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經(jīng)濟(jì)大家談

作者：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo) 劉儒，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生 趙鐵軍

習(xí)近平總書記在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上指出，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)彼此依存，利益交融前所未有，以誠(chéng)相待、普惠共享是根本之計(jì)。自疫情發(fā)生以來，面對(duì)全球價(jià)值鏈增長(zhǎng)放緩、區(qū)域價(jià)值鏈加速發(fā)展等演進(jìn)特征，我們應(yīng)以人類命運(yùn)共同體理念支持全球防疫和供應(yīng)鏈重構(gòu)，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域價(jià)值鏈升級(jí)，提升全球價(jià)值鏈發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)多邊合作機(jī)制升級(jí)。

新冠肺炎疫情下全球價(jià)值鏈演進(jìn)特征

全球價(jià)值鏈增長(zhǎng)放緩。在當(dāng)前貿(mào)易摩擦導(dǎo)致全球生產(chǎn)分工放緩和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展引發(fā)的全球價(jià)值鏈區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)增強(qiáng)的情況下，新冠肺炎疫情的發(fā)生將會(huì)進(jìn)一步加劇全球價(jià)值鏈增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)。從短期看，疫情沖擊全球服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和投資增長(zhǎng)，影響全球制造業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展，令全球價(jià)值鏈?zhǔn)ピ鲩L(zhǎng)動(dòng)力。從長(zhǎng)期看，失業(yè)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩等問題將會(huì)使西方部分國(guó)家反全球化情緒復(fù)燃，加劇貿(mào)易摩擦，沖擊全球價(jià)值鏈的穩(wěn)定和發(fā)展。

區(qū)域價(jià)值鏈加速發(fā)展。當(dāng)前，以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為載體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展浪潮成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要特征。疫情蔓延將繼續(xù)強(qiáng)化全球價(jià)值鏈區(qū)域化發(fā)展的趨勢(shì)。首先，疫情增強(qiáng)了生產(chǎn)企業(yè)收縮供應(yīng)鏈的動(dòng)機(jī)，推動(dòng)區(qū)域價(jià)值鏈加速發(fā)展。區(qū)域合作是各經(jīng)濟(jì)體規(guī)避貿(mào)易摩擦和價(jià)值鏈沖突影響的重要途徑，也會(huì)加速區(qū)域價(jià)值鏈的發(fā)展。其次，全球價(jià)值鏈服務(wù)化和科技化發(fā)展趨勢(shì)強(qiáng)化了區(qū)域價(jià)值鏈發(fā)展。以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為制度保障的區(qū)域一體化發(fā)展模式有利于滿足服務(wù)型、科技型產(chǎn)業(yè)跨境配置資源的要求。最后，“一帶一路”倡議推動(dòng)跨國(guó)貿(mào)易和價(jià)值鏈朝著更加公平的方向發(fā)展，將更加有力地推動(dòng)區(qū)域價(jià)值鏈發(fā)展，為構(gòu)建和推動(dòng)區(qū)域價(jià)值鏈發(fā)展提供重要機(jī)遇。

科技創(chuàng)新對(duì)于全球價(jià)值鏈的塑造作用進(jìn)一步凸顯。其中，數(shù)字技術(shù)對(duì)于全球價(jià)值鏈的塑造作用更加明顯。視頻會(huì)議和社交媒體等在線辦公形式在疫情期間的生產(chǎn)銷售方面發(fā)揮了重要的作用，疫情過后數(shù)據(jù)流動(dòng)跨境服務(wù)快速增長(zhǎng)的慣性將會(huì)繼續(xù)，數(shù)字技術(shù)對(duì)于全球價(jià)值鏈的塑造將會(huì)發(fā)揮更加重要的作用。與此同時(shí)，全球價(jià)值鏈知識(shí)密集度不斷提高。疫情防控凸顯了科技發(fā)展對(duì)于提高公共衛(wèi)生防疫能力的重要性，全球價(jià)值鏈無形資產(chǎn)占比將會(huì)越來越高，知識(shí)密集度不斷增加。

