2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，一系列新技術(shù)亮相：5G站點、機器人服務(wù)、無人駕駛……

這不光是科技的新圖景，更是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的成果。服貿(mào)會上，中國數(shù)字經(jīng)濟怎么發(fā)展、怎么管，成為專家熱議的話題。

中國數(shù)字經(jīng)濟具有比較優(yōu)勢，數(shù)字貿(mào)易尚有較大潛力

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，中國是否有優(yōu)勢、優(yōu)勢是什么？

在中外金融機構(gòu)高端對話FIN-TALK論壇上，財政部原副部長朱光耀從不同經(jīng)濟形態(tài)的不同生產(chǎn)要素入手抽絲剝繭，試圖分析數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)下，推動經(jīng)濟發(fā)展的主要要素。

“數(shù)字經(jīng)濟最為關(guān)鍵和活躍的要素是數(shù)據(jù)。”朱光耀指出，認識到數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟最關(guān)鍵的要素之一，我們就可以分析得出，在當今全球經(jīng)濟發(fā)展的過程中，中國所處的地位和需要努力加以推進的關(guān)鍵要點。

說到比較優(yōu)勢，最關(guān)鍵的就是在改革開放政策下，中國經(jīng)過多年發(fā)展，國民經(jīng)濟綜合實力不斷提高。“我們在全球擁有最快捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施，進而產(chǎn)生了巨量的物流；我們擁有目前單一國別以通訊基站為代表的在全球覆蓋率最高的通訊基礎(chǔ)設(shè)施，進而產(chǎn)生了巨量的信息流；我們有廣泛的電子支付，產(chǎn)生了巨大的數(shù)據(jù)流。”“物流、信息流、數(shù)據(jù)流，是最寶貴的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)。這是我們迄今為止在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，通過艱苦奮斗取得的比較優(yōu)勢。”朱光耀說。

國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚則分析了金融科技發(fā)展的三大動因：市場牽引、技術(shù)驅(qū)動和制度保障。他認為，這3個動因分別對應(yīng)了3個國家：中國、美國和英國。李揚說，中國人多，薄利多銷?；谶@樣背景下發(fā)展出來的金融科技可能技術(shù)含金量不夠、制度保障有一定缺陷，需要先進的技術(shù)和完善的制度來全面改造金融業(yè)，才能擁有真正強大的金融業(yè)。

清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵指出，數(shù)字貿(mào)易是中國經(jīng)濟進入“雙循環(huán)”時代后，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量開放的亮點。然而目前，中國經(jīng)濟的數(shù)字貿(mào)易在全球的比例僅為4.5%，和我國數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展體量不相匹配。這是未來發(fā)展的潛力。

支持數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展需要何種基本政策框架

應(yīng)如何把握好中國數(shù)字經(jīng)濟的潛力？朱光耀指出，基本政策框架中，有3個要素不可或缺。

一是數(shù)據(jù)的安全和數(shù)據(jù)的自由流動。縱觀世界，只有歐盟制定了數(shù)據(jù)隱私保護條例，從2018年開始在歐盟地區(qū)實施。美國號稱是數(shù)字第一大國，也只在加利福尼亞州實施了隱私保護條例。目前，被全球接受的關(guān)于數(shù)字安全和隱私保護的規(guī)則還未制定。這是未來最為重要的政策基礎(chǔ)設(shè)施。“我們應(yīng)認真學習習近平主席的重要指示，抓住機遇，制定、完善中國的數(shù)據(jù)保護和隱私保護的有關(guān)規(guī)則。”朱光耀說。

他同時指出，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該全面參與世界關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟特別是數(shù)據(jù)安全和保護的有關(guān)規(guī)則的制定，發(fā)出我們的聲音，發(fā)揮我們的作用，提出我們的建設(shè)性方案。“要特別警惕一些人提出所謂的清潔網(wǎng)絡(luò)的計劃，實際上是在分裂全球互聯(lián)網(wǎng)，是倒行逆施。”

