千秋基業(yè)，人才為本。習近平總書記強調(diào)要“聚天下英才而用之”，黨的十九大報告也號召“把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”。近來，全球人才流動格局發(fā)生了一些有利于中國“聚才”的變化，海外人才“回流”趨勢顯現(xiàn)，海外高端人才回國意愿強烈。必須牢牢把握住海外人才“回流”機遇，提高中國向心力、吸引力，促進海外人才“回流”，妥善安排好“回流”的人才群體并發(fā)揮其專業(yè)才能，為我國加快創(chuàng)新型國家建設提供重要支撐。

一直以來，全球科技人才流動的總體趨勢是從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家并在發(fā)達國家之間頻繁流動。為吸引海外人才，中國采取了一系列開放包容的外國專家引進政策、留學回國人才政策，積極主動地引進海外人才特別是高層次人才，極大提升了國家自主創(chuàng)新能力，有效降低了對他國技術的依賴程度。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，海外回國求職人數(shù)激增。中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2020年以來活躍求職的歸國海外留學生較2019年同期增加了58.19%。北京大學未來教育管理研究中心近日的調(diào)查顯示，從中國走向海外的高端人才中近七成（69.6%）未來優(yōu)先考慮回國就業(yè)。其中，居于美國、英國、加拿大、澳大利亞的高端人才回國意愿分別達67%、72%、69%、73%。

海外人才“回流”的部分原因是外部環(huán)境變化。西方高等教育產(chǎn)業(yè)因新冠肺炎疫情受到巨大沖擊，生源和捐贈大量減少，財務狀況急劇惡化，紛紛采取凍結(jié)招聘、領導層減薪、重審預算甚至裁員等方式自救。即使如此，截至2020年7月，美國仍有33所大學迫于經(jīng)濟壓力宣布永久關閉，而且這一數(shù)量還在不斷增加。國際學術職業(yè)勞動力市場的需求萎縮促使大量海外人才考慮歸國就業(yè)。

疫情影響下全球科技型小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)由于體量小、資金流緊張、抵御風險能力差等因素成為裁員重災區(qū)。Layoffs.fyi是一家通過公開報道來追蹤美國科技行業(yè)初創(chuàng)企業(yè)裁員情況的網(wǎng)站，其數(shù)據(jù)顯示，自3月中旬以來，美國科技行業(yè)初創(chuàng)企業(yè)已累計裁員近8萬人。由于高新技術產(chǎn)業(yè)是美歐華人重要的就業(yè)領域，這部分群體面臨越來越大的留存壓力。

此外，一些限制性因素影響了華裔科研人才，尤其是基礎科學領域和高科技領域華人頂尖人才的就業(yè)選擇。這些因素包括：全球新冠肺炎疫情擴散蔓延勢頭尚未得到有效控制，部分國家風險較高；少數(shù)國家的政府與政要為了轉(zhuǎn)嫁抗疫不力的責任瘋狂甩鍋中國，民眾排外情緒提升、歧視性行為增加；一些國家以國家安全和保護知識產(chǎn)權為由啟動了針對海外華人學者的大規(guī)模系統(tǒng)審查，諸多華人學者被起訴、開除或被迫主動辭職，職業(yè)生涯受到嚴重影響。

中國向心力、吸引力提升是海外人才“回流”更主要的考慮。中國創(chuàng)新活力十足，海外人才“回流”后將獲得高水平的發(fā)展平臺。世界知識產(chǎn)權組織近日發(fā)布的《2020全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國以53.28的全球創(chuàng)新指數(shù)得分，在全球參與排名的131個經(jīng)濟體中位列第14名，是唯一進入全球創(chuàng)新指數(shù)前30名的中等收入經(jīng)濟體。報告認為，世界創(chuàng)新核心區(qū)域正在東移，中國是過去幾年中全球創(chuàng)新指數(shù)排名進步最大的經(jīng)濟體之一，在專利、實用新型、商標、工業(yè)品外觀設計申請量和創(chuàng)意產(chǎn)品出口等重要指標上名列前茅。此外，中國還擁有17個全球領先的科技集群，其中深圳—香港—廣州和北京分別位居世界第二位和第四位。

中國始終堅守“以人民為中心”的科技創(chuàng)新理念，積極深化科技體制改革，有效釋放巨大創(chuàng)新潛能，為“回流”的海外人才提供了廣闊的用武之地。當前，中國正在加快推進科研院所改革，賦予高校、科研機構(gòu)更大自主權，給予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權；堅決破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，建立健全科學評價體系、激勵機制，鼓勵廣大科研人員解放思想、大膽創(chuàng)新，讓科學家潛心搞研究；面臨封鎖打壓，中國決不搞自我封閉、自我隔絕，而是更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。

中國科技實力處在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升的關鍵歷史節(jié)點。行百里者半九十，越到這個時候，越會遇到前所未有的挑戰(zhàn)和困難。要把握好海外人才“回流”機遇，積極宣傳黨和國家引進外國人才的方針政策，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件，給“回流”的海外人才搭建充分施展才華的舞臺，健全相關管理服務保障政策，讓“回流”的海外人才“來得了、待得住、用得好、流得動”。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社科院信息情報研究院研究員）