全球價(jià)值鏈短期加速演進(jìn)而長(zhǎng)期趨向穩(wěn)定。一方面，疫情蔓延和防控形勢(shì)變化會(huì)令全球價(jià)值鏈短期內(nèi)演進(jìn)加速。另一方面，從長(zhǎng)期來看全球價(jià)值鏈分工仍將代表國(guó)際分工和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)。國(guó)際分工體系從市場(chǎng)分工、產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展到價(jià)值鏈分工，反映出技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)規(guī)模、制度創(chuàng)新等要素對(duì)國(guó)際分工的深刻影響，也說明在參與主體相互依賴程度大幅提高的情況下，短期的外生變量雖然增加了全球價(jià)值鏈的演進(jìn)速度和競(jìng)爭(zhēng)程度，但區(qū)域價(jià)值鏈加速發(fā)展和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體整體實(shí)力提高會(huì)推動(dòng)全球價(jià)值鏈長(zhǎng)期趨向穩(wěn)定。

推動(dòng)全球價(jià)值鏈高質(zhì)量發(fā)展的“中國(guó)方案”

近年來，我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的角色逐步由“參與者”變?yōu)?ldquo;建設(shè)者”。面對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊，要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)全球生產(chǎn)分工發(fā)展，須積極適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)。

以人類命運(yùn)共同體理念支持全球防疫和供應(yīng)鏈恢復(fù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于全球價(jià)值鏈的發(fā)展有重要穩(wěn)定作用，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。突如其來的疫情令全球經(jīng)濟(jì)治理改革面臨風(fēng)險(xiǎn)高位累積、歐洲政策空間持續(xù)收窄及合作力量削弱等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各國(guó)應(yīng)秉持人類命運(yùn)共同體理念，通過支持全球防疫和價(jià)值鏈的恢復(fù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，使全球價(jià)值鏈向著更公平、更高端的方向邁進(jìn)。

以制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提升我國(guó)參與全球價(jià)值鏈的能力。突如其來的新冠肺炎疫情是全球價(jià)值鏈和全球化發(fā)展的外生變量，但并不是決定全球價(jià)值鏈長(zhǎng)期演進(jìn)和發(fā)展的根本因素。疫情之后全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)和博弈將可能是常態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是增強(qiáng)我國(guó)參與全球價(jià)值鏈發(fā)展能力的重要途徑。

以區(qū)域價(jià)值鏈升級(jí)應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域價(jià)值鏈在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出。促進(jìn)區(qū)域價(jià)值鏈升級(jí)，可以通過整合國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈、促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)融合，增強(qiáng)話語權(quán)，充分發(fā)揮區(qū)域價(jià)值鏈在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。同時(shí)，需要更好地布局和推動(dòng)區(qū)域價(jià)值鏈合作升級(jí)，為全球價(jià)值鏈發(fā)展提供動(dòng)力。加強(qiáng)全球價(jià)值鏈領(lǐng)域的交流合作，有助于客觀評(píng)估各國(guó)在全球分工中的真實(shí)地位，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)改善全球經(jīng)濟(jì)治理。應(yīng)積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，增加維護(hù)全球化和全球價(jià)值鏈穩(wěn)定的力量。積極抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，構(gòu)建多時(shí)空、多領(lǐng)域的開放、合作平臺(tái)。

以多邊合作機(jī)制升級(jí)引領(lǐng)全球價(jià)值鏈發(fā)展。推動(dòng)多邊合作機(jī)制升級(jí)是反對(duì)保護(hù)主義和單邊主義，打造更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球價(jià)值鏈的重要途徑。要堅(jiān)定維護(hù)WTO全球貿(mào)易治理核心平臺(tái)地位，推動(dòng)WTO改革，化解全球價(jià)值鏈發(fā)展中的沖突和矛盾。推動(dòng)全球多邊經(jīng)濟(jì)治理體制把“發(fā)展”作為核心目標(biāo)。只有將發(fā)展議題作為全球經(jīng)濟(jì)治理核心目標(biāo)，關(guān)注發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展問題，堅(jiān)持貿(mào)易和援助結(jié)合的原則，促進(jìn)貿(mào)易便利，同時(shí)支持欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能促進(jìn)全球價(jià)值鏈的穩(wěn)定發(fā)展。

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