二是數(shù)字稅收。數(shù)字經(jīng)濟具有鮮明特點。數(shù)字稅收的問題，G20已作出關(guān)于國際稅收的政策部署，但進程受到美國單邊保護主義的干擾。朱光耀呼吁，希望根據(jù)G20授權(quán)，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）對數(shù)字稅收作出政策建議，各國可以在此框架下進行實施。

三是數(shù)字貨幣。作為宏觀經(jīng)濟框架的支柱之一，數(shù)字貨幣是任何一個經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展過程中都必須研究的問題。朱光耀認為，要在多邊框架下，對數(shù)字經(jīng)濟進行研究。“我們要盡快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主題、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”朱光耀說。

如何通過國際合作，打造數(shù)字貿(mào)易乃至數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的共同準則？“這具有挑戰(zhàn)性，也是未來發(fā)展的重要方向，考驗我們的智慧。”李稻葵呼吁，就公眾廣泛關(guān)心的公平稅收、隱私等公眾議題，同世界主要國家進行溝通探討、形成準則和合作格局。

如何避免“一管就死、一放就亂”

在本屆服貿(mào)會上，諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、前世界銀行資深副行長兼首席經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨指出，通信成本的大幅下降，促進了數(shù)字經(jīng)濟的增長。有機構(gòu)預(yù)估，數(shù)字經(jīng)濟在全世界經(jīng)濟中的占比已經(jīng)達到22%左右。

“以數(shù)字技術(shù)為代表的新興科技，過去在經(jīng)貿(mào)活動中只是錦上添花，未來卻可能必不可少。”在9月5日舉行的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇上，騰訊首席運營官任宇昕說，“疫情常態(tài)化，客觀上加快了人類活動向數(shù)字化世界的進展。這讓數(shù)字技術(shù)在國際經(jīng)貿(mào)活動中變得越來越重要。隨著各國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易正在引領(lǐng)全球貿(mào)易的升級迭代。貿(mào)易方式與貿(mào)易對象的數(shù)字化，逐漸成為新趨勢。”

“在當下，任何東西沾上數(shù)字兩個字，身價就水漲船高。數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字支付……你能想象的，都能數(shù)字化。這樣的情況讓人想起2000年的互聯(lián)網(wǎng)泡沫：任何上市公司在名稱前面加上‘e’或在結(jié)尾加上‘.com’，都會引人注目。”香港金融發(fā)展局主席李律仁的發(fā)言，既指出數(shù)字經(jīng)濟當前的熱潮，又揭示了其中暗含的風險。

李律仁指出，歷史告訴我們，當大部分人一窩蜂做一件事的時候，很可能已經(jīng)達到高峰或者高峰已過，相關(guān)紅利可能消退。“我們沒法承受數(shù)字經(jīng)濟的崩潰，所以必須謹慎評估其中的風險，做好謹慎的防御。”

具體說來，如何避免“一管就死、一放就亂”？李律仁介紹說，在這方面，香港有一些經(jīng)驗可以參考。

“香港金融監(jiān)管并非著眼于‘不準’，而是著眼于能夠適當幫助做什么。”他說，香港于2016年設(shè)立監(jiān)管沙盒，讓金融機構(gòu)在受控的環(huán)境下，收集關(guān)于金融科技產(chǎn)品的信息、實際數(shù)據(jù)和用戶意見，以便對其構(gòu)思的金融產(chǎn)品服務(wù)進行改善。另一個監(jiān)管與市場發(fā)展并重的例子是新經(jīng)濟公司上市的制度改革。2014年起，港交所就“同股不同權(quán)”收集業(yè)界意見，辯論最為激烈的一個問題就是投資者保障。2018年，港交所改變上市制度，允許尚未有收入的生物科技公司和采用不同投票架構(gòu)的新經(jīng)濟公司來香港上市。

9月7日，阿里巴巴和小米集團兩只“新經(jīng)濟”股被納入恒生指數(shù)，分別占比5%及3%，“新經(jīng)濟”權(quán)重進一步提升。