lái)核心技術(shù)，有錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。要敢于跟高手過(guò)招，要善于知不足而愈奮進(jìn)。

四是以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，守正創(chuàng)新、開(kāi)拓創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五是以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放是基本國(guó)策，我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。凡是愿意同我們合作的國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)，我們都要積極開(kāi)展合作，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局。同時(shí)，著力增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，煉就金剛不壞之身。

六是以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。“孤舉者難起，眾行者易趨”。一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。在新發(fā)展階段，要加快完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

這六個(gè)方面的問(wèn)題是習(xí)近平總書(shū)記給專家們提出的新課題，也是中國(guó)面向未來(lái)必須作答的新考卷。6個(gè)“新”為統(tǒng)籌我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

關(guān)山萬(wàn)千重，山高人為峰。問(wèn)計(jì)“十四五”，謀劃中長(zhǎng)期。這場(chǎng)座談會(huì)，在關(guān)鍵時(shí)期為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)方向，更增添了走好中國(guó)道路的底氣和動(dòng)力。要深刻把握新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、新特征新要求，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定越是艱險(xiǎn)越向前的決心意志，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的骨氣和志氣，加快提升自主創(chuàng)新能力和實(shí)力，敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，在開(kāi)辟新天地中收獲別樣的風(fēng)景，創(chuàng)造出新的更大奇跡。