中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國2020年政府工作報告提出，“要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展”。開放的中國歡迎更多外資企業(yè)在華發(fā)展壯大，共享深耕中國的政策紅利。日本貿易振興機構認為，在全球保護主義抬頭的背景下，中國維護對外開放和支持經濟全球化的做法發(fā)揮了積極作用，將為在華日企帶來巨大發(fā)展機遇。國際社會普遍認為，中國正在用一項項務實的對外開放政策，推動建設開放型世界經濟，這有助于提振全球經濟復蘇的信心。

第五，產業(yè)優(yōu)勢明顯，合作空間廣闊。中國是全球重要的制造業(yè)中心，制造業(yè)產值全球第一，具備世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備、全產業(yè)鏈綜合優(yōu)勢明顯的制造業(yè)體系，并圍繞電子信息、通訊、汽車等產業(yè)，形成了多個涵蓋生產網絡各環(huán)節(jié)的大規(guī)模產業(yè)集群。國外跨國企業(yè)和中國企業(yè)合作，共同創(chuàng)新生產網絡，提升生產效率，創(chuàng)造了可觀的經濟效益。疫情以來，產業(yè)發(fā)展趨向于更加重視數字新型基建。中國擁有發(fā)達的互聯網商業(yè)土壤，正加速布局5G網絡、數據中心、工業(yè)互聯網、物聯網等數字基礎設施，這些數字集群優(yōu)勢將極大幫助在華外企獲得創(chuàng)新發(fā)展先機。

同時，盡管中國以勞動力、土地、資源等要素低成本為主的傳統優(yōu)勢正在逐步弱化，但隨著經濟轉型升級，以產業(yè)、市場、人才、技術、設施等為內容的綜合競爭新優(yōu)勢已經形成。中國受過高等教育的人口接近1.8億，技術熟練的工程師數量全球第一，加工水平和生產效率是一般發(fā)達國家和發(fā)展中國家無可比擬的，對跨國制造業(yè)企業(yè)具有極大吸引力。美中貿易全國委員會問卷結果顯示，包括波音、通用汽車等知名公司的119家參與調查的企業(yè)中，只有3%的企業(yè)表示正考慮將全部或部分產能遷出中國。供應鏈管理咨詢公司安邁（Alvarez&Marsal）認為，在疫情后經濟低迷、企業(yè)需要努力節(jié)約成本的情況下，中國依然是制造業(yè)廠商最優(yōu)的選擇。

第六，市場規(guī)模巨大，更具發(fā)展?jié)摿?。當前，中國是世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國，對世界經濟增長貢獻率連續(xù)多年超過30％。中國是“世界工廠”，也是“世界市場”，約占全球奢侈品消費的三分之一，占全球紡織品和服裝消費的40%，汽車銷售量穩(wěn)居全球第一。中國人均國內生產總值超過1萬美元，中等收入群體達4億多人，消費升級正在加速到來，消費需求總量巨大。中國還有廣大農村腹地和中西部地區(qū)，近年實現了8000多萬人口脫貧，未來城市化建設將把近2.9億農民工轉化為城鎮(zhèn)戶籍人口，蘊藏著巨大的消費潛力。

中國為在華外企提供了廣闊的發(fā)展市場和獲利空間。在當前全球經濟不振、消費需求大幅萎縮、企業(yè)盈利困難的形勢下，開拓規(guī)模龐大、消費力強、前景穩(wěn)定的中國市場，對跨國企業(yè)的重要性不言而喻。美國消費者新聞與商業(yè)頻道CNBC報道認為，許多外資企業(yè)在疫情過后會擴張在中國的產業(yè)鏈，而不是搬離中國。新加坡《聯合早報》認為，在華外企大都高度依賴中國市場，采取的是“本地采購、貼近市場生產、地產地銷”的海外戰(zhàn)略，如果把生產基地遷出中國，就等于拱手讓出中國市場。

要在做好疫情應對的同時，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多措并舉大力吸引外資

外資對我國經濟發(fā)展貢獻巨大，創(chuàng)造了約四分之一的工業(yè)產值、七分之一的城鎮(zhèn)就業(yè)和五分之一的稅收收入，在優(yōu)化經濟結構、增加財政收入、擴大對外貿易、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。當前疫情在境外加速蔓延，對跨國直接投資的影響仍在發(fā)酵，我國穩(wěn)外資仍然面臨挑戰(zhàn)。要在做好疫情應對的同時，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多措并舉、千方百計吸引外資、留住外資，為外資在華經營發(fā)展提供更多便利條件。

首先，強化穩(wěn)外資政策措施。繼續(xù)做好疫情應對，針對外企反映集中的訴求，研究新一批穩(wěn)外資政策建議，穩(wěn)住外資規(guī)模。抓好已出臺措施的細化落實，保障應對疫情各項幫扶政策對內外資企業(yè)一視同仁。扎實做好外資促進工作，引導更多外資投向高技術產業(yè)和產業(yè)鏈高附加值領域。

其次，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施好《外商投資法》及其實施條例，做好對外國投資者和在華外企的解讀和培訓。加快推進地方立法進程，制定相關配套政策，打通政策落實“最后一公里”。進一步縮減全國和自貿試驗區(qū)負面清單，擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄。加強知識產權保護，維護外資企業(yè)合法權益。

再次，服務好重點外企和重點項目。強化分類指導、精準幫扶，全力保障在全球產業(yè)鏈供應鏈中有重要影響的外資龍頭企業(yè)和重點項目。加強與外資企業(yè)協會、外國商會和企業(yè)溝通聯系，及時了解外企生產經營狀況和投資動向，跟蹤做好服務。

最后，創(chuàng)新開展招商引資。建設外資服務信息平臺，整合各類招商資源，適應疫情形勢創(chuàng)新開展網上招商、委托招商、以商招商等活動。辦好中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會等重大展會，發(fā)揮投資促進平臺功能，爭取更多外資項目落地。

（作者為對外經濟貿易大學公共管理學院教授、博導）

【注：本文系國家社科基金項目“多維貧困視閾下財政支出減貧的作用機制和動態(tài)效應研究”（項目編號：19BJY229）的階段性成果】

【參考文獻】

①王棟、陳正鵬子：《疫情對中國吸引外資的影響》，《國際貿易論壇》，2020年第1期。

②李大偉：《中國高質量利用外資前景廣闊》，《現代物流報》，2020年1月15日。

③鐘山：《積極應對疫情沖擊 穩(wěn)住外貿外資基本盤》，《求是》，2020年第7期。

責編/潘麗莉 美編/楊玲玲